배경(연혁)

총참모부?는 1948년 2월 8일 ‘조선인민집단군 총사령부’에서 ‘조선인민군 총참모부?’로 개칭되었다. 1970년대 초까지만 하더라도 당시 민족보위성(현 국방성)과 총참모부?의 구분이 뚜렷하지 않았으나, 편제상으로는 민족보위성 예하에 총참모부?가 있었다. 그러나 1970년대 초반 이후부터 김일성은 최고사령관 직책으로 인민무력부(현 국방성)를 거치지 않고 총참모부?를 통해 군을 직접 지휘·통제하였다. 이러한 군에 대한 지휘는 김정일 시기에도 이어져 김정일 역시 최고사령관으로서 인민무력부를 거치지 않고 총참모부?를 통해 군을 직접 통제하였다. 이러한 총참모부?에 대한 지휘관계는 김정은으로 바뀐 지금도 최고사령관에서 총참모장으로 연결되는 직접적인 지휘·통제 방식에는 변화가 없어 총참모부?는 국방성과의 관계에 있어서 지휘체계상 상하 관계라 하기 어렵다.

주요 내용(기능)

북한의 총참모부?는 최고사령관의 군령권을 실제적으로 집행하는 최고 군사집행기관으로서, 인민군의 각 군종·병종 사령부의 군사전략 및 군사작전의 종합계획을 수립하고 이들을 지휘·통솔하고 있다. 인민군 무력은 국방상이 아닌 총참모장 예하에 각 군종·병종별 부대가 편제된 통합군 체제로서, 인민군의 모든 정치·군사 제대 및 부서들은 군사적으로는 총참모부?의 명령과 지시에 복종하도록 되어 있다. 그러나 당 정치사업, 보위사업, 간부사업 등에 대해서만은 총참모부?라 할지라도 전혀 간섭할 수 없도록 되어 있어 총정치국?과 보위사령부 등 해당 전담기구에서 관련 사업을 독자적으로 시행한다.

2020년 말을 기준으로, 총참모부? 산하에는 10개의 정규 군단, 91수도군단(구 평양방어사령부), 1개의 고사포 군단, 1개의 기갑사단, 6개의 기계화보병사단, 포병사단, 특수작전군(11군단 등), 해군사령부, 항공 및 반항공군사령부, 전략군사령부 등이 속해 있다. 또 각급 부대와 훈련소, 각 군 사령부의 전·평시 작전 및 훈련계획을 수립해 집행하고 있으며 매년 발령되는 최고사령관 명령 작성에 참여하는 등의 방법으로 북한군을 지휘·통솔한다.

총참모부?는 최고사령관 명령으로 움직이는 실제적인 군령기관이며, 산하에 군사작전을 총괄하는 작전국 등 군령권과 관련된 여러 부서들로 편성되어 있는 것으로 알려지고 있다.