주요 내용

당대회는 초기에는 북한의 건국 문제, 노동당의 강령 및 규약 등 국가의 주요한 정책과 방향을 결정하는 역할을 수행하기 위해 개최되었다. 이후 당중앙위원회, 당중앙검사위원회의 사업 총화 보고 등의 의제뿐 아니라 다양한 정치적 이슈들을 해결하기 위한 필요성에 의해서도 비정기적으로 개최되었다.

당대회에 참가하는 대표자 선거 절차와 선출비율은 당중앙위원회가 결정하고 대표는 차하급의 당조직인 도(직할시) 당대표회에서 선출한다. 1980년 개최된 제6차 당대회 대표자 선출비율은 당원 1,000명에 결의권 대표자 1명, 후보당원1,000명에 발언권 대표자 1명으로 되어 있다. 한편 당대회와 당대회 사이에 당의 노선과 정책 또는 전략전술에 관한 긴급한 문제를 토의/결정하기 위해 당중앙위원회는 임시 당대회인 당대표자회를 소집할 수 있도록 되어 있다.

노동당 규약?에 의하면 당대회의 사업은 다음과 같다. ① 당중앙위원회와 당중앙검사위원회의 사업을 총화한다. ② 당의 강령과 규약을 채택 또는 수정보충한다. ③ 당의 노선과 정책, 전략전술의 기본문제를 토의결정한다. ④ 당 총비서를 추대한다. ⑤ 당중앙위원회와 당중앙검사위원회를 선거한다.

개최현황

지금까지 여섯 차례에 걸친 당대회의 현황과 주요 의제는 다음과 같다. 1946년 8월 28일 개최된 제1차 당대회의 의제는 북조선공산당과 신민당의 합당문제, 북조선노동당 강령 및 규약 채택 등이었다. 1948년 3월 27일 개최된 제2차 당대회의 의제는 북조선노동당 규약 개정이었다.

북한이 창건되고 난 뒤인 1956년 4월 23일 개최된 제3차 당대회의 의제는 당중앙위원회/당중앙검사위원회 사업 총화보고, 당 규약 채택, 당중앙위원회 기관 선거, 평양통일선언문 채택, 신경제개발 5개년 계획 발표 등이었다. 1961년 9월 11일 개최된 제4차 당대회의 의제는 인민경제발전 7개년 계획, 당중앙위원회중앙검사위원회 사업 총화 보고, 당 중앙지도기관 선거 등이었다.

김일성 유일지배체계가 구축된 이후인 1970년 11월 2일 개최된 제5차 당대회의 의제는 당중앙위원회 위원 및 후보위원 선출, 당중앙검사위원회 위원 선거, 총비서(김일성) 및 비서, 정치위원 및 후보위원 선거, 당중앙위원회 부장들과 노동신문? 편집주필 임명, 당검열위원회, 중앙검사위원회 위원장부위원장선거 등이었다.

1980년 10월 10일 개최된 제6차 당대회의 의제와 주요 결정사항은 김정일의 후계지위 공식화(김정일을 당대회 집행위원회 29명 중 서열 5위로 선출), 사회주의 건설 10대 전망 목표제시, 고려연방제통일방안 제안, 비동맹 자주노선 등이었다.

당대회는 지금까지 여섯 차례 개최되었으나 당 규약상 규정한 대로 제때에 개최된 적은 한 번도 없었다. 북한은 제6차 당대회 이전에 4년에 1회씩 개최하기로 되어 있는 정기대회를 8년 간격을 두는 등 불규칙하게 개최했으며 제5차 당대회(1970년 11월) 이후 제6차 당대회(1980년 10월)도 10년 만에 열렸다. 이는 김정일 시대에 당이 1인 지배체제에 편입되었음을 시사한다고 할 수 있다.

당대회와 당대표자회

노동당 대회? 개최 현황