배경

북한에서 ‘경영활동을 직접 조직하고 진행하는 경제 단위’는 기업소로 불린다. 기업소는 일정한 노동력, 설비, 자재, 자금 등을 가지고 생산 활동을 진행하며 얻은 수입으로 지출을 보상하고 채산을 맞추면서 경영활동을 진행한다.

북한의 기업연합체로 대표적인 것이 ‘연합기업소?’이다. 북한에서 연합기업소?는 1973년 조직되기 시작하여, 1974년 황해제철연합기업소, 강선제강연합기업소, 김책제철연합기업소?, 2·8비날론연합기업소 등 6개의 연합기업소?가 공식적으로 발족했던 것으로 파악된다. 연합기업소?가 북한 기업소 체제를 대표하게 된 것은 1984년 11월 정무원 상무회의의 방침을 통해 ‘관리국과 연합기업소?를 새로 내오려는 결정’을 내리면서부터이다.

주요 내용

연합기업소?의 도입 목적은 ① 산업생산 부문별 관리의 효율화 ② ‘대안의 사업체계?’의 효과적 운영 ③ 분권화와 물질적 자극 강화 ④ 자재공급문제에 대한 대처의 측면으로 살펴 볼 수 있다. 특히 대안의 사업체계? 실시 이후 경제전문가도 아닌 당비서가 경제전문가 행세를 하면서 공장·기업소의 경영을 좌지우지 하는 현상을 제거하기 위해 유관 공장·기업소를 한데 묶어 관리하는 방식을 채택했다.

연합기업소?는 다양한 형태를 취하는데 그중 중요한 형태의 연합기업소?는 다음과 같다. ① 모공장을 중심으로 하고 그에 종속되는 기업소들을 망라하여 조직한 형태 ② 일정한 지역의 같은 제품 생산 기업소(동종 기업)들과 그에 종속하는 기업소들을 망라하여 조직한 형태 ③ 전국적 범위에서 같은 제품 생산 기업소들을 망라하여 조직한 형태 ④ 기타 특수한 형태의 기업소 등이다. 북한에서는 대체로 ③의 형태의 연합기업소?가 지배적이다.

예를 들어 함경북도 청진에 위치한 청진화학섬유연합기업소를 보면 다음과 같다. 모공장은 청진화학섬유공장이며 아들공장으로 길주팔프공장, 화성탄광, 상화탄광, 화성화학공장, 길주경관지공장, 스레트공장, 길주경제림공장 등이 하나의 연합기업소?를 구성하고 있다. 그리고 연합기업소 지배인과 연합기업소 당위원회가 연합기업소 전체를 관리하게 된다.

평가

북한의 연합기업소?는 유관기업과 동종업종이 서로 계획과 생산을 맞물려 진행하는 체제이기 때문에 산업 간, 부문 간 연쇄적 파급효과가 클 수밖에 없다. 따라서 모든 조건과 환경이 서로 잘 갖추어져 있다면 유기적 연관 아래 안정적 생산을 보장할 수 있지만, 역으로 어느 한 부분에서 계획과 생산에 차질을 빚게 되면 곧바로 파급효과를 미치게 되어 전반적 생산에 부정적 효과를 초래하게 된다.

북한의 연합기업소? 체제는 1990년대 중반 고난의 행군? 시기를 거치면서 대부분이 그 기능을 상실하고, 서로의 연관 고리들이 끊어지는 위기상황에 봉착했다. 이에 1998~2001년 사이 대대적으로 연합기업소들을 해체했다가 다시 재구성하는 우여곡절을 겪었다. 김정일, 김정은 시대 산업 분야 개혁조치에도 불구하고 최근까지 공장·기업소의 생산정상화 비율이 낮은 것으로 알려지면서 연합기업소? 체제의 정상적 운영이 차질을 빚고 있으며, 특급기업소를 중심으로 몇몇 기업소만이 연합기업소? 체제를 유지하고 있는 것으로 보인다.