2009년

학교통일교육발전 워크숍

● 일시: 2009. 7. 22(수)

● 장소: 경상북도 교육연구원

● 주제: 학교통일교육 활성화 방안

● 주최: 통일부 통일교육원, 경상북도교육청

『학교통일교육발전 워크숍』

○ 주제 : 학교통일교육 활성화 방안

○ 일시 : 2009. 7. 22(수), 14:30～17:05

○ 장소 : 경상북도 교육연구원

□ 워크숍 일정

시 간		내 용	비 고
14:00-14:30	30분	o 등록	▶ 교육청
14:30-14:40	10분	o 개회 및 국민의례 o 인사말(황부기 교수부장) o 축사(교육청)	▶ 진행 : 경북교육청
14:40-15:20	40분	o 특강 - 정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화	▶ 통일교육원(이미경 교수)
15:20-15:30	10분	o 휴식
15:30-16:30	60분	o 워크숍 - 발제 Ⅰ, 발제 Ⅱ - 토론 및 질의응답	▶ 사회자 : 김근호(금오고 교감) ▶ 발표자 - 김영식(구정초 교사) - 곽운영(구미고 교사) ▶ 토론자 - 김상국(도량초 교사) - 이광숙(창포중 교사) - 서 경(삼성현중 교사)
16:30-17:00		o 새터민과의 대화	▶ 사회 : 이미경 교수
17:00-17:05		o 맺는말	▶ 통일교육원(황부기 교수부장)
17:05		o 폐회
18:00-20:00	120분	o 교육청 관계자, 발표․ 토론자 등과 만찬	▶통일교육원

목   차

1. 특강자료

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화

이 미 경(통일부 통일교육원 교수)

2. 발제자료 Ⅰ

범교과적 통일교육 프로그램의 개발과 적용

김 영 식(구정초등학교 교사)

3. 발제자료 Ⅱ

도덕교과서 분석을 통한 학교통일의 개선방안

곽 운 영(구미고등학교 교사)

4. 토론자료 Ⅰ

김 상 국(도량초등학교 교사)

5. 토론자료 Ⅱ

이 광 숙(창포중학교 교사)

6. 토론자료 Ⅲ

서    경(삼성현중학교 교사)

특강자료

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화

이  미  경

통일부 통일교육원 교수

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화

이 미 경 (통일부 통일교육원 교수)

basam@unikorea.go.kr

Ⅰ. 들어가며

Ⅱ. 상생공영의 대북정책

Ⅲ. 청소년 통일교육 강화

Ⅰ. 들어가며

1. 통일교육의 필요성

◦ 한반도 내외의 현황을 볼 때 통일문제는 관념상의 문제가 아닌 해결을 요하는 현실적인 문제, 이에 대비하는 통일교육 요청

◦ 그러나 분단의 장기화에 따라 통일의 과정과 통일이후 발생할 수 있는 혼란과 비용 등의 문제가 제기되면서 통일문제의 소극적․부정적인 인식이 대두

◦ 특히 통일시대의 주역이 되는 청소년들은 입시위주의 교육, 개인주의적인 성향 등으로 인해 통일문제에 무관심한 성향이 두드러짐

* 최근 각종 기관에서 행한 청소년들의 통일의식 관련 여론조사에 의하면 청소년들의 거의 과반수가 통일문제에 무관심할 뿐 아니라 통일에 대한 회의적 혹은 부정적 인식이 확산(통일이 반드시 이뤄져야 한다는 의견보다 분단된 이래로가 좋다는 의견과 잘 모르겠다는 의견이 더 많음)

◦ 통일의 과정과 통일이후를 준비하는 통일교육은 우리 사회에 존재하는 여러 시각의 차이를 조화시키고 적절한 합의점을 발견하여 통일에 대한 국민적 공감대를 형성하기 위해 필요

◦ 또한 통일교육은 통일문제와 관련된 정책과 정보, 자료 등을 정확하게 알리고 그 내용에 대한 국민의 의견을 수렴하는 통로로서 중요한 의미를 지님

2. 청소년통일교육 강화

◦  현행 청소년 통일 교육의 실태 및 문제점을 파악한 후 이에 대한 대책 마련

◦ 청소년들의 통일문제 관심제고 및 올바른 통일의식 고취를 목표로 청소년들에게 자유민주주의 질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관을 형성하게 하는 한편 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이에 대한 지원 등 청소년 통일교육 강화를 위한 다양한 지원체계 확립

3. 정부의 통일교육 방향

◦ 통일교육의 방향은 어떤 통일을 지향하고 통일을 어떻게 받아들이고 있는지, 바람직한 통일과 바람직한 통일한국사회의 미래상에 대한 구상과 이를 달성하기 위한 구체적인 정책수단 등을 고려하여 결정

◦ 정부의 통일교육은 “국민으로 하여금 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도 함양” (통일교육지원법 제 2조 제 1항)이라는 통일교육 목표에 보다 충실하여 평화통일의식을 함양하면서 미래지향적 통일관, 균형있는 북한관, 건전한 안보관을 확립하는데 기여할 수 있는 내용과 체계를 보완

Ⅱ. 정부의 대북정책: 상생공영정책

1. 상생공영정책 추진배경

◦ 대북정책에 대한 국민적 요구, 남북관계 변화, 북핵문제 해결에 따른 한반도 정세 변화 등의 상황을 반영하여 대북정책 수립

- 남북관계는 2000. 6.15이후 화해협력을 통해 상생공영을 모색하려는 방향으로 전환노력의 결과 남북 간 인적, 물적 교류협력이 양적으로 확대되는 한편 남북한이 평화적으로 공존하며 살기위한 실험들이 개성 공단, 금강산 등 여러 분야에서 진행(남북한 상생의 경제공동체형성 도모)

- 그러나 북핵문제 미해결과 북한체제의 변화가 미미한 상태에서 남북관계 발전을 위한 일련의 시도들이 한계를 보임 (남북관계의 양적 성장이 질적 발전으로 전환에 한계, 유화적 대북포용정책에 대한 국내외 변화요구, 의견갈등 표출 등)

- 즉 지난 날의 대북정책은 남북대화와 교류협력의 증진을 통해 남북관계를 개선 시켰으나 이를 추진하는 과정에서 드러난 문제점(핵문제 미해결, 북한체제변화 미흡 등)으로 인해 국민의 우려와 비판제기□국민이 동의하는 정책 추진

- 북핵문제는 그 해결과정이 한반도 평화체제, 동북아 다자안보체제, 북미․북일 관계 개선 등과 포괄적으로 연계되어 있어 한반도 정세변화의 주요 변수 □ 대북정책 추진에 있어 국제협력이 중요 요소로 통일에 대한 국제적 지지확산 노력

- 이명박 정부는 남북관계의 질적 발전을 위해 전략적으로 접근, 대북정책에 대한 국민적 요구, 남북관계 변화, 북핵문제 해결에 따른 한반도 정세변화의 시대적 상황을 반영하여 대북정책 수립, 대북포용정책의 기조는 유지하되 핵문제해결을 선결과제로 북한체제의 변화를 보다 적극적으로 유도한다는 원칙 속에 실용과 생산성에 기초한 상생공영의 정책 추진

2. 상생 공영정책의 비젼 및 목표

o 북한과  Win-Win 하면서 공동번영을 추구해나가기 위한 상생공영의 정책을 통해

□ 한반도 비핵화와 남북 간 군사적 신뢰구축, 그리고 긴장완화를 실현하여 ‘평화공동체’를 건설하고

□ 북한의 발전과 국제사회의 참여를 돕고, 남북 모두에게 이익이 되는 경제협력을 통해 ‘경제공동체’를 이룩하며

□ 인도적 문제를 해결하고 남북주민의 삶의 질을 향상시킴으로써 , 남북 7천만 모두의 행복을 추구하는 ‘행복공동체’를 실현해 나가고자 함

o 한반도 평화통일의 실질적 토대 확충 기여

- 민족공동체 통일방안을 계승, 화해와 협력, 평화공존, 점진적 통일 지향

3. 상생공영정책의 추진 원칙

o 실용과 생산성에 입각하여 추진

- 국민이 동의하고, 국민이 원하는 성과를 내며, 북한주민의 삶을 개선하는 동시에 북한의 발전적 변화를 가져오는 정책 추진

o 원칙에는 철저하되, 접근방식은 유연하게

- 한반도 평화를 위협하고, 북한의 개방과 경제발전을 가로막는 북 핵은 폐기 되어야 한다는 원칙을 견지하되

- 북 핵 폐기를 추진하는 과정에서 상황에 따라 접근방식의 유연성을 발휘하여 목표 달성을 위한 최선의 방안 강구

- 이를 통해 남북관계와 북핵 문제가 상호 균형과 조화를 이루며 진전되어 나가도록 추진

o 국민적 합의를 기반으로 대북 정책 추진

- 대북정책은 국민적 합의와 단결을 기초로 추진되어야 하므로 국민의 의견을 폭넓게 수렴하는 투명한 정책을 추진하고 초당적 협력을 상시해 나가며, 생산적이고 투명한 남북협력기금을 운용함으로써 국민이 지지하는 정책 추진

o 국제협력과 남북협력을 조화롭게 추진

- 한반도 문제는 남북 간의 문제인 동시에 국제적 문제이므로 남북관계 개선을 위한 노력을 적극 전개하는 동시에 국제협력 틀을 활용한 유관국과의 조율을 통해 국제사회의 신뢰와 협조 확보

4. 상생공영정책의 추진 방향

o 진정성 있는 남북대화 추진

- 장기적 관점에서 원칙을 견지하며 남북관계발전을 위해 노력

- 남북 간 모든 문제는 진정성 있는 대화를 통해 해결한다는 원칙 견지

- 상호 존중과 비방금지 등을 통해 정치적 신뢰를 구축

o 한반도 평화정착 실현

- 북한의 핵문제를 해결하고 남북간 군사적 긴장완화와 신뢰구축을 추진함으로써 한반도의 항구적 평화 정착

- 한반도의 평화와 안정을 위해 북핵문제 해결은 반드시 해결돼야 할 과제로 다각적인 노력 경주

- 확고한 안보를 바탕으로 군사적 긴장완화와 신뢰구축 형성

o 상생과 호혜의 남북 경제협력 추진

- 상생과 호혜의 남북경제협력을 통해 남북관계의 질적 도약

- 진행 중인 경제협력 사업은 내실화하고 신규 사업은 투자환경을 개선하고 추진

- ｢비핵․개방․3000｣ 실현을 통해 남북경제공동체 건설 지향

- 남북 간 서로 도움이 되고 생산적인 경제협력을 추진하며 현재 진행 중인    경제 사업은 불합리한 요소들을 개선하는 한편 남북경협기업의 애로사항 해소 추진

* 경협 4원칙: 북핵문제진전, 경제적 타당성, 재정 부담능력, 국민적 합의

- 민간 협력사업은 시장원리에 따라 자율적으로 추진할 수 있도록 지원

※ ｢비핵․개방․3000｣은 상생공영정책을 구체화하기 위한 실행계획

- 북한이 핵 폐기의 결단을 내린다면, 한국은 국제사회와 함께 10년 내에 북한의 1인당 국민소득을 3,000달러 수준으로 도약할 수 있도록 적극 지원

- 핵 폐기 진전 상황에 따라서 국제사회와 협력하여 북한의 경제재건 및 주민생활 개선을 위한 5대 분야(경제․교육․재정․인프라․생활향상)에 걸친 ꡐ포괄적 패키지 형태의 지원ꡑ을 제공

- 북한의 비핵화 이전이라도 인도적 지원과ꡐ삶의 질 향상ꡑ프로그램 등을 제공할 수 있으며, 비핵화의 단계에 맞추어 대북지원을 확대

o 사회문화교류 활성화

- 사회문화교류 활성화를 통해 민족공동체의식을 고양

- 민간부문의 교류를 촉진하되 내실화를 기하며 사회문화교류가 안정적으로 확대 되도록 제도화 기틀마련

o 인도적 문제 해결

- 이산가족문제의 근본적인 해결 추진

- 국군포로․납북자 문제는 자국민 보호라는 관점에서 우선적으로 해결

- 북한 인권은 인류 보편적 가치차원에서 접근

- 대북지원은 인도주의와 동포애 차원에서 추진

Ⅲ. 청소년통일교육 강화방안

1. 청소년통일교육 실태 및 문제점

가. 청소년들의 통일문제 관심 및 인식부족

o 청소년들의 거의 과반수가 통일문제에 대해 무관심

- ‘04년 이래 각 여론조사에서 평균 47%

문국현 의원 조사 43%(‘08), 국정홍보처 조사 41%(’05), 통일연구원 조사 시 57%(‘04)가 통일문제에 관심 없다고 답변

o 통일의 당위성 인식 약화

- 통일이 되어야 한다(‘00년 71.2% - ’04년 59.7% - ‘08년 46.3%)

o 청소년들은 통일에 가장 장애가 되는 나라로 △미국 42.7%, △북한 21.1%, △일본  14.8% 순으로 답변(‘08 한국청소년정책연구원 조사)

- 청소년들의 일부분(34.9%)만이 북한 사회의 전반적 실상에 대해 인지 (‘05년 국정홍보처 조사)

나. 학교에서의 통일교육 약화

o 통일교육 교과목 편성 및 시수의 부족

- 통일교육 관련 교과내용이 도덕․윤리과목에 치중되고, 통일교육은 연 평균 약 6.5시간 실시(‘08년 시․도교육청 협조 조사)

* 현행 교육과정 중 통일교육 편성시간은 연간 평균 초등 10시간, 중등 12시간, 고등 17시간

- 통일관련 내용이 대부분 마지막 단원에 편성되어 있어 교육이 생략되거나 소홀히 취급

- 수능시험에서 통일관련 문항 출제빈도가 낮아 학습동기 저하

o 통일교육에 대한 교사들의 관심 저하

- 영재․수학․과학 등 특정 과목에 승진 가점 등 인센티브 부여

- 일부에서는 통일교육을 편향적인 이념교육으로 오해

o 교사들의 통일교육 연수 부족

- 통일교육원에서 매년 교사 초청 연수교육을 실시하고 있으나, 교육여건상 일정 인원(연간 600~700명)에 한해 교육실시

- 각 시․도 교육청에서 매년 교사 연수과정(시․도별 통상 연간 30~60여개)을 운영하고 있으나, 일부 교육청에서만 통일교육 직무연수 실시

o 교과서 중심의 교육으로 통일문제에 대한 학생들의 흥미 저하

- 판문점, 전적지 등 다양한 통일․안보 체험학습 기회 부족

다. 청소년 통일교육 시스템 미비

o 학교․사회에서의 청소년 통일교육 장려, 담당교사들에게 인센티브 부여 등을 위한 법적․제도적 지원 장치 미흡

2. 청소년 통일교육 기본방향

o 청소년들에게 자유민주주의적 기본질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관 확립

- △통일의 당위성․통일국가의 미래상, △튼튼한 안보를 바탕으로 한반도 평화기반 조성, △북한 실상에 대한 객관적 이해 등에 중점을 두고 교육 실시

o 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이를 위한 다양한 지원 실시

- 통일관련 교과목․시간 편성 확대 및 다양한 학습활동 실시

- 통일문제 관련 다양한 자료 활용

o 청소년 통일교육을 담당하는 교육관계자 대상 교육 강화

- 통일교육 담당교사, 장학사, 교장․교감 등을 대상으로 청소년 통일교육 기회 증대

o 청소년 통일교육 강화를 위한 지원 시스템 강화

- 통일부, 교육과학기술부, 시․도 교육청간 유기적 협조체계 구축

- 학교와 지역사회 통일교육 관련 기관 단체와의 네트워크 강화

- 청소년 통일교육 관련 법․제도․예산의 확충

3. 청소년 통일교육의 내용

◦ 통일교육은 통일을 이루는데 필요한 가치관과 태도를 함양함으로써 통일과정 및 통일이후 발생할 수 있는 문제점을 최소화시킬 수 있는 정책의 일환으로 추진.

- 이를 위해 통일과정에 대한 대비(통일과정에서 정치, 경제, 사회, 문화적인 차원에서 발생될 수 있는 갈등 및 혼란을 극복할 수 있는 정치, 사회문화 형성 요구)만이 아니라 통일 후 남북 간 통합과정(이질화 극복과 통합방안마련 등) 등에 초점을 두고 통일교육이 이루어져야 함

- 따라서 통일교육의 목표는 평화적 통일을 이룩하는데 필요한 국민의 가치관과 태도 함양을 위해 ① 통일 환경과 남북한 실상에 관한 객관적 이해와 판단능력 배양 ② 통일의 필요성 인식과 통일의지 확립 ③ 민족 공동체 형성을 위한 남북한 이질성 극복 ④ 남북관계의 이중성 및 안보와 통일의 균형적 인식 ⑤ 통일국가에 대한 가치관 정립 ⑥ 통일과정에 대한 이해와 실질적인 통일준비 등

가. 통일문제의 이해

(1) 통일문제의 성격

◦ 통일문제는 민족 내부문제인 동시에 국제문제라는 이중성을 지님

- 이로 인해 통일을 이루기 위해서는 남북한 당사자 간의 노력 뿐 아니라 미국을 비롯한 중국, 일본, 러시아 등 한반도 주변국들의 지지와 협력이 필요

◦ 통일은 하나의 사건이 아닌 긴 과정, 분단을 극복하고 통일을 이루는 것은 부단한 진행의 과정이며 주체적 조건으로서 통일역량의 강화와 객관적 조건으로서의 통일 환경의 조성이 지속적으로 준비될 때 비로소 분단에서 통일로 나아갈 수 있음.

(2) 통일의 필요성

◦ 우리는 왜 통일을 원하는가, 현실적으로 통일은 어떤 변화를 가져올 것인가 등에 주목하여 통일의 현실적인 필요성에 접근

- 통일은 전쟁 위협의 제거와 이에 따른 군사비 감소, 군인들의 경제적 활용, 자연자원과 인적자원의 상호보완적 활용 등과 같은 국가적/사회적 차원에서 만이 아닌 개인적 차원 특히 학생들의 수준과 관심에 부합되는 설득력 있는 통일의 필요성 인식 (남북 간의 자유왕래, 거주이전의 자유, 직업선택과 결혼 등의 자유 등과 같은 활동영역과 기회 확대 등)

(3) 통일의 내용(통일의 접근방식 및 통일국가의 미래상)

◦ 통일은 대화와 협상 등 평화적인 방식을 통해 이뤄져야 하고(접근방식), 민족   구성원 모두 자유와 복지를 보장하며 통일의 결실을 공유하는 진정한 민족공동체가 실현되는 통일한국 구상(통일국가 미래상)

◦ 통일은 단일한 체제, 헌법, 정부의 제도적 통일을 넘어 민족공동체 형성을     의미하는 내용상, 기능상 통일 지향

- 통일은 남북한이 상호적대적인 대립관계에서 벗어나 이질성을 극복하고      동질성을 회복하여 민족공동체를 형성하는 것을 의미

- 진정한 통일은 국토통일을 넘어 사회문화적으로 민족의 동질성 회복,         민족통합을 의미하므로 교류협력을 통한 사회문화통합 모색

- 단계적, 점진적 통일정책수립: 교류협력을 통해 상호신뢰조성의 과도기를     거쳐 기능적으로 통합, 통일 실현

(4) 우리의 통일방안

◦ 현재 우리정부의 공식적인 통일방안은 민족공동체통일방안

- 1989년 노태우정부에서 국민적 합의로 ‘한민족공동체 통일방안’ 마련, 1994년 문민정부에서 일부 보완 ‘민족공동체통일방안’으로 공식화하여 국민정부, 참여정부에 이어 현 이명박 정부에 이르기까지 정부의 공식적인 통일방안 으로 승계

- 이 통일방안은 ‘선 평화정착 후 평화통일’의 입장을 체계화 하는 것으로서    남북한이 우선 화해․협력을 통해 상호신뢰를 형성, 민족공동체를 건설해    가면서 그것을 바탕으로 정치통합의 기반을 조성해 나가려는 방안

* 통일원칙: 민주, 평화, 자주

* 통일과정: ｢화해협력 - 남북연합 -통일국가완성 ｣의 3단계 과정

* 통일국가형태: 1민족 1국가 1체제 1정부의 통일국가

* 통일국가미래상: 자유, 복지, 인간존엄성이 구현되는 자유민주주의국가

나. 북한 이해

(1) 북한관

◦ 분단을 해소하고 평화통일을 실현하기 위해서는 북한에 대한 올바른 인식과 이해가 필요

- 북한의 정치, 경제, 사회문화 등 여러 분야의 전반적 실상에 대해 정확한 정보를 토대로 객관적이고 균형적으로 이해하는 것이 중요

◦ 북한은 두 가지 차원에서 이중적인 존재

- 북한은 통일을 위한 화해협력의 대상임과 동시에 경계의 대상

- 북한은 대립과 갈등의 대상(국가안보주의 적인 시각)이면서 동시에 공존 공영의 대상(민족우선의 시각)

◦ 북한의 이해는 궁극적으로 민족공동체의식 함양에 목표를 두어야 함

- 실천적 차원에서 북한에 대한 이해는 남북한 주민이 더불어 살아갈 수 있는  토대를 구축하는 과정

- 북한을 이해함으로써 북한주민에 대한 편견과 차별의식을 극복하고 한민족 으로서의 정체성을 갖출 수 있는 민족공동체의식을 함양해야 함

(2) 북한사회전반에 관한 이해

◦ 북한사회에 대한 객관적, 균형적 인식이 필요

- 객관적인 이해가 중요하나 객관성확보의 문제(객관적인 자료와 내용 확보문제)

- 북한에 대한 객관적 이해는 드러난 현상들이 어떻게 야기됐는지에 대한 북한의 특성 즉 북한 적 현상과 요소를 파악하는 것이 중요하며 북한을 둘러싼 환경도 함께 고려해야 함

- 따라서 북한사회의 전반적인 작동원리를 이해하게 하고 객관적인 사실전달에 초점을 맞춘 교육 실시

◦ 북한사회의 이해는 특히 청소년들의 관심분야 중심으로

- 전국 중․고등학교 재학생을 대상으로 한 통일의식 관련 각종 설문조사에 의하면 학생들이 가장 알고 싶어 하는 북한의 실상은 북한주민의 생활상과 북한청소년 관련사항, 북한교육 등

- 추상적이고 이론적인 측면보다 현실적이고 학생들과 밀접히 관련돼 있는 사안 즉 북한의 사회□문화 분야를 중심으로 교육

4. 청소년 통일교육의 방식

가. 대상별 맞춤방식

◦ 청소년들의 수준, 관심 등에 맞는 통일교육이 이루어져야 함.

- 청소년들의 특성과 요구에 맞게 새로운 교수방법과 학습기법을 다양하게 개발 활용, 예컨대 같은 내용이라도 대상의 수준과 관심에 따라 교수방법을 다르게 함

나. 흥미유발, 참여위주의 방식

◦ 공감할 수 있는 내용과 소재 중심으로 강의 중심(주입식)교육에서 탈피, 흥미  유발의 교육내용과 방법 개발

- 통일문제를 현실적인 삶과 연관, 실용주의적인 접근에 기초

- 북한에 대한 관심은 주로 북한주민들의 문화나 생활에 집중

- 토론을 통해 다양한 시각과 의견을 자유롭게 개진함으로써 합의를 이끌어 나가는 과정과 다양한 멀티미디어 자료를 개발하고 이를 전자 통신매체- 신문, 라디오, 인터넷 등 대중매체를 이용하여 보급하는 것

- 북한과 통일문제를 경험적으로 이해하고 인식할 수 있는 프로그램 등을 개발해야 할 것임(체험학습, 현장학습활동 등)

- 이탈주민 만남, 비디오, 영화. 교육방송 등 시청각 매체를 활용한 북한 이해교육

◦ 학습자중심의 자기 주도적 학습방법

- 사료제시하고 그 사료를 토대로 이슈를 분석하고 토론하는 수업

5. 학교통일교육의 과제

◦ 입시위주의 교과 과정이 운영되는 현실에서 입시교육과 통일교육의 연계 혹은 병행가능성이 문제 해결의 관건이며 다음의 과제들을 수행해야 할 것임.

가. 통일교육의 범 교과화

o 통일 관련 교과목 개편 및 교육시간 증대

- 국어․역사․지리 등 범교과적으로 통일교육을 확산하고, 학교에서의 최저     통일교육 시간 설정 추진

◦ 특별활동이나 학교행사, 단체 수련 활동을 통해 다양한 통일교육 실시

- 이를 위해 교원연수원과 청소년 단체, 시민사회단체에 위탁교육을 통해 통일교육 실시

나. 교사, 교육행정 종사자들의 통일의식 제고

◦ 예산지원이나 통일교육 계획 등에 영향을 미치는 학교장과 교육행정직에 대한 교육 실시

- 교장․교감․장학사․연구관․교육위원 등 교육관계전문가 대상 통일교육 기회 확대

다. 교육과정 및 교과서, 교수, 학습자료

◦ 정규 편성된 교과내용과 시간만으로 통일교육이 어려움, 통일반과 같은 특별 활동 영역의 개발이 필요

◦ 수요자 특성을 고려한 다양한 교수, 학습 자료의 개발․활용

- 청소년년들의 관심과 흥미를 유발하고 교육효과가 높은 청소년 친화형 멀티미디어 자료  〈끝〉

발제자료

Ⅰ

범교과적 통일교육 프로그램의 개발과 적용

김  영  식

구정초등학교 교사

범교과적 통일교육 프로그램의 개발과 적용

김 영 식(구정초등학교 교사)

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 초등학교 통일교육 어떻게 가르쳐야 할 것인가?

Ⅲ. 범교과적 통일교육 프로그램 개발과 적용

Ⅳ. 맺는 말

Ⅰ. 들어가는 말

초등학교 통일교육은 어떻게 가르쳐야 할 것인가?에 대해 정책의 변화, 교육과정의 변화 측면에서 짚어 보고자 한다.

먼저 정책의 변화에 대하여 교사들은 어떻게 교육할 것인가? 탈냉전 이후 지난 10여년간 중국의 부상 및 미․일 동맹 강화, 러시아의 재등장 등으로 인한 동북아의 정세 변화는 한국의 대내외 정책과 상호영향을 미치고 있다. 북핵문제를 비롯한 남북관계의 변화, 대북정책의 변화 등 급변하는 정세가 한반도 통일 환경 및 통일교육 변수로 작용함으로 이에 부응한 통일교육을 할 필요성이 제기되고 있다. 이러한 변화를 반영하여 통일교육지침서(2008, 학교용)에서는 민족공동체 의식 함양부분에서 국가안보의 중요성을 언급하면서 균형적 시각을 강조하고 있다. 경제적으로 세계가 글로벌화를 확대하고 있지만 아직도 일본의 이시하라 신따로 동경도지사처럼 “중국이 북한을 흡수통일 해야 한다”를 보듯이 강경한 극우 보수주의자들의 망언들이 반복적으로 서슴치 않고 있다는 것, 중국의 동북공정으로 대표되는 역사왜곡, 일본의 보수 우익적인 <대동아 공영권 긍정 사관>이 반영된 교과서의 계속되는 검인정 통과, 최근의 북한 미사일 발사 등을 볼 때 우리나라를 둘러싼 주변 환경이 결코 우호적이 않다는 것을 알 수 있다.

교사들은 정치적으로 민감한 문제에 대해 교육을 회피하려는 경향이 있다. 최근 이슈화된 북핵문제를 두고도 “전 국민을 안보와 반공으로 몰고 가려는 현 정부의 태도에 문제의 심각성이 있다”며 “안보교육은 지금까지 해온 통일교육과 동떨어진 내용이어서 실효성은 커녕 역효과가 우려된다.”며 반대하는 입장이 있는 반면, “북핵문제에 대한 교육을 적극적으로 실시하여야 한다.ꡓ는 상충된 입장들이 존재한다. 문제는 통일관련 내용에 민감하게 감정적으로 반응하여 시사적인 내용을 가르치자, 가르치지 말자의 문제가 아니라 가르치되 어떻게 가르쳐야 할 것인가에 대한 고민을 해나가야 한다. 그러므로 다양한 통일 관련 소재와 자료들을 어떻게 묶어서 수업을 설계하고 실천해 나갈 것인가를 연구해야 한다.

통일교육은 다른 나라에서는 없는 우리나라만의 교육내용이다. 따라서 자연적으로 시사적일 수밖에 없으며, 교과서는 급변하는 통일교육 환경을 제대로 반영하지 못하기 때문에 당연히 시사적인 내용을 교육함으로써 교육적 효과를 높일 수 있다. 이와 관련해서 2007 개정 교육과정의 계기교육에 대한 지침을 따르면 될 것이다.

그러나 시사적인 내용이 한국적 맥락에 근거한 우리나라만의 상황이라고 해서, 한국적 상황의 구체적인 문제를 소재나 제재로 다루되 보편윤리를 추구해야 한다. 그러므로 한국적인 특정 가치나 덕목들을 전수하고자 하는 기존의 국민윤리적 성격과는 구별되어야 한다.

통일교육 관련 정책의 변화를 반영한 것은 통일교육지침서이다.

통일부 통일교육원의 통일교육지침서(2008년)에 따르면 학교통일교육의 과제로 다음의 다섯 가지를 제시하고 있다. 통일문제에 대한 관심제고(민족사적 당위성 보다는 구체적으로 어떤 이득과 손실을 가져다 줄 것인지에 대한 현실적인 이유), 평화의식 함양과 상호존중의 자세 확립(이질적인 상대방과 다름을 인정하고 존중하는 태도와 평화의식의 함양강조), 자유민주주의에 대한 확신 및 민주시민의식 함양, 민족공동체 의식 함양(편협한 민족주의에 빠지지 않도록 상생․공영의 대상으로 인식), 국가안보의 중요성 인식, 북한에 대한 올바른 이해(북한이 화해협력의 대상이자 안보위협의 대상이라는 사실을 균형적으로 인식) 위와 같은 다섯 가지 과제를 반영한 통일교육을 실천해야 할 것이다.

다음으로 교육과정 변화에 어떻게 대응하여 가르칠 것인가? 를 살펴보자. 통일교육을 둘러싼 교육환경의 변화와 더불어 2007년 개정 교육과정의 취지에 알맞은 통일교육을 실천할 필요성이 제기되고 있다. 통일교육이 강화된 이래로 양적으로 통일교육에 대한 많은 연구가 이루어지고, 통일교육 관련 컨텐츠의 개발과 보급 등이 이루어져 있는 상태이다. 지금까지 초등학교 통일교육은 ‘꿈에도 소원은 통일’이라는 추상적․당위적 실천과 교과서 해설식 통일수업 등이 많이 이루어지거나 학년말에 통일관련 수업이 몰려 있어서 성적처리, 통일교육 시수 확보 부족 등의 이유로 다소 소홀히 다루어지는 경향 등이 문제점으로 지적되어 왔다.

최근 교과부의 학교자율화 방안 중 교육과정 자율화에 따르면 내년부터 학교장은 초 1에서 고 1까지 배우는 국민공통기본교과별 연간 수업시수를 20% 범위 내에서 줄이거나 늘릴 수 있게 된다. 이에 따라 통일교육도 시수의 확보가 용이할 것으로 전망되므로, 재량활동 및 특별활동의 시간 활용 부족을 극복 할 수 있게 될 것이다. 그러므로 통일부의 통일교육지침 및 개정 교육과정의 통일교육 목표 등이 통일교육 지도 교육과정에 녹아 날 수 있도록 체계화할 필요가 있다.

이에 따라 2007 개정 교육과정과 통일교육의 관련성을 제Ⅱ장에서 다루어 보고, 범교과 차원에서의 초등학교 통일교육 실천방안을 제Ⅲ장에서 살펴보고자 한다.

Ⅱ. 초등학교 통일교육 어떻게 가르쳐야 할 것인가?

1. 2007개정 교육과정과 통일교육

초등학교 통일교육과 밀접한 도덕, 사회, 재량활동, 재량활동의 주요 내용을 살펴보는 활동을 통해 통일교육 프로그램 개발의 방향을 찾아보고자 한다.

2007개정 교육과정에서 제시되는 통일교육의 내용 조직방식은 통일 관련 교과에서 분산적으로 실시하는 통일교육(도덕, 사회과)과 독립된 통일과목을 통한 통합적인 통일교육(재량․특별활동)이 함께 이루어지는 절충 조직의 방식을 취하고 있다. 학교자율화 추진방안(2009.6.11.교과부)에 따르면 재량활동과 특별활동의 통합운영을 허용하고 있다.

도덕과의 경우 2007년 개정 교육과정에서는 도덕과의 정체성을 부각 시키면서 18개의 주요가치 덕목 중 “통일”을 넣었으며, 지도요소 또한 생활영역 확대법에 의한 구분에서 가치 관계 확대법에 따른 구분을 강조한다.

영역Ⅲ(나라․민족․지구공동체와의 관계)에서는 남북분단과 통일문제, 세계화와 국가, 민족의 정체성 문제 등 현실적인 요구를 고려하여 관련 내용을 지도하고자 하는 것이다. 다만, 국가․민족의 문제라 하더라도 이를 한반도라는 제한된 시공간적 차원에만 국한시켜 보는 관점에서 머무르는 것이 아니라 세계화와 지구공동체라는 보다 넓은 맥락에서 그리고 객관적이고 보편적인 시각에서 다루고 있다.

사회과의 경우 내용 영역명이 “인간과 공간, 인간과 시간, 인간과 사회”에서 “지리, 역사, 일반사회”로 바뀌었다. 또한 교육내용 중복의 최소화와 학습 분량의 적정화를 위해 세 가지 영역 중 구심점이 되는 영역을 중심으로 다른 영역을 유기적으로 영역간 통합을 하도록 하고 있다. 나아가 환경확대법의 탄력적인 적용으로 지역을 유동적, 복합적 공간으로 파악하도록 하고 있다.

재량활동 편성․운영의 경우 범교과 중심형, 자기 주도적 학습 중심형, 통합형(범교과+자기 주도적)의 세 가지 유형을 제시하고 있다. 통합형은 범교과 학습 주제를 자기 주도적 학습 방법으로 학습하는 것을 말한다.

특별활동에서도 국가․사회적 요구를 담은 범교과 학습을 16개 영역에서 35개 영역으로 확대하였다.

이상 네 과목이외에도 통일교육이 이루어질 수 있는 영역은 이러한 교과 영역에 한정되지 않는다. 2007개정 교육과정은 크게 교과, 재량활동, 특별활동의 모든 영역에서 통일교육이 이루어질 수 있다. 2007년 개정 교육과정은 재량활동 중에서 교과재량활동이 삭제되고 창의적 재량활동으로 통합되었다. 따라서 창의적 재량활동에서 범교과 학습으로서의 통일교육이 실시될 수 있도록 규정하였다.

이와 같이 통일교육은 학교 활동전반에 걸쳐 다루어져야 하는 범교과 학습으로 제시되어 교과 시간뿐만 아니라 재량활동 시간이나 특별활동 시간에도 이루어져야 하는 교육으로 규정하고 있다. 즉, 통일교육은 다학문적, 범교과적인 내용을 하나의 통합된 통합교과목으로 구성한 ‘통일’과 특정한 교과에서 담당할 수 없는 학습주제를 관련된 다양한 교과나 특별활동을 통해 지도할 뿐 아니라, 재량활동을 통해 더욱 통합적으로 다루는 ‘범교과 학습으로서의 통일교육이라는 이중적인 체제로 구성되어 있다. 따라서 통일교육은 각 교과를 중심으로 하는 분절적인 학습을 지양하고 교과의 벽을 어느 정도 허물고 교과간 학습, 횡적 연계성을 주제중심의 학생 개별적인 활동을 지향할 필요가 있다.

이인숙(대구산격초등학교 교사, 초등학교 통일교육의 실태와 과제, 2008)은 교육과정에서 이루어지는 학교통일교육 방법으로 전 교과 전 교육활동에서 이루어져야하고, 수업시수에 비해 내용 체계가 과중하며(도덕과의 경우 학기말에 3-6시간), 재량활동 및 특별활동 시간의 활용시간이 부족함을 지적하였다. 그러므로 통일교육 내용이 교육과정에 녹아 날 수 있도록 체계화 시켜야하며, 특별활동이나 재량활동 시간에 통일교육이 활용된 모범적인 사례의 필요성을 들고 있다. 나아가 그 결과를 재량활동․특별활동 프로그램으로 교재화 할 것을 제안하고 있다.

교육 방법면에서 보면 2007년 개정 교육과정은 주제중심 통합을 강조하고 있다. 그러므로 흩어져있는 통일교육 관련 시수들을 모아서 주제중심으로 접근을 하거나(6월), 또는 학교자율화 방안에 따라 통일교과를 학년성에 맞게 교육과정 편성하여 운영할 필요도 있다.

학교자율화 추진방안(2009.6.11.교과부)에 연간 교과별 수업시수를 20% 범위내에서 증감하여 조정할 수 있다는 것은 일반교사들에게 보면 교육과정을 재구성해야 할 책무성을 부여한 것으로 본다. 그동안 여러 교과간 중복된 요소들을 주제중심으로 통합하여 질적으로 수준 있는 교육을 전개하고, 학교별로 특색 있는 교육과정을 전개하라는 요구라고 여겨진다.

그러므로 본고에서는 통일교육을 주제중심으로 어떻게 할 것인가에 대해 알아보고, 나아가 통일교육과 관련된 영역의 통합까지 생각해 보고자 한다.

2. 범교과적 통일교육 프로그램의 개발은 어떻게 할 것인가?

가. 범교과적 통일교육 프로그램 개발의 필요성

오랫동안 학문적 경향은 세분화되고 전문화 되어왔다. 예를 들면 자연과학 영역과 인문과학 영역이 그렇고 자연과학 영역도 화학이나 지구과학, 생물학, 물리학으로 생물학도 분자생물학이나 유전공학, 생태학, 생리학 등으로 세분화된다.

동일한 학문 영역에 속하면서도 서로의 전공분야에 대해 무지한 상황이 익숙해져 있다. 통일에 관해서도 이와 마찬가지로 여러 교과와 관련되어 있고, 대북정책 또한 여러 분야에 걸쳐있다. 그러나 우리의 학문적 성과와 노력들이 전문화되고 세분화되어 이루어져 있다고 해서 통일내용이 그렇게 구성되어 있는 것은 아니다.

통일은 전체적이고 총체적으로 존재한다. 즉 통일은 전체적인 짜임으로 되어있는데 우리의 시각은 환원적이고 선형적인 시각에 머물러 있는 것이다. 통일을 총체적으로 이해하기 위해서는 많은 영역의 사람들과 학문적 성과들이 모아져야 한다. 그러므로 본 연구에서의 범교과적 통일교육 프로그램이란 각 교과 간 세분화 경향을 극복하고 이들을 수렴하면서 총체적인 시각에서 통합된 범교과적 통일교육 프로그램을 개발하여 적용할 필요가 있다.

그러기 위해서 우선 수업 자료면에서는 초등학교에서의 통일교육은 아동이 경험하고 있는 주변의 사회와 자연환경의 인식 과정과 연계되어 이루어져야 하므로, 다분히 눈으로 확인 할 수 있거나 직관적으로 파악하기 쉬운 자료를 활용하여 수업하여야 한다. 그러므로 동영상 자료, 사진자료, 애니메이션 자료 등을 활용하고, 학습지를 제작 할 때에도 구체적으로 사고과정을 안내하여야 할 것이다.

다음으로 수업체제 면에서는 총체적인 시각을 기를 수 있도록 범교과적 통일교육 내용들을 통합하려면 통일교육 지도방법에 대한 고민과 더불어 주제중심이나, 활동중심으로 프로그램을 개발 할 때 필요한 통합방법에 대한 연구도 이루어져야 할 것이다.

나. 범교과적 통일교육을 위한 지도방법 추출

범교과적 통일교육 방법을 추출하기 위해서 기존의 통일교육과 새로운 통일교육을 비교해 보았다.

〈표 2〉 범교과적 통일교육을 위한 지도방법 추출

	기존의 통일교육	범교과적 통일 교육
교육제도적 측면	․ 묵시적	․ 명시적
교육과정적 측면	․ 교과중심 교육과정 ․ 분산조직 접근 ․ 도덕, 사회영역 교과 중심	․ 경험중심 교육과정 ․ 절충조직 접근 ․ 모든 교과로 확대
교육 목표적 측면	․ 인지적 목표 강조 ․ 문제의 인정과 동의	․ 인지적, 정의적, 심체적 목표의 조화 ․ 통일을 위한 활동/참여와 실천
통일교육의 내용	․ 통일오염이 주가 되는 통일문제 중심 ․ 사후 설명적	․ 통일개념, 통일문제 통일대책등의 전 영역 ․ 변화의 예측과 새로운 통일목표의 모색
교수 학습 내용의 조 직	․ 분과적 조직 ․ 개념체계 중심	․ 범교과적/다학문적 조직 ․ 문제와 쟁점 중심
교수 학습 방법	․ 집단 강의 중심 ․ 교사 중심	․ 개인 또는 소집단별 조사,실험,답사,토론 중심 ․ 학생중심
교수 학습 평가	․ 지식 습득에 대한 지필 평가 중심	․ 다양한 목표 영역(지식,태도,가치관 등에 대한 다양한 평가방법 적용)
교수 학습 장소 및 시 설	․ 학교내 ․ 전통적 교육시설	․ 학교내․외 ․ 다양한 관련 장소와 시설
교수 학습자료	․ 교과서 중심의 인쇄 매체	․ 다양한 시청각 매체 중심 ․ 지역적 특성의 반영

범교과적 통일교육을 위해서는 학생들이 다양한 경험 활동을 통하여 주변 통일문제를 파악하는 것이 중요하다. 일반적으로 강의하는 방식에서 벗어나서 아동들의 자발성에 기초하여 다양한 조사실험, 토론, 면담 등을 거치게 함으로써 통일에 관한 올바른 가치관을 내면화시키고자 한다는 점이다.

다. 각 교과 및 영역간의 통합은 어떻게 할 것인가?

범교과적 통일교육 프로그램을 구현하고자 할 때 대부분의 통일과 직접적으로관계 되는 내용은 도덕과․사회과와 관련이 되어 있다.

따라서 통일교육 관련 초등학교 교과들(도덕, 사회, 국어, 음악, 미술)과의 교수법을 활용하여야 한다.

이들 교과와 관련된 내용들을 바탕으로 통일교육에 있어서 고려해야 할 점은 다음과 같다.

① 통일과 관련된 여러 현상과 특성의 통합적으로 이해하기 위해 도덕, 사회, 재량, 특별활동, 기타 교과목의 주요 취지를 반영 한다

② “지리, 역사, 일반사회” 영역 중 구심점이 되는 영역을 중심으로 다른 영역  을 유기적으로 영역간 통합을 한다.

③ 세계화와 지구공동체라는 보다 넓은 맥락에서 다룬다.

④ 환경확대법의 탄력적인 적용으로 지역을 유동적, 복합적 공간으로 파악한다.

⑤ 가치관계 확대법에 의해 교재를 개발한다.

그러나 도덕과에 새로 도입된 생활영역 확대법 대신 가치관계 확대법을 무리하게 적용함으로써 생활영역 확대법이 갖는 문제점을 재현하지 않도록 해야 한다. 그러므로 통일교육을 영역별로 나누고 통일교육 내용체계를 정비하여 내용이 중복되지 않도록 해야 할 것이다.

통일교육 수업 자체는 통일교육의 목적을 어디에 두든지 많은 부분이 여러 가지

사실의 소재로 이루어진다. 물론 통일교육 내용을 구성하는 각 영역은 상호 중복되는 내용이 존재하기는 하지만, 통일관련 소재를 다루는 방식은 탐구적 접근을 하는 것이 옳다고 본다.

통일교육의 중요한 목적 중의 하나는 적절한 내용과 학습 방법을 통하여 통일의 본질을 이해하고, 그에 필요한 태도와 능력을 기르는데 있다. 이렇게 본다면, 통일교육은 학생들로 하여금 통일에 대해 사고하는 과정을 습득하는 데에 중요한 목표가 있다. 이러한 내용들을 표로 나타내 보면 〈표 3〉과 같다.

〈표 3〉범교과적 통일교육을 위한 주제통합 방안

교수․학습방법	범교과적 통일교육을 위한 주제통합 방안
지리적으로 관련 있는 통일 소재 개발 활용(지리중심 통합)	우리나라를 둘러싼 통일관 관련된 지리개념(유적지) 중심으로 실천한다. 특히 지역 사회의 통일 문제를 해결하기 위하여 주변 통일관련 자료를 활용한다. 이때, 연구테마를 정할 때 누구나 조사하여도 비슷하거나 같은 결과가 나오는 것이 확실한 테마『AREA(영역법), LINE법(도로를 따라, 강을 따라) 등이 좋다. 환경확대법의 탄력적인 적용으로 지역을 유동적, 복합적 공간으로 파악한다.
역사적으로 밀접한 내용을 중심으로 실천(역사중심 통합)	주변의 역사적 통일 관련 역사적 사건을 중심으로 활용한다. 이때는 과거, 현재, 미래를 통합적으로 이해 할 수 있는 내용으로 전개한다. 통일이 시대의 변화와 더불어 변하고 있음을 이해시키며 어떻게 변하고 있는가를 바르게 인식시킨다.
도덕 및 시사중심의 내용을 실천(시사중심 통합)	도덕 및 시사중심의 내용을 실천한다. 남북분단과 통일문제, 세계화와 국가, 민족의 정체성 문제 등 현실적인 요구를 고려하여 관련 내용을 지도한다. 세계화와 지구공동체라는 보다 넓은 맥락, 객관적이고 보편적인 시각에서 지도
참가형 통일교육	여러 통일 문제에 관한 자료를 조사하고, 그 대책 등을 발표하는 학습 활동에 가능한 많은 아동들이 참여하도록 하여 체험활동 중심으로 구성한다.
가정 및 지역사회와 연계한 지도	통일교육은 가정교육, 사회교육, 학교교육을 통해서 동시에 실시될 때 효과가 극대화 될 수 있으므로 가정교육과 연계시켜 활동하게 한다.
영상 매체를 이용	영상 매체를 이용한 교수․학습은 학생들에게 통일의 현장성을 일깨워 주는데 교육적 효과가 높으므로, 동적인 영상을 수집하여 활용한다.

라. 통일교육에 적절한 탐구 방법은?

통일교육은 탐구학습에 기반한다. 탐구학습의 본질은 일정한 모형이 아니라 탐구의 목적, 즉 학생의 주체적 사고활동과 그 결과로 얻어지는 사고력의 신장에 있다. 광의로 보면 조사학습, 사료학습, 개념학습, 인물학습, 현장견학 등이 포함될 수 있다. 흔히 탐구의 5단계는 문제상황의 인지단계, 가설설정 단계, 자료의 조사 및 수집단계, 자료 분석 및 평가 단계, 결론도출의 단계로 나누어진다. 탐구학습을 위해서는 탐구학습에 대한 몇 가지 인식의 전환이 필요하다.

첫째, 교수의 원리와 학습의 원리는 상호보완적이며 분리될 수 없는 영역으로써, 교수와 학습의 주요 목표는 이해에 있다.

둘째, 통일을 가르치는 것이 통일을 이해하는 것과 분리되지 않는다고 볼 때, 교사는 연구 활동으로 얻어진 역사지식을 학생의 이해로 전달하고 재생산하는 존재이다.

셋째, 탐구식 수업전략은 모든 면에서 학습자 중심이며, 탐구는 학생 개개인의 적극적인 인지적 활동 뿐 아니라 정의적 참여가 함께 이루어지는 과정이다.

마. 범교과적 통일교육을 위한 교수 학습방법 적용

범교과적 통일교육을 위해서 중요시 할 점은 학생들의 직접 경험을 중시하고, 학생들이 현실적으로 직접 경험하기 어려운 경험은 교사가 재구성하여 지도할 수 있도록 하여야 한다.

이와 관련된 인터넷 통일학교에 제시된 교과활동 지도지침을 보면 다음과 같다.

1) 진정한 통일은 이질화된 두 체제에서 살아온 남북한 주민들 간의 의식과 사고방식의 이질화에서 오는 다양한 사회적 균열의 치유가 중요하므로 통일 이전에 더불어 사는 삶을 체험할 수 있는 내용을 구성함으로써 학생들이 통일을 준비하는 태도를 형성하는 체험자료 이어야 한다.

2) 학생들이 체험할 수 있는 활동 거리를 개발하고 답사할 수 있는 장소를 물색하거나, 평화의식이나 통일의지를 함양할 수 있는 장소를 견학할 수 있는 기회를 부여해 주는 등의 노력을 통해 현장 체험을 통한 통일교육이 내실화 되어야 한다.

3) 통일전망대, 임진각, 땅굴, 철의 삼각전적지 등을 학생들이 견학하게 함으로써 분단의 고통을 경험하고 나아가 평화능력과 통일의지를 함양시킬 수 있어야 한다.

4) 학생들이 통일교육과 생활경험을 연계시켜 줄 수 있는 방법의 일환으로서 놀이학습을 활용할 수 있다.

5) 현실적으로 체험이 불가능한 학습내용은 모의실험 형태로 체험하는 수업을 통해 통일문제에 대한 학생들의 관심도를 높일 수 있다.

6) 북한에 대한 이해를 이론적인 학습에만 의존하지 않고 실제 상황에서 직면하는 것처럼 설정하여 북한 주민들의 삶을 보다 더 잘 이해하고 민족적 동질성을 발견하는데 커다란 도움을 줄 수 있다.

7) 다양한 통일교육과 관련되어 개발된 자료들을 원용할 필요가 있다.

바. 통일교육 지도 시 유의점

요즈음 학생들은 점차 통일에 대해 무관심해져 가고 있다.  사람들은 항상  현재 사회의 영향 속에서 만들어지고 살아가는 것이므로 학생들이 통일에 대해 무관심 하다는 것은 그저 흘러가는 상황에 따르고 수동적으로 또는 찰나적으로 살아가려는 태도를 반영한 것이라고 할 수 있다.

매일 쏟아지는 인터넷을 통해 통일교육에 대한 정보의 양은 방대지고, 통일교육 자료집이나 교과서 내용은 다양하고 화려해졌어도 통일 또는 역사학습은 단지 ‘시험을 위한 지식’이 되어 버리고, 화려한 애니메이션, 게임 등과 같은 흥미 위주의 학습은 학생이 주체적으로 역사로부터 자신의 생활 방식을 배우는 습관을 가지게 하지 못하게 되어 가고 있다.

* 그렇기 때문에 학생들의 시야를 넓히고, 사물을 다각적으로 보는 힘을 기르고, 거시적인 안목을 갖도록 하는 통일교육 방법이 이루어져야 한다고 생각한다.

* 수업시간에 사실을 나열하는 것만이 아니라 어떻게 해서 그렇게 되었나를 생각하게 한다.

* 범교과 통합적 방법을 도입해서 특정 통일 소재 내에서의 체험적 사실을 구체적으로 묘사함으로써 안내된 탐색을 통하여 학생들이 그 일이 어떻게 해서 그렇게 되었나 하는 사물과 사건의 맥락을 헤아릴 줄 아는 능력을 기르게 한다.

* 구체적으로 눈에 보이는 통일교육 자료를 사용하여 학생의 상상력을 불러일으키게 한다.

* 통일교육을 통하여 생각하여야 할 것은, 통일이란 단지 현재까지의 흐름과 과정을 아는 것뿐만 아니라, 그 사실이 다른 사람이나 외국에는 어떤 영향을 끼쳤는가? 그것이 현재 어떠한 상태로 남아 있는가? 어떠한 사람들이 슬퍼하고 고통 받았거나 아직 고통 받고 있는가를 이해하고 마음에 새겨줄 필요가 있다.

Ⅲ. 범교과적 통일교육 프로그램 개발과 적용

1. 통일교육 프로그램 구안의 실제

〈표 4〉통일교육 프로그램 구안

차시	단원	주제(통일문제이해,북한이해, 상생공영)	범교과적 활동	자료출처
1	뚱이의 통일 여행	플리시 애니메이션을 통한통일교육	학습지+플래쉬애니메이션+5분통일교육 자료	플래시 파일
2	단교 필드워크	단교 동영상(직접 촬영) 경의선 애니메이션	영상매체+지리중심 통합	직접제작+인터넷 수집
3	철원 필드워크	경의선 세계로 가는철도+노동당사, 땅굴, 백마고지 전투전적비, 월정리 역 등 자료	영상매체+지리중심 통합	인터넷 자료 + 인터넷 통일학교(5분교육자료)
4	핵관련 수업	1,2차 핵실험지 중심의 학습	사건중심+지리 통합	동영상+인터넷 자료
5	민족의 분단과정과 중국 조선족	․․ 중국 길림성 집안시 조선족 학교 방문 이야기(동영상) ․ 우리민족의 분단과정(인터 넷 통일학교)	영상매체 중심+지리통합	자체제작+인터넷통일학교
6	분단의 원인과 이산가족	분단의 역사 바로 알기 이산가족 상봉에 대해 알기	영상매체+국어 쓰기영역 중심통합 이산가족에게 편지쓰기	인터넷 통일학교
7	전쟁걱정이 없는나라	땅굴체험, 전적비 등 한국전쟁 관련자료	5분통일교육 자료+지역화 자료(필그웍)	인터넷 통일학교(5분교육자료)
8	현철이에게	친구되기	현철의 생활이해+현철이에게 편지쓰기	인터넷 통일학교
9	북한사람들의 하루 생활	북한이해 교육	동영상 +학습지	통일교육원
10	북한학생들의 학교생활	북한 이해교육 민족의 동질성	동영상 + 학습지	통일교육원

차시	단원	주제(통일문제이해,북한이해, 상생공영)	범교과적 활동	자료출처
11	북한 만화영화의 이해	북한 만화영화의 이해	동영상 + 학습지	통일교육원
12	남북한 언어 퀴즈	뺄헤엄, 나비헤엄, 떼레비 깍쟁이 : 남북한의 유행어를 통하여 남북한의 생활 모습을 비교	5분통일교육 자료 +학습지	인터넷 통일학교
13	상생과 공영의 대북정책+ 통일글쓰기	상생과 공영의 대북정책 동영상시청+ 상생공영 4행시 쓰기	맛보기글 : 통일교육원 4행시 자료집	통일교육원 동영상
14	노래부르기	휘파람, 반갑습니다. 서울에서 평양까지	통일 관련 노래부르기	인터넷 통일학교+바위솔의 통일마당
15	통일골든벨	서울에서 평양까지 통일골든벨 - 통일퀴즈문제	컴퓨터실에서 개인별로 실시 또는 교실에서 골든벨 왕 뽑기	http://baeoori.pe.kr/
16	북한이탈주민이야기	새터민이야기(서순란)	플래시애니메이션+서순란 이야기	대구 워크숍 자료 2008.
17	통일피구	우리나라지도를 활용	변형 피구(국방위원장, 대통령을 지켜라 등 다양하게 변형 가능)	체육수업 시간
18	충혼탑 필드워크	포항시 덕수공원내 충혼탑, 안강전투 전적비, 영천호국원 등	지역에 산재한 통일교육 관련 필드워크	현장체험학습 또는 동영상 촬영 후 활용
19	통일 신문만들기	다양한 형식으로 신문 만들기..	4학년에 맞게 재구성	인터넷 통일학교+바위솔통일마당(통일교육자료실)

2. 통일교육 프로그램의 적용

올해는 4학년 아이들을 가르치고 있다. 통일교육을 처음 하는 날 한 아이가 “선생님 북한 사람들도 한국말을 하나요?”라고 묻는다. 매스미디어가 발달되어 수많은 북한 관련 정보가 쏟아지는데도 불구하고 아이들에게는 와 닿지 않은 모양이다. 반면 뉴스나 북한에 대한 상식이 제법 많이 있는 아이들도 있다. 초등학교 4학년의 경우 학생들이 초보적으로 자세히 탐구할 수 있도록 학습지를 잘 조직화 하여 안내할 필요가 있다. 학습의 순서에 맞게 수렴적인 질문과 확산적인 질문을 고려한 학습지를 제작하고, 수업 진행도 일방적으로 동영상만 틀어 줄 것이 아니라 동영상을 중간 중간에 멈추었다가 질문과 대답을 하는 등 역동적으로 진행 하여야 한다.

10여년 전에 정주영 현대 창업주가 소를 끌고 휴전선을 넘어간 이래로 많은 일반인과 교사, 학생들이 금강산 관광을 다녀왔다. 이들은 관광을 하면서 난생 처음 비무장지대를 통과하는 데 마음이 비장감과 더불어 건장한 국군에 비해 왜소한 북한군에 대한 비교를 한번쯤은 해보았을 것이다. 그리고 버스를 타고 비무장지대를 넘는 순간 곧 통일이 되었으면 하는 바램도 가져보았을 것이다. 출입국 절차를 밟을 때 입․출국 대신에 입․출경이라는 말이 분단을 다시 생각나게 하고 남한측의 새로 지은 남북출입사무소와 북한측의 간이 막사와 간이 화장실 그리고 그 주변을 지키고 있는 인민군의 모습은 지난 60여년의 차이가 확인하는 과정을 거치게 된다. 나무 전봇대 및 슬레이트 지붕 및 자전거를 타고 다니는 사람 그리고 인공기가 펄럭이는 관공서, 구룡연 계곡 절벽의 김일성 부자의 방문 흔적을 표시한 곳과 주체사상에 대한 글들이 새겨진 곳에서 다시 한번 분단의 흔적들을 확인하게 된다.

금강산 특구라고도 할 수 있는 이 곳은 남과 북이 시장경제와 계획경제가 교차하는 곳이며 여기를 터전으로 일하는 남북한, 조선족 및 필리핀인 그리고 찾아온 남한과 중국 및 일본 관광객을 볼 수 있었다. 이렇듯 비록 지금은 금강산 관광이 중단 되었지만 이러한 체험을 통해 북한에 대한 이해를 폭을 넓힐 수 있는 것은 통일교육을 할 때에도 아이들에게 가급적이면 살아있는 자료를 많이 제공하여 경험적 수업을 해야 한다. 이러한 자료는 인터넷통일학교(http://tongil.moe.go.kr/) 및 통일교육원(http://www.uniedu.go.kr/)을 통해 얻을 수 있다. 그 밖에 인터넷을 통해 자료를 수집하여 편집하거나 직접 동영상을 촬영해서 사용하면 된다.(참고 사이트 참조)

2009년 상반기 통일교육 실천내용을 아이들의 감상을 중심으로 정리해 보면 다음과 같다.

북한 핵실험 관련 수업을 하고 나서

◇ 우리들은 북한이 핵을 개발하는 것은 막아야한다. 막지 않으면 서로 죽을 수도 있      다. 우리들은 그것을 막기 위해서 노력해야 한다.

◇ 핵은 정말 무서운 것이란 걸 알 수 있었고, 핵에 대해 좀 더 알아보아야겠다.

◇ 새로운 사실을 알게 되어서 좋다. 핵이 이렇게 무서운지 처음 알았다.

◇ 미사일을 발사하지 않았으면 좋겠다.

◇ 북한이 핵실험을 하지 않고 우리 남한과 안전하게 통일을 하고 싶다. 북한이 핵실      험을 하게 되면 남북 7천만의 생존권이 위협받는다고 한다. 또한 생태환경도 파괴      된다고 한다. 북한 주민들의 생활도 더 힘들어지게 된다고 한다.

◇ 북한이 이런 짓을 한 걸 알아서 화가 났다.

◇ 북한에서 자꾸 미사일을 발사해서 도움을 주기 싫다. 미사일 발사를 그만하고          화해를 하면 도움을 줄 것이다.

북한 학생들의 학교생활 수업을 하고 나서

◇ 남한 학생들의 학교생활과 비슷하지만 신기했다.

◇ 복장검사를 맡는다. 한 학생이 신문을 읽어준다. 3, 4교시 사이에 15분 동안 업간

체조를 한다.

◇ 정치사상 교육을 중요시 한다.

◇ 컴퓨터, 영어, 피아노 과외를 한다.

◇ 방과 후에는 소조활동을 벌인다. 조직생활을 한다.

◇ 북한 학생들은 참 안됐다. 왜냐하면 학교에 들어갈 때 복장검사를 맡고 들어가야       하고 일도 하는 등 편히 생활할 수 있는 게 별로 없기 때문이다.

◇ 너무 불쌍하고 우리가 안 그런 게 다행이다.

◇ 북한은 공산주의이지만 남한은 민주주의다. 그래서 북한 학생들 마음대로 할 수 없      어 불쌍하다.

◇ 북한이랑 빨리 통일이 되어야 한다. 북한과 남한이 빨리 통일이 되어서 전쟁도 일      어나지 않고 마음대로 오고 갈 수 있었으면 좋겠다. 그리고 북한 학생들과 친해지      고 싶다.

◇ 우리는 복장을 상관없이 입는데, 복장검사도 있고 해서 잘 입어야겠다. 그리고 북한      학생들은 많이 챙겨야 되겠다. 북한 보다 남한이 좋아서 미안하다.

◇ 남한 학생들과 생활이 다른 것도 있지만 똑 같은 것도 있다. 그래도 이제 우리가       통일이 되었으면 좋겠다.

북한 주민의 하루생활 수업을 하고 나서

◇ 북한의 불쌍한 모습을 알게 되었다. 불쌍해서 도와주고 싶다. 여자들은 집에서 남편      도시락을 싸 준다. 우리가 도와주고 싶다.

◇ 자기 고향을 뻬앗기는 모습을 봐서 불쌍하다. 주로 여자가 집안일을 한다. 식량을       벌기 힘든 것 같다. 통일이 빨리 다가왔으면 좋겠다.

◇ 우리 요리사들은 음식을 잘 만들지만 북한의 요리사들은 음식을 잘 만들지 못한        다. 남한은 발전이 많이 되었는데 북한은 불쌍한 사람들이 많고 나라가 잘 정리되      어 있지 않다.

◇ 식량이 부족해서 먹기 힘들다. 남성들은 공장에서 일을 한다. 북한은 퇴근하면 남       한 방송 프로그램을 보는 것이 최고라고 한다. 북한과 남한이 통일되어 이산가족이      만났으면 좋겠다.

◇ 거리에도 김정일 사진이 걸려있다. 북한에는 아직 남존여비가 많이 남아 있다. 북한      주민들의 생활은 참 힘들다.

◇ 한번 일을 하면 그곳을 끝까지 다녀야 한다. 우리가 생활하는 것과 많이 다른 것       같다.

압록강 단교에서 바로 본 북한 수업을 하고 나서

◇ 빨리 통일이 되었으면...

◇ 중국과 북한의 신의주 사이에 흐른다.

◇ 1911년 일본이 세웠다. 6.25 전쟁 때 미군이 단교를 폭격했다.

◇ 북한 사람들의 옷차림이 허름하다.

◇ 북한 군인들이 50m마다 초소를 세워 지키고 있다.

◇ 중국 단동지역은 건물이 많고 좋은데 북한은 건물이 허물어지고 안 좋다.

◇ 단교가 끊어져서 우리들이 잘 가지도 못하므로, 빨리 통일이 되면 지금보다 쉽게       갈 수 있을 것이다.

◇ 난 빨리 통일이 되어 마음대로 돌아 다녔으면 좋겠고 경의선이 뚫렸으면 좋겠다.

◇ 김정일을 받들기 위해서 “ 21세기의 태양 김정일 만세”라는 구호를 내 걸었다.

◇ 북한에는 건물들도 없고 무기를 만들어서 돈이 없다. 앞으로 통일이 되어서 경의선      을 통해 중국 횡단 철도로 여행도 하고, 베이징도 가보고 먼 곳에 있는 유럽에도       가고 싶다. 그리고 함께 같이 살고 싶다.

뚱이의 통일 이야기 수업을 하고 나서

◇ 통일이 되면 북한 땅도 구경할 수 있다. 이산가족들을 볼 수 있다.

◇ 진정한 평화는 튼튼한 안보가 바탕이 되어야 한다.

◇ 북한과는 대화를 통해 화해가 필요하다.

◇ 북한에서 온 뚱순이를 따돌리지 않으려면 상대방의 입장을 이해하고 친하게 지녀야      한다. 따뜻하게 대한다.

◇ 통일이 되기 위해서는 서로를 잘 알아야 한다. 통일 노래를 부른다.

◇ 북한과 남한이 서로 싸우는 줄 알았는데 아니었다는 것을 알게 되었다.

철원지역 체험활동 수업을 하고 나서

◇ 철원 부근의 전적지를 견학하려면 안보전시관에서 허락을 받아야 한다.

◇ 노동당 건물은 1946년에 지었고 북한이 사용했던 곳이다. 이 건물에는 총알자국이      많이 나 있다.

◇ 우리나라에 전쟁이 일어나지 않으면 좋겠다. 우리나라 백마사단이 큰 승리를 하였      다. 그래서 백마고지 전투 전적비를 세웠다.

◇ 월정리역은 작고 아담하다. 뭐 저래, 무너지겠다. 지금은 사용을 안 하지만 곧 철도      가 이어졌으면 좋겠다.

◇ 제2땅굴을 통해 1시간에 3만 명이나 이동할 수 있다고 한다.

◇ 이런 일이 있는 줄은 몰랐다. 빨리 통일이 되었으면 좋겠다.

◇ 통일을 꼭 해야겠다는 생각을 했다. 전쟁을 하면 안 되겠다.

◇ 빨리 통일이 되었으면 좋겠고, 전쟁이 없었으면 좋겠다.

◇ 신기하고 몰랐던 것을 알게 되었다.

북한이탈 주민이야기 수업을 하고 나서

◇ 북한이탈 주민이란 북한의 식량난, 경제난 등으로 북한을 탈출한 주민이다. 이들은      중국에 머물며 남한이나 제3국으로의 정착을 원한다.

◇ 북한의 주민들은 북한의 심각한 경제상황, 식량난 등으로 다양한 경로를 통해 외부      와 접촉한다.

◇ 북한이탈 주민이 우리나라에 오면 하나원에서 2개월간 남한 사회 적응교육을 받는      다. 내용은 요리, 봉제, 컴퓨터 등 직업훈련과 현장실습이다. 언어적, 문화적 차이를      해소하기 위한 교육을 한다.

◇ 북한이탈 청소년들은 외로움과 학력경쟁의 가혹함, 불투명한 진로 등으로 고민을       하고 있다. 이를 해결하기 위해서는 하나원의 교육기간을 연장하고, 남한 청소년들      과의 교류도 넓혀야 한다.

◇ 서순란 새터민의 이야기를 듣고 자유를 위해 우리나라로 넘어오려는 탈북자들이       너무 불쌍하다는 것을 알았다.

◇ 자기네 나라에서 살아야지 얼마나 살기 힘들었으면 탈북까지 했을까? 그 고통이       생생히 전해져 온다. 무섭고 두렵겠다.

◇ 내가 새터민이라면 정말 속상하고 마음고생을 많이 할 것이다.

◇ 너무 힘든 생활 때문에 목숨을 걸고 탈북을 하는 것인데 나라가 망할까봐 탈북하      지 못하게 하니 정말 짜증나고 속상할 것 같다.

◇ 만약 북한도 민주주의라면 통일을 하여도 별 불편 없이 잘 지낼 수 있을 텐데......      그리 엄청나게 힘든 생활도 하지 않을 수 있으니......어쨌든 새터민이 불쌍하다.

◇ 중국 사장이 아주 못됐다. 일을 해도 돈을 주지 않았다. 돈을 주라고 하니까 불법      체류자로 신고당할 뻔 했다 한다.

◇ 참 어렵게 살고 또 비참하게 살면서 힘들고 지치고 좋지 않은 세상에 사는 것 같      습니다.

◇ 내가 만약 북한에 간다면 몇 달도 못갈 것이다. 그리고 탈출하면 잡힐 것 같아 두      려울 것이다.

◇ 서순란 이야기를 듣고 밥을 남기지 않아야겠다고 생각했다.

◇ 3년간 옥수수 밥만 먹어서 병에 걸려서 돼지고기를 못 먹었지만 중국을 거쳐 다시      한국에 왔다.

통일 피구를 하고 나서

◇ 통일 피구처럼 북한과 남한이 친해져서 같이 신나게 놀았으면 좋겠다.

◇ 남한과 북한으로 나누어서 피구를 하니까 재미있고 진짜 남한과 북한이 정말 피구      를 하는 것 같아서 너무너무 재미있다.

◇ 남한에는 제주도, 울릉도, 독도와 같은 섬이 있지만 북한은 큰 섬이 없다는 것을 알      았다.

◇ 오늘 통일 피구를 했다. 통일피구란 빨리 통일이 되었으면 하는 뜻에서 피구 하는      것이다. 제주도, 울릉도, 독도 등 남북으로 나누어 피구를 하였다. 던지고 피하고        정말 아슬아슬하였다. 정말 기대되는 건 나뿐인가! 다른 팀 대통령도 그랬다.

팀이 나누어지자 난 제주도에서 쉬었다. 시은이는 나를 막아주는 역할을 하였다. 그      런데 정말 한발로 왔다 갔다 할 수 있어서 좋았지만 수비들이 금방 맞추어서 무서      웠다. 세상에 통일피구는 내생에 처음이다. 통일피구가 재미있다. 그냥 피구 보다       고품격이다.

◇ 팀을 갈라 나는 북한 팀이었다. 남한에는 울등도 등 섬이 있어서 유리하지만 북한      에는 그런 것도 없었다. 나는 북한이 힘들게 사는지는 알았지만 너무너무 힘들게       살아서 우리 남한이 왜 도와주는지 알았다. 남한의 대통령은 민지가 맡았고 북한의      국방위원장은 내가 맡았다. 너무너무 즐거웠지만 이 게임을 하면서 북한 사람들의      어려운 고통을 생각했다. 너무 불쌍하다.

6

상생공영 4행시 쓰기 수업을 하고 나서

◇ 상상은 해보셨습니까? 아마 그때의 사람들은 6․25 전쟁의 아픔을 잊지 못할 것입      니다. 생생하게 기억나는 끔찍한 6․25 전쟁, 공통된 의견이 아니기 때문에 남북한      이 6․25전쟁을 한 것 같습니다, 영원히 그 아픈 기억은 지워지지 않고 머릿속에       영원히 기억되어 있을 것입니다.

◇ 상상스러운 남한과 북한의 통일, 생각을 하며 남과 북 즐겁게 살자, 공평하게 필요      한 물건을 나누어 주며 살자, 영광스러운 남과 북

◇ 상상만해도 좋습니다. 생생하고 힘차고 똑같은 우리민족, 공통점이 많은 우리, 영원      히 우리 한민족 절대로 잊지 마라

◇ 상생공영이 그렇게 어려운가? 생생하게 밥도 제대로 못먹는 북한, 공통으로 세상을      향해 나아가면 영원히 한반도는 위대한 대륙이다.

◇ 상상만 해도 좋은 우리, 생생하고 힘찬 우리, 공통점이 많은 우리, 영원히 함께 가      자 다함께 가는 거야

◇ 상처입은 이산가족들의, 생각을 하시나요? 공존하는 남한북한, 영원한 민족입니다.

◇ 상상만 해 본 남북통일, 생각을 하여 하나같은 마음이면 통일이 가능한데,.., 공부를      통해 북한에 대한 많은 걸 알아서, 영원히 같이 살면 좋겠다.

통일글쓰기 수업을 하고 나서

〈통일 4학년 김의윤〉

우리들의 소원은 통일이다. 나도 그렇게 생각한다. 엄마 아빠도 늘 항상, 언제쯤이나 통일이 될까 말을 한다. 통일이 되면 남북의 가로막힌 벽이 무너지는데 남한하고 북한이 한민족인데 왜 벽이 생겼을까? 가끔 텔레비전에도 북한이 생활하고 있는 것이 나올 때도 있는데, 요즘은 북한 사람들이 강을 건너서 남한으로 건너오는 사람들이 많다. 통일되면 그렇게 안 해도 되는데...... 할아버지도 통일이 돼야 고향에 한번 갔다 와야 된다고 말씀 하신다. 살아계실 때 통일 되면 좋겠다.

〈통일 4학년 김승엽〉

나는 통일이 되어야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 우리나라가 남과 북으로 나누어져 있기 때문에 무기를 만드는 것과 나라를 지키는 군대에 많은 돈을 쓰게 된다. 그리고 가족이면서 남과 북으로 떨어져 사는 이산가족이 많기 때문입니다.

통일이 되면 무기와 군대에 들어가는 돈이 줄어들고 이산가족이 없어져서 남한과 북한 사이에 평화를 되찾을 수 있다. 그래서 나는 통일이 되어야 한다고 생각한다.

〈퍼즐 맞추기, 구정초등학교  4학년 송효정〉

수업을 마치고, 밀린 방 청소를 하였다. 그 때 책상 밑에서 작은 미키마우스 퍼즐이 구석에 처박혀 있는 걸 보았다. 가만히 들여다보니 며칠 전,내가 힘들게 맞추던 미키마우스 귀 부분의 작은 퍼즐이었다. 잠시 청소를 멈추고 덜 맞춘 미키마우스 퍼즐판을 찾아내어 그 작은 퍼즐 한 조각을 맞추자 아주 멋진 미키마우스의 얼굴이 완벽하게 완성되었다.

나는 통일도 내가 맞춘 퍼즐이라고 생각한다. 반만년 역사를 지닌 우리나라는 어떤 어려움도 극복해 왔다. 일본에 나라를 빼앗겼을 때도, 1970년대 가난에 시달렸을 때도 우리는 잘 극복해 왔다. 우리 온 국민이 잘 살아보겠다는 의지가 컸기 때문이다. 일제 강점기 때도 그리고 1970년대도 우리는 퍼즐 한 조각을 맞춘 것이다. 지난 6월 월드컵 때도 온 국민이 붉은 악마가 되어 전 세계를 놀라게 한 적이 있다. 그 때문에 우리나라는 월드컵 4강에 무사히 올라갈 수 있었다. 이것도 작은 퍼즐 한 조각을 맞춘 것이다.

이처럼 통일도 온 국민이 손을 잡고 한마음으로 모은다면 우린 분명히 통일을 이룰 수 있을 것이다. 왜 아직까지 통일이 안 되고 있을까? 그것은 그 방법은 남한 국민과 북한 국민들을 진정시켜 주어야 한다 .며칠 전에도 미사일 발사 때문에 온 국민이 들썩였다. 안 그래도 6∙25 전쟁 때문에 우리의 가슴에 깊고 아픈 지울 수 없는 상처가 생겼는데…….지금 남북전쟁을 한다면 영영 통일을 할 수 없을지도 모른다.

우리 어린이들도 어리다고 가만히 있지 말고 작은 일이라도 실천해야 한다. 난 빨리 통일을 이루기 위해 작은 일부터 실천할 것인데 먼저 북한 아이들을 사랑하기로 했다. 얼마 전 학교에서 있었던 굿네이버스 성금 모금을 했는데 북한 친구들도 이렇게 도울 수 있다. 내가 모은 돈으로 북한 아이들이 조금이라도 더 잘 살 수 있겠구나 라는 생각을 하면 기분이 좋아진다.

통일……. 통일이라는 말을 다시 한번 더 내 가슴에 되새겨 본다. 통일이 된다면 이산가족의 아픔도 다 사라지겠지 하는 생각도 들고 이명박 대통령이 지금 북한의 김정일 대통령과 잘 협의해서 통일이 된다면 무엇보다 더 기쁘고 행복해질 것이다.

우리 온 국민이 한 마음을 모아 진정으로 통일을 바란다면 또 기도한다면 통일이 될 수 있다.통일은 나라를 사랑하는 마음을 가진 사람들만이 볼 수 있고 이룰 수 있다.

통일은 과연 언제 이루어질 수 있을까? 우리가 나중에 정치․경제면에서 잘 나간다 해도 그 작은 퍼즐 한 조각을 맞출 수 없다면 우리나라는 막강해질 수 없다.그 가슴 아픈 전쟁은 다시라도 일어나지 않아야 하며 통일을 한다면 우리나라가 더 막강해지고 강한 나라가 된다는 것도 알고 있어야 한다.

사실 우리 할머니의 동생이 북한에서 살아간다. 우리 할머니께서는 돌아가시기 전에 할머니의 동생도 못 보고 돌아가셨다. 내가 만약 다시 태어난다면 민들레 풀씨가 되어 북한 땅을 밟아 할머니의 한 소원을 이뤄드리고 싶은 마음이 굴뚝같지만 지금 제일 중요한 건 빨리 통일이 되어야 한다는 것. 우리 아버지는 할머니께서 돌아가신 걸 매우 슬퍼하신다. 할머니께서 자기 핏줄도 못 보고 돌아가신 게 내 맘까지 슬프게 한다.

어서 빨리 통일이 되기를 그래서 빨리 퍼즐을 완성한 기쁨을 만끽하고 싶다.

Ⅳ. 맺는 말

이상의 논의와 실천을 토대로 하여 통일교육 관련 몇 가지 실천 과제를 생각해 보고자 한다.

첫째로, 통일교육 실천 환경의 변화이다. 2007개정 교육과정은 7차 교육과정에 비해 범교과 학습영역을 확대하고 있다. 민주시민교육, 인성교육, 환경교육, 경제교육, 에너지 교육, 근로정신함양교육, 보건교육, 안전교육, 성교육, 소비자교육, 진로교육, 통일교육, 한국문화 정체성교육, 국제이해교육, 해양교육, 정보화 및 정보윤리교육 등 17개 범교과 학습 영역에서 34개 영역으로 확대하려고 하고 있다. 이와 맞물려 학교자율화 조치가 시행되면 학교 및 담임교사의 역할은 더욱 증대될 수밖에 없다.

이와 더불어 특별활동 영역 구분이 없어지는 등 점차 교육과정 운영에 자율권이 확대되어 가는 추세이다. 그러므로 통일교육은 다른 어떤 범교과 영역에 비해 우리들을 삶과 밀접하며 절실하다는 측면에서 최소한 범교과 학습에서 17시간 이상 확보하는 것이 바람직하다고 본다. 이는 1학기에 배정하는 것이 더욱 좋다. 교과서에는 2학기말에 통일 관련 수업이 있으므로 6월 학교 통일 행사 이전에 살아있는 통일 수업을 많이 하는 것이 바람직하기 때문이다. 전체시수에서 20%정도의 수업시수 조정이 가능해 지면 통일교육 관련 시수를 더욱 확보해도 좋을 것이다.

둘째로, 통일교육을 범교과 학습으로 교재화하여 지도할 때는 관련교과 고유의 성격을 살려서 통합적으로 지도해야 한다. 통일교육은 전 교과와 관련이 되지만, 도덕과나 사회과와 같은 특히 관련성이 더 있는 교과의 교육과정 성격을 면밀히 검토하여 범교과 학습 주세 선정 및 지도에 반영하여야 할 것이다.

셋째로, 통일교육은 어느 범교과 영역보다도 시사성이 강한 영역이다. 수시로 격변하는 통일 관련 주변 환경들의 역동성을 반영한 시사적 교재를 개발할 수 있는 가장 좋은 기회이며, 시사적 특성을 살릴 수 있는 심화활동이 얼마든지 개발 가능한 영역이다. 그러므로 통일교육 지침서에 준용하여 시사성 있는 교재를 개발하여 적용할 필요가 있다.

넷째로, 초등학교 중․고학년의 경우 교육과정의 지역화를 통한 통일교육을 실천할 필요가 있다. 지금까지 시간이 부족하다는 이유로 기피되어 왔던 주제들을 이제는 지역에 산재된 통일관련 교재의 가치를 인정하고 적극적으로 도입하려는 자세가 필요하다. 사회과의 영역이 “지리”로 바뀐 것도 이와 연관이 있다고 본다. 그렇게 하려면 지역별 통일관련 필드를 탐구하여 통일 관련 체험학습 자료를 구성하는 연구 및 실천이 이루어져야 할 것이다.  〈끝〉

【부  록】

		뚱이의 통일 이야기
주 제	뚱이의 통일 이야기를 들어보고 물음에 답해 봅시다.					이름 :
◎ 뚱이의 통일 이야기를 들어보고 다음 물음에 답해 봅시다. ➀ 통일이 되면 좋은 점은 무엇이 있을까요? ➁ 진정한 평화는 무엇이 바탕이 되어야 할까요? ➂ 북한과는 어떻게 대해야 할까요? ➃ 평양 인민학교에서 온 뚱순이를 따돌리지 않으려면 어떻게 해야 할까요? ➄ 뚱이가 통일을 향해 잡지를 만들면서 궁금했던 점은? ➅ 통일이 되기 위해서는 어떻게 해야 할까요? ➆ 우리나라가 통일이 되었을 때를 생각하며 남한과 북한 어린이가 다정하게 어깨 동무 하고 있는 모습을 그려 봅시다.
뚱이의 통일 이야기

		북한 이탈 주민 이야기
주 제	새터민(북한이탈 주민) 이야기를 들어보고 물음에 답해 봅시다.					이름 :
◎ 새터민(북한이탈 주민) 이야기 들어보고 다음 물음에 답해 봅시다. ➀ 북한 이탈 주민이란? ➁ 주민들은 왜 북한을 이탈 하는가요? ➂ 북한이탈 주민들이 우리나라에 오면 어디에서 적응교육을 받나요? ➃ 북한이탈 청소년들의 고민은 무엇인가요? ➄ 서순란(새터민) 이야기를 듣고 느낀 점을 적어 봅시다.
새터민 이야기

		상생공영 4행시 쓰기
주 제	상생공영의 뜻을 알아보고 4행시로 써 봅시다.					이름 :
◎ 상생공영의 뜻을 알아보고 상생공영 글자를 넣어 4행시로 써 봅시다. ✺ 상 ✸ 생 ✵ 공 ❀ 영 ✤ 상생공영이란 ?
상생공영(통일 체험학습)

		철원지역에서 체험학습
주 제	철원지역 체험활동을 통하여 우리나라 역사에 대해 알아보자.					이름 :
◎ 철원 지역의 필드웍 활동을 통해 우리나라 역사에 대해 알아봅시다. 1. 고석정은 어떤 곳입니까? 2. 철원 부근의 전적지를 견학하려면 어떻게 해야 합니까? 3. 노동당사 건물은 언제 누가 사용하던 곳입니까? 4. 노동당시 기둥과 건물에는 무슨 흔적이 남아 있나요? 5. 노동당사에서 일어난 전투는 언제 일어났던 것인가요? 6. 백마고지 전투 전적비는 왜 건립을 하였을까요? 7. 월정리 역을 보고 느낀 점을 써 봅시다. 8. 비무장지대의 뜻은 무엇인가요? 9. 제2땅굴을 통해 1시간에 몇 만명이 이동할 수 있을까요? 10. 철원지역 학습을 통해 느낀 점을 써 봅시다. 경의선 애니메이션 (http://baeoori.pe.kr/animation/rt.swf)
철원지역 필드워크(통일체험학습)

		북한주민의 하루생활
주 제	북한주민의 하루 생활에 대해 알아보자.					이름 :
◎ 북한 주민의 하루 생활을 북한영화나 텔레비전 프로그램 통해 알아봅시다. ※ 북한영화 “그들은 제대병사였다.”,“조선민주주의 인민공화국”,“내고향 바다”, 우리요리사”“가정”“민들레꽃다발”북한텔레비젼 연속극 “부부지배인”등에서 북한의 남여역할은 어떻게 다른가? 직장에서 식사는 어떻게 하는지, 퇴근 후에는 무엇을 하는지 등을 써 봅시다. 1. 2. 3. 4. 5.북한 주민들의 하루생활 공부를 한 뒤 느낌을 적어 봅시다.
북한주민의 하루생활

〈 참고 문헌 및 참고 사이트 〉

1.통일부 통일교육원,『2008 통일교육지침서(학교용)』, 2008

2. 통일부 통일교육원, 『제1차 학교통일교육발전 대구 워크숍 자료』, 2008.

3. 경상북도교육청, 『2007개정교육과정 연수, 변화하는 시대 새로운 대안 Ⅱ, Ⅲ』, 2008.

4. 사이버 통일교육센터(http://www.uniedu.go.kr)

5. 인터넷 통일학교(http://www.tongil.moe.go.kr)

6. 바위솔의 통일 마당(http://user.chollian.net/~baweesol/main1.htm)

7. 애니메이션을 이용한 문제해결중심 통일교육 교수-학습자료

(http://baeoori.pe.kr/animation/rt.swf)

8. KBS 남북의 창(http://news.kbs.co.kr/snwindow/)

9. 철원지역 동영상 학습(http://study.ineasy.net/cwtest/index.html)

발제자료

Ⅱ

중등 도덕 교과서 분석을 통한 학교통일교육의 개선방안

곽  운  영

구미고등학교 교사

중등 도덕 교과서 분석을 통한 학교통일교육의 개선방안

곽 운 영(구미고등학교 교사)

Ⅰ. 머리말

Ⅱ. 미래지향적, 민족 통합적 통일교육

Ⅲ. 중등 도덕 교과서의 통일관련 내용 분석 및 개선방안

Ⅳ. 도덕 교과서 분석을 통한 학교통일교육의 개선방안

Ⅰ. 머리말

학교통일교육을 논함에 있어 기존의 학교통일교육이 정치이데올로기 중심의 체제비교, 남북한에 대한 이분법적 사고, 정부의 통일 정책에 대한 홍보의 성격이 강했다는 비판이 제기되고, 미래 지향적이고 민족 통합적인 통일교육으로 나아가야 한다는 주장이 꾸준히 등장하고 있다. 이는 통일교육이 대북문제와 관련되어 있으며, 광의에서 본다면 정치교육의 일환이라고 할 수 있는 까닭에 정치 환경에 영향을 받는 것은 불가피하다고 할 수 있으나, ‘교육’의 차원에서 정치적 변혁과 더불어 수시로 바뀌는 것은 바람직한가 하는 문제제기이다. 즉, 피상적인 사회변화를 순간순간 반영하기 보다는 역사적 흐름과 그 속에서 흐르는 일반적인 원칙에 근거하여 일관성 있게 통일교육이 추진되어야 한다는 것이다.

차우규(2001), ｢중․고등학교 도덕․사회과 통일교육 자료 개발 연구｣, 『연구보고2001』, 한국교육과정평가원, p.17

이러한 문제제기와 더불어 우리가 지향해야할 바람직한 통일교육에 대한 연구는 그 동안 꾸준히 전개되어 왔고, 통일교육의 필요성을 공감하고 실제적인 통일교육 자료를 제작하여 학교 현장에 적용하려는 노력들도 끊임없이 이어지고 있다. 이러한 긍정적인 노력에 비해 부족한 수업시수와 교육과정 운영상의 어려움으로 통일교육을 따로 떼어서 수업을 하기 어려운 실정이다. 이러한 시간적 어려움과 더불어 교육의 대상인 학생들의 변화와 시대적․사회적 변화에 대응해서 그 내용의 영역과 한계를 정하는 일이 어렵고, 통일이 미래지향적이라는 점에서 현재적 사실이 아닌 ‘만약에～’라는 가정적 상황에 기대어 교육을 실행하는 일이 많다는 점 등이 더욱 어렵게 한다. 이러한 고민과 갈등의 상황에서 마지막으로 학교통일교육의 부빌 언덕이 교과서이다. 특히, 일반계 고등학교 교사의 경우 내신과 평가에 대해 신경을 쓰지 않을 수 없는 상황 속에서 학생들에게 통일된 교육내용으로서의 교과서는 늘 기본이 될 수밖에 없다. 그러나 교과서의 내용이 위의 많은 난점들을 해결해 주기 에는 부족함이 많고, 때로는 교과서를 통해 학교통일교육의 한계를 확인하기도 한다.

따라서 변하지 않는 원칙으로서 미래 지향적이고 민족 통합적인 통일교육의 성격을 논하고, 그 견지에서 중학교 2학년, 고등학교 1학년 『도덕』 교과서를 분석하여 내용상의 개선방안을 제시하고, 그 시사점을 바탕으로 학교통일교육의 개선방안에 대해 제안하고자 한다.

2) 통일교육 관련 교과가 국어, 사회, 예체능 교과까지 확대되어 있지만, 현실적으로 학교현장에서 통일교육은 도덕교과를 중심으로 다루고 있어 분석의 대상을 도덕교과로 한정하였다.

Ⅱ. 미래지향적, 민족 통합적 통일교육

통일교육은 “국민으로 하여금 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도 함양” (통일교육지원법 제 2조 제 1항)하기 위한 것이다. 즉 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도를 함양함으로써 통일을 앞당기고 통일 이후의 삶을 준비하기 위한 통일대비 교육이다.

따라서 통일은 민족의 이익과 정체성 회복을 위한 민족통합을 대비하고 준비하는 미래 지향적 성격을 가진다. 즉, 통일교육이 현존 우리 사회의 분열과 대립, 탈 가치화된 병리현상을 치유하고 민족의 고유한 정체성을 회복하는 자기반성의 기회이며, 민족의 미래를 새롭게 설계하는 민족교육인 동시에, 미래세대를 위한 희망 교육이라는 점이다.

3) 이헌근(2001), “통일의식 변화추이 조사를 통한 학교통일교육의 방향과 과제”, 통일교육원홈페이지(http://www.uniedu.go.kr).

따라서 통일교육은 현재 우리가 처한 현실에 대한 이해를 바탕으로 미래에 실현될 더 나은 우리 모습으로 통일의 밑그림을 그리고 성취를 위해 준비하는 과정이다. 이 과정에서 남한 사회의 구성원으로 기본적으로 가져야할 덕목을 가르치는 것이 되어야 한다. 또한 이 덕목은 한국사회 뿐 아니라 인류의 보편적인 가치와도 부합되어야 한다. 여기서 교육의 대상인 학생들의 변화와 시대적․사회적 변화에 대응하여 통일교육의 방법의 변화와 내용의 확장이 요구됨을 알 수 있다.

4) 이우영(2008), “통일교육 논의의 발전을 위한 시론”. 통일교육협의회, 통일교육환경변화와 거버넌스 개선방안 워크샵 발표자료. p10.

이러한 통일교육의 성격에 바탕을 두고 통일교육의 영역을 4가지로 제시하고 그 영역의 내용과 교육방법의 변화와 내용확장을 제시하면 <표 1>과 같다.

<표 1> 통일교육 영역의 내용과 교육방법의 변화와 내용확장

영역	내 용	교육방법의 변화와 내용 확장
통일의식함양교육	통일의 필요성에 대해 공감하고 올바른 통일의식을 형성하기 위한 것이다.(통일의 당위적 접근)	* 학생들의 의식변화 반영 : 청소년들의 사고의 성향인 자기중심주의 및 개인주의, 합리주의 및 현실주의, 탈이데올로기, 다원주의 및 자유주의 의식을 고려한 교육 * 통일필요성 : 합리적 타산이나 자기이익의 관점에 서 통일의 이유를 인식할 수 있는 계기 제공. * 통일이 남북문제를 뛰어넘는 세계 속 한민족의 미래와 관련됨을 자각할 수 있는 기회 제공
북한이해교육	북한에 대한 객관적인 이해를 도모하여 통일의 주체인 남북이 정치․경제․사회․문화 등 여러 부분에서 서로의 상대성을 인정할 수 있도록 한다.	우리사회에 나타난 다문화적 측면에서 북한에 대한 상대성 인식으로 확장. 즉, 상이한 문화를 서로 이해하고 존중하면서 하나의 공통된 문화를 만들어가는 교육이 포함되어야 한다. 5) 차우규(2001), 앞의 글, p.22.
갈등해결	남북간의 갈등과 적대감을 해소하고 통일된 한국사회에서 평화를 정착시키는데 필요한 의식과 태도를 함양하는 것이다.	남북한 갈등과 적대감의 해소와 더불어 우리 사회의 집단간 이해갈등, 새터민의 문제 및 다문화 사회의 이념적 갈등의 해결을 위한 방법이나 태도교육으로 확장 6) 갈등을 배타성이나 폭력으로 해결하지 않고 대화와 합의를 토해 해결하게 하는 것을 말한다. 존재하는 갈등관계를 제거할 수는 없지만 평화적으로 처리하는 방법을 학습시킬 수 있다.(차우규(2001), 앞의 글, p.19.)
안보교육	* 북한에 대한 객관적 인식 과 함께 대결과 협력이라 는 남북관계의 이중적 측 면 등을 이해할 수 있는 안보교육 * 우리의 통일환경이 독일 이나 예멘에 비해 특수한 환경에 처해 있는 안보적 현실 고려	안보의 개념을 북한과 남한이 급변하는 국제정세 속에서 더불어 공존․공영해야 할 ‘공동안보’와 더불어 환경, 경제, 복지, 인권, 평화를 포괄하는 ‘인간안보’의 개념까지 확장시켜 나가는 것도 의미가 있다고 본다. 7) 이미 기존의 국가안보 개념을 ‘인간안보’의 개념으로 대체해야 한다는 요구는 <유엔개발계획(UNDP)>이 펴낸 1994년판 『인간개발보고서』에서 처음 등장하였다. 그간 안보를 국가안보 혹은 영토안보로 해석해왔던 것에서 한 걸음 나아가 인간의 삶의 질을 높이는 인간안보로 강조점이 옮아가게 되었다. (평화를 만드는 여성회, 「국내외 평화교육 사례의 통일교육에의 적용방안연구」, 통일부 정책연구보고서, 2001, p.23.)

위에서 제시한 교육방법의 변화와 영역확장의 틀을 통해 도덕  과서를 분석하고 그 개선방안을 제안하고자 한다.

Ⅲ. 중등『도덕』교과서의 통일 관련 내용 분석 및 개선방안

1. 『도덕』교과서의 통일관련 단원의 목표

중, 고등학교 제7차 교육과정에 따른 도덕과의 총괄 목표는「국토와 민족 분단의 현실 및 남북한의 통일 정책과 통일 과제를 파악하여 통일을 이룩하는 데 필요하며, 통일 이후에 기대되는 바람직한 한국인 및 세계 시민으로서의 능력과 태도를 지닌다.」라고 규정되어 있다 (교육부, 2000). 영역별 하위 목표로는 <표 2>과 같다.

<표 2> 중등 7차『도덕』교과에서의 통일 관련 목표

학교급 학년	단원명	하위내용요소	목표
중학교 2학년	남북통일과 통일 실현 의지	․통일의 의의 ․북한사회에 대한 이해 ․통일을 위한 노력 ․통일을 위해 우리가 해야할 일	통일의 의미와 당위성 및 다른 나라의 통일 과정을 올바로 이해하고 통일을 이 루려는 실천의지를 갖는다.
고등학교 1학년	민족 분단과 남북한 사회현실	․민족 분단의 과정 ․민족 분단과 남북한 사회․문화비교 ․민족 분단의 극복방향	민족 분단의 원인과 과정을 살펴봄으로 써 그 교훈과 민족 통일의 실질적인 토 대를 올바로 이해할 수 있다.
	남북한의 통일 정책과 통일의 과제	․우리의 대내외적 통일환경 ․남북한의 통일정책비교 ․통일실현을 위한 우리의 자세	한반도를 중심으로 한 대내외적 통일환 경과 남북한의 통일정책을 비교해 봄으 로써 통일을 이룩하는데 필요한 올바른 자세를 갖는다.
	민족 공동체의 번영과 통일 한국의 모습	․민족 공동체의 당면과제와 해결 ․통일 한국의 미래상 ․세계속의 바람직한 한국인상	우리는 민족공동체가 번영하기 위해 요 청되는 것이 무엇인지 살펴봄으로써 통 일한국의 바람직한 모습과 세계속의 한국인상이 어떠해야 하는지를 이해하고 그 달성을 위해 노력하는 태도를 갖는다.

2. 중학교 2학년『도덕』단원 내용분석 및 개선방안

중학교 2학년 『도덕』교과서에서는 대단원 ‘Ⅱ.바람직한 국가․민족 생활’ 속의 하나의 중단원 ‘4.남북통일과 통일실현의지’에서 통일 및 북한 관련 내용을 다루고 있다. 단원 분석 및 개선방안은 <표 3>과 같다.

<표 3>중학교 2학년『도덕』단원내용 분석 및 개선방안

단원명	분석 및 개선방안
․통일의 의의	통일에 대한 무관심과 회의가 만연한 현재의 중학생들에게 통일에 대한 주인의식과 정체성을 찾기에 추상적 서술 내용이 많으므로 보다 현실적이고 학생들의 생활 관련성을 고려해야 한다. 특히 학생들의 의식 변화를 반영하여 합리적 타산이나 자기이익의 관점에서 통일의 이유를 제시하는 내용이 필요하다.
․북한사회에 대한 이해	중학교 3년 과정을 통틀어 북한사회에 대한 관련 단원이 10여 페이지가 채 되지 못한다. 이는 북한의 사회와 문화에 대한 객관적인 이해와 상호 존중 능력을 향상 시켜 주기 위한 내용이 전반적으로 부족하다고 볼 수 있다. 따라서 객관적 사실의 제공하는 내용의 확장과 더불어 내용 설명에 있어 차이점을 부각시켜 보다 다문화적 차원에서 다양성을 인정하고 존중하며 공통된 문화를 만들어가는 과정을 포함하는 서술로의 확장이 필요하다.
․통일을 위한 노력	외국의 통일사례에 대한 간략한 설명만 있을 뿐 통일 후 나타날 사회적 문제와 후유증에 대한 내용이 빈약하다. 특히 독일 통일의 경우 우리와 유사성이 많다는 점에서 통일의 교훈을 강조할 필요가 있다. 통일비용을 걱정하는 학생들에게 분단비용에 대한 고려나 통일로 인해 가져올 유․무형의 다양한 이익들의 구체적인 내용제시로 통일의 당위성을 높인다.
․통일을 위해 우리가 해야할 일	분단극복과 통일의 필요성을 평화의 개념에서 다룰 수 있도록 해야한다. 전쟁으로 인한 정신적, 물질적 피해에 대한 내용을 보충하여 평화의 소중함을 인식시키고 우리 사회의 평화가 그 바탕이 된다는 것을 강조해야 한다. 또한 통일을 위해 중학생이 해야할 일에 집단간 이해갈등, 새터민의 문제, 다문화 사회와 이념적 갈등 등의 우리 사회 갈등해결의 자세를 기르는 것이 바탕이 됨을 강조하고, 구체적인 문제해결을 경험할 수 있는 자료를 제시한다.

3. 고등학교 1학년『도덕』단원내용 분석 및 개선방안

고등학교『도덕』교과서는 두 개의 대단원 중 ‘Ⅱ. 민족 통일문제와 통일 한국의 모습’ 단원에서는 민족분단과 남북한 의 통일정책 및 통일 한국의 미래상에 대해 비교적 광범위한 내용을 담고 있어 중학교 『도덕』에 비해 통일문제가 보다 비중 있게 다루어지고 있다는 점이 큰 특징이다. 단원 분석 및 개선방안은 <표4>와 같다.

<표4>고등학교 1학년『도덕』단원내용 분석 및 개선방안

단원명	분석 및 개선방안
․민족 분단의 과정 ․민족 분단과 남북한 사회․문화비교 ․민족 분단의 극복방향	* 민족분단의 현실과 민족분단의 원인에 대해서는 역사적 사실을 서술하여 객관적 이해를 도모하였음. * 남북한 언어비교는 학생들이 북한을 이해하게 하는데 도움을 주는 요소이며, 외래어를 고유어로 대체하여 사 용하는 점의 긍정적 측면의 강조도 객관적 이해에 필요 하다. * 경제적 문화적 낙후성을 중심으로 서술한 내용과 교과 서 속의 삽화는 경제․문화적으로 낙후된 북한 주민들 의 생활을 무시하거나, 웃음거리로 전락하게 만들 가능 성이 있다. 이는 통일이후에 북한주민들을 열등국민으 로 취급해 사회적 혼란과 갈등을 일으킬 수 있다는 것 은 독일의 경우에서 볼 수 있다. 차이를 부각시켜 다른 한쪽의 문화를 비하하거나 열등하게 취급하는 자세를 지양하고, 일상생활 부분에 대한 서술도 포함시켜 다문 화적 관점에서 다양성을 존중하고 우리와의 공통적 요 소에 대한 설명도 필요하다. 또한 북한의 우수한 소프 트웨어 기술과 같은 내용의 긍정적 요소에 대한 서술이 필요하다. * 통일의 필요성에 대해 민족적 자부심과 동질성 회복, 인도주의적 당위적 논리와 함께 학생들의 의식 변화를 반영하여 합리적 타산이나 자기이익의 관점에서 통일의 이유를 제시하는 내용이 필요하다. 즉, 통일비용을 걱정 하는 학생들에게 분단비용에 대한 고려나 통일로 인해 가져올 유․무형의 다양한 이익들을 소개하는 것이 필 요하다.

단원명	분석 및 개선방안
․우리의 대내외적 통일환경 ․남북한의 통일정책비교	* 남북한의 통일 환경과 관련하여 폐쇄적 사회인 북한의 변화가능성, 북한의 중국식 개혁․개방정책을 추진했을 때 나타날 수 있는 변화, 미국과 일본이 북한과 수교를 할 경우 어떤 변화가 나타날지 자신의 생각을 정리하고 근거를 제시하는 등의 심화된 학습 내용을 할 수 있는 기회를 제공하고 있는 것은 긍정적이다. * 통일 접근방식, 지향하는 통일정책, 통일국가 미래상의 차이로 남북한을 상호 비교하는 과정에서 통일에 대한 남북의 시각차를 논의할 뿐 남북한이 공동으로 추구해 야 할 가치가 무엇이고, 이를 어떻게 내면화할 수 있는 가에 대한 방안을 모색하는 것은 부족하다.
․통일실현을 위한 우리의 자세	* 학습자가 통일의 주체로서 현 시대상황에 맞는 주제와 이슈를 경험할 수 있는 기회제공 필요 (구체적 예로 남 북경협의 실태 및 문제점, 대북지원의 현황과 개선점, 남북관계 진전의 장애요인 등)
․민족공동체의 당면과제와 해결 ․통일한국의 미래상 ․세계속의 바람직한 한국인상	* 내용이 추상적이며 당면과제 중에서 부정적 요소에 대 한 언급이 빈약하다. 정부의 대북정책, 대북지원에 대한 올바른 기준, 남남갈등의 원인과 해소방안, 탈북자문제 를 포함한 북한의 인권문제 실상과 해결책에 대한 토론 주제가 제공되는 것이 필요하다. * 미래에 달성될 목표로서 통일의 미래상은 긍정적이고 낙관적이어야 하지만 통일 후 상황이 항상 긍정적인 결 과만 나타날 수 없기에 정치․경제․사회적 문제점을 분석하여 학생들에게 인식시키고 그에 따른 해결방안을 모색해 보는 기회를 제공하는 것이 필요하다. 단순히 통일된 조국의 미래를 낙관적으로만 바라보게 하도록 교육시키는 것은 바람직하지도 않고, 낙관과 비 관이 공존함을 이해하고 문제해결 의식을 갖도록 하는 것이 더욱 설득력 있고 현실감 있게 다가갈 것이다. 위 에서 언급한 평화교육의 목표를 달성할 수 있는 것이다.

Ⅳ.『도덕』교과서 분석을 통한 학교통일교육의 개선방안

지금까지 학교통일교육의 가장 기본이 되는 도덕 교과서의 내용분석과 개선방안에 대해 살펴보았다. 이는 학교통일교육이 어떠한 방향으로 추구해야 하는지 알려주는 지표가 된다. 그 내용을 살펴보면 다음과 같다.

첫째, 통일의식 함양을 위해 당위성의 논리보다 합리적 타당성의 논리로 접근해야 한다. 통일의 필요성의 인식은 당위성의 논리로는 부족하며 청소년들의 변화된 의식에 맞는 다양한 논리가 필요하다. 개인주의, 실용주의, 합리주의적 사고를 하는 학생들에게 이상을 강조한 나머지 현실의 문제를 경시하는 논리는 설득력이 떨어진다. 즉, 통일비용을 걱정하는  학생들에게 분단비용에 대한 고려나 통일로 인해 가져올 유․무형의 다양한 이익들을 소개하는 것이 필요하다.

둘째, 북한이해 교육은 남북한의 서로 다른 체제와 이념, 그리고 상이한 사고 방식과 생활양식을 이해하고 다름을 인정하는 수준에서 더 나아가 다름의 인정과 존중을 바탕으로 하나의 공통된 가치를 만들어가는 다문화교육을 해야 한다. 서로의 차이를 부각시켜 어느 한 쪽이 다른 쪽의 문화를 비하하거나 열등하게 취급하는 자세를 가지지 않도록 해야 한다.

셋째, 통일과정 속에서 나타날 수밖에 없는 남남갈등의 원인과 해소방안, 탈북자문제를 포함한 북한의 인권문제의 실상과 해결을 위한 방법이나 태도교육이 요구된다. 그것은 통일 후에 나타날 정치․경제․사회적 문제점을 해결하는데 필요한 능력을 훈련하는 것이기도 하다. 단순히 통일된 조국의 미래를 낙관적으로만 바라보게 하도록 교육시키는 것은 바람직하지도 않고, 낙관과 비관이 공존함을 이해하고 문제해결 능력을 갖도록 하는 것이 미래의 평화공동체를 만들어 가는데 중요한 요소가 되기 때문이다.

넷째, 안보에 대해서도 기존의 대결과 협력이라는 남북관계 이중적 측면 고려하는 수준에서 더 나아가 안보의 개념을 국가안보에서 인간의 삶의 질을 높이는 인간안보와 민족의 공존공영을 추구하는 공동안보로 확장시키는 교육이 되어야 한다. 이는 통일교육이 미래대비 교육이며, 공동체의 발전을 위한 교육이기 때문이기도 하다.

다섯째, 통일을 위한 청소년의 구체적 역할의 제시가 필요하다. 도덕 교과서가 전에 비해 통일문제에 대한 사회문화적 접근 관점이 강화되었으나 여전히 지나치게 정치적 현실과 통일정책에 많은 내용을 할애하고 있어서 실생활과 유리되어 있고, 특히 청소년들의 일상적인 삶과 연결점을 찾기 힘들어 관심 유발이 어렵다. 따라서 학생들이 통일의 주체로서 인식케 하기 위해서는 현 시대상황에 맞는 주제와 이슈를 경험할 수 있는 기회제공이 필요하다. 구체적 예로 남북경협의 실태 및 문제점, 대북지원의 현황과 개선점, 남북관계 진전의 장애요인 등에 대해 토론하고 탐구해보는 기회를 가져봄으로써 통일이 나와 멀리 떨어진 이야기로 인식하지 않게 된다.

통일교육이 현존 우리 사회의 분열과 대립, 탈 가치화된 병리현상을 치유하고 민족의 고유한 정체성을 회복하는 자기반성의 기회이며, 민족의 미래를 새롭게 설계하는 민족교육인 동시에, 미래세대를 위한 희망교육이라고 앞에서 언급하였는데 이것은 통일교육이 더 나은 민족공동체로 발전하기 위한 교육임을 의미한다.

통일은 최종목표가 아니라 우리 민족의 수준을 한 단계 높이는 과정이자 필수적 요건이다. 따라서 학교통일교육은 통일을 만들어가는 과정과 통일 후에 기본적으로 가져야할 덕목을 가르치는 것이 되어야 한다. 이 덕목은 한국사회 뿐 아니라 인류의 보편적인 가치와도 부합되어야 한다. 이 가치관 교육은 통일교육의 또 다른 모습이기도 하다.  〈끝〉

토론자료

Ⅰ

범교과적 통일교육 활성화 방안 모색

김  상  국

도량초등학교 교사

범교과적 통일교육 활성화 방안 모색

김 상 국(도량초등학교 교사)

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 2007 개정 교육과정에 의거한 범교과적 통일교육 방안

Ⅲ. M세대와 함께할 수 있는 범교과적 통일교육 수업 전략

Ⅳ. 맺는 말

Ⅰ. 들어가는 말

21세기의 국제정치 질서는 한반도 및 동북아 정세에 급격한 변화를 초래하고 있다. 남북한 간의 관계변화와 북한사회의 변화 또한 과거와는 다르게 역동성을 나타내고 있다. 이에 통일교육은 빠르게 변화하는 대내외적 통일환경과 북한의 실상 등에 대해 국민들이 왜곡 없이 이해할 수 있도록 객관적인 관점에서 지도되어야 하며, 이를 토대로 평화적 통일을 위한 현실적 정책대안이 무엇인지를 정확히 판단할 수 있는 안목을 갖출 수 있도록 해야 한다(통일교육원, 통일교육지침서, 2008).

학교통일교육은 청소년들에게 통일문제에 관심을 갖게 하고 통일의 필요성과 당위성을 인식시키기 위해 필요하며. 학생들에게 통일교육은 분단국의 구성원으로서 통일문제에 관심을 가져야 한다는 민족사적 당위성과 통일시대를 이끌 주역으로서의 역량을 갖춰야 한다는 현실적 이유에서 필요하다. 따라서 학교통일교육은 청소년들에게 통일과 통일 미래를 대비할 능력을 갖출 수 있도록 하는데 목적을 두고 있다(이미경, 학교통일교육의 방향과 과제, 2008)

통일 교육방법에 있어서 과거 체제경쟁 차원에서의 비교우위적 접근이나, 제한된 정보와 자료를 통한 교사의 일방적 전달과 같은 교육방식을 지양하며, 남북한에 대한 객관적 비교를 통한 상호이해, 다양성에 기초한 개방적 토론을 통한 국민적 합의 추구, 학습자의 관심과 흥미를 고려하는 수요자 중심의 능동적 교수학습, 다양한 정보와 자료를 통한 효율적인 교육을 지향한다(오기성, 학교통일교육의 문제점과 개선방안. 2006).

발제자의 ‘범교과적 통일교육 프로그램의 개발과 적용’에 관한 연구는 학교현장에 적합하며 발전적 논의에 있어서 그 시사하는 바가 매우 크다. 또한 지적한 학교현장에서의 통일교육이 추상적․당위적 실천과 교과서 해설적 통일수업 등 체계화되지 못한 실정은 앞으로 학교 통일교육이 나아가야 할 논의의 준거를 제공하고 있는 바, 교과부의 학교자율화 추진방안(시안)에 따라 통일교육도 시수 확보가 용이할 것으로 전망되며 통일부의 통일교육지침 및 개정 교육과정의 통일교육 목표를 토대로 범교과적 통일교육 프로그램의 개발은 시의 적절하다고 하겠다.

1) 주요추진과제-1.교육과정의 자율화

○ 국민공통 교과별로 연간 총 수업시수의 20% 범위 내에서 증감 편성할 수 있도록 하여 전인      교육과 심화교육의 조화로운 운영 도모

○ 교과별로 학년‧학기단위 집중이수를 확대하여 학생의 학습부담을 경감

○ 재량활동과 특별활동을 통합하여 학교여건에 따른 융통성 있는 수업시간 편성 가능

본 토론자는 우선 범교과적 통일교육 프로그램 개발과 적용을 위한 발제자의 논의의 준거들을 따라가 보기로 한다. 아울러, 통일교육은 교과서와 처방된 학습자료 외에 다양한 내용과 형식을 다루는 주제교육이므로 M세대의 학생들과 효과적으로 함께할 수 있는 수업 전략방안을 찾아보기로 한다.

2) 휴대전화·인터넷 등을 사용하며 나 자신을 중시하는 세대를 말한다. 모바일세대라고도 한다. 모바일(Mobile), 마이셀프(Myself), 무브먼트(Movement)의 이니셜을 땄다. 주로 1980년대 중반에 태어나 갓 대학에 입학한 20대들이 여기에 속하는 이들은 모바일로 모든 것을 해결하며 오직 관심의 대상을 자기 자신에게 두고 있다. 미국의 사회학자 돈 탭스콧이 저서 <디지털의 성장-넷세대의 등장(In Growing Up Digital-The Rise of the Net Generation)>에서 처음 사용했으며 책보다는 인터넷, 편지보다는 이메일, 텔레비전보다는 컴퓨터에 익숙하고 강한 독립심과 자유로운 사고로 규정지어진다.

Ⅱ. 2007 개정 교육과정에 의거한 범교과적 통일교육 방안

1. 교육과정 개정안에 반영된 통일교육

교육과정에서 통일교육은 국민공통 기본교육과정에서 다루어 질 수 있으므로 10년간 통일교육을 실시할 수 있는 근거가 된다고 볼 수 있다. 또한 교육과정상으로는 교과활동, 재량활동, 특별활동 모두에서 다루어질 수도 있으며, 교과상으로는

<표 1> 2007 개정교육과정에 반영된 통일교육

구분	도 덕	사 회	국 어
3 학년	3-나. 분단의 배경과 민족의 아픔 ▪남북분단의 국내, 외적인 배경 ▪이산가족의 아픔 등 민족 분단으로 인한 어 려움 ▪남북분단 극복을 위한 자세	6. 다양한 삶의 모습 ▪서로 다른 문화이해	(없음)
4 학년	3-나. 통일의 필요성과 우리의 통일 노력 ▪분단비용 및 통일의 기대효과 등 통일의 필 요성 찾기 ▪평화통일을 위한 우리의 노력 ▪민족통합을 위한 우리의 자세	(없음)	(없음)
5 학년	3-가. 북한동포 및 새터민의 삶 이해 ▪북한동포의 생활상 및 문화적 차이 ▪북한동포와의 인간적 교류 협력 방안 ▪새터민이 우리사회에 적응하도록 돕는 방안	6.대한민국의 발전과 오늘의 우리 ▪정부수립, 분단, 6∙25전쟁으로 이어지는 과정 ▪평화통일을 위해 해야 할 일	(없음)
6 학년	3-가. 편견 극복과 관용 ▪다른 문화에 대한 우리의 편견 ▪다양한 문화 공존 사례와 장점 ▪다른 문화에 대한 이해와 존중 3-나. 우리가 추구하는 통일의 모습 ▪우리 각자가 추구하는 통일 모습 평가 ▪통일의 과정과 그 이후 예상되는 문제 ▪바람직한 통일한국의 미래상 3-다. 평화로운 세상 ▪세계평화와 인류애의 실현을 위해 노력하는 사람 ▪세계평화를 위한 우리의 역할과 자세	1. 아름다운 우리 국토 ▪북한 지역의 인문∙자연 지리적 특성 5. 세계 여러 지역의 자연과 문화 ▪지구촌의 갈등과 문제해결노력 ▪세계 여러 지역의 문화적 다양 성 ▪세계번영과 평화로운 삶 위한 국제사회의 노력	(없음)

국어, 도덕, 사회, 국사 등에서 통일교육을 실시할 수 있는 근거가 된다. 재량활동에서도 통일교육을 실시할 수 있는 기반이 있다. 또한 특별활동에서도 각종 자치활동, 동호활동, 수련활동, 행사활동 등을 통하여 통일교육을 실시할 수 있다.

기존의 통일교육이 공식적으로 도덕과에서 주로 행해졌던 것을 감안하면 7차 교육과정에서 도덕과는 초등학교 3～6학년 주당 1시간, 중학교 1～2학년 2시간, 3학년 1시간, 고등학교 1시간 등으로 배정되어 있어 6차 교육과정에 비해 주당 수업 시간 수에서는 감소되었다. 주당 1시간으로는 효과적인 통일교육을 실시할 수가 없다. 그러므로 이를 보충하는 방안으로는 모든 교과에서 통일교육을 다루도록 하며, 특히 국어, 사회 등의 과목에서는 통일관련 내용을 다룰 수 있는 여지가 많은 만큼 이들 교과를 최대한으로 활용해야 한다(오기성, 학교통일교육의 문제점과 개선방안. 2006).

발제에서도 개정 교육과정상 교과별 통일교육내용의 축소를 언급하고 있으며, 그에 따른 대책으로 학교자율화 추진방안에 따라 범교과적 통일교육 시수를 확보할 것을 강조한 것은 적절하다 하겠다.

2. 교육과정상에서의 범교과 학습

대개 학생들이 도달해야 할 목표나 배워야할 내용들은 교과 활동을 통하여 학습되어진다. 그러나 다변화하는 시대적 상황과 쏟아지는 지식 정보, 국가ㆍ사회의 교육적 관심사가 되는 내용 중에는 다양한 학문영역과 관련되어 있어 이미 개설된 교과로는 충족시킬 수 없고, 교과별 학습이 갖는 한계 때문에 어느 한 교과에서 다루는 것보다는 학교교육 활동전반에 걸쳐서 통합적으로 다룰 때 효과적인 경우가 있다.

최근 우리 사회의 교육적 관심사가 되고 있는 환경, 통일, 인성 교육의 문제는 어느 한 교과에서만 다루어질 수 없는 성격의 것들이다. 예를 들어 통일교육 프로그램을 구성한다고 하면, 필수적으로 사회학, 윤리학, 역사학, 정치학, 생물학, 화학, 인구학, 경제학, 의학 등의 다양한 학문영역이 관련되며 교과활동 이외의 특별활동과 생활지도 등의 총체적인 교육적 노력이 수반되어야 실효를 거둘 수 있다.

범교과 학습 프로그램은 특정한 교과학습에 치우치지 않으면서 학습자의 개인적인 요구나 사회적 요구를 중시하여 선정된 주제를 중심으로 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 내용, 방법, 평가를 포함하는 학습단위라 하겠다. 학습자의 전인적 발달을 도모하기 위하여 전통적인 교과의 구분을 탈피하고 학습자의 경험을 중심으로 구성한 것이 통합교육과정이다. 통합교육과정의 편성과 운영은 교과간의 학제적 접근의 범위를 넘어선 ‘범교과적 교육활동’의 모습으로 나타나게 되는데, 범교과적 교육활동이란 교과 학습외에 재량 활동, 특별활동을 포함하여 학교에서 하고 있는 모든 교육활동을 의미한다.

3. 범교과 학습의 프로그램 개발 방법

범교과 학습 프로그램의 개발은 두 가지 측면에서 접근이 가능하다. 하나는 범교과적 교육 활동 요소에 포함된 문제나 주제를 중심으로 교육 프로그램을 구성하여 그 해결책을 탐구하는 과정에서 여러 학문이나 교과를 동원하는 다학문적 접근 방식과 다른 하나는 학습자의 흥미 및 필요 중심의 통합과 사회의 기능 및 문제 중심의 통합을 강조하는 기능적 통합에 바탕을 두는 탈학문적 접근 방식이다. 이러한 두 가지 접근 방식들 중에서 학생들에게 보다 친밀하게 접근할 수 있는 방식은 범교과적 교육활동 요소들의 특성을 감안하여 볼 때 탈학문적 접근방식에 토대를 둔 기능적인 통합방법에 의한 개발이라고 볼 수 있다.

<표 > 범교과학습 프로그램 개발의 단계별 활동

유형 단계		범교과학습 프로그램의 개발
예비단계	팀구성 및 실태 조사 프로그램 유형 결정	프로그램 운영에 관한 학교, 학생, 학부모의 요구를 수렴하고 프로그램의 유형을 결정함
학습내용 결정단계	주제결정	학생, 학부모, 교사의 의견을 수렴, 주제 결정
	프로그램 설정 근거	프로그램의 주제를 학습해야 하는 이유, 프로그램 조직 방식 등이 표현되도록 작성
	프로그램 목표 결정	프로그램 설정 근거를 기초로 하여 목표 결정
	단원 구분 및 단원명 결정	학습내용간의 상호 연관성을 고려하여 단원을 구분하고 단원명을 결정함.
단원계획단계	개관작성	단원의 설정 근거가 표현되도록 단원 개관 작성
	목표 설정	일반적 목표를 구체화하여 단원 목표 결정
	전개도 작성	단원 운영 순서와 학습내용을 한눈에 알아 볼 수 있도록 작성
	차시별 수업안 작성	개략적인 단원 계획을 차시별로 상세한 수업계획을 세움

4. 범교과 학습의 지도방법

범교과 학습은 성격상 특정 교과에 한정된 것이 아니라 여러 교과들에 내용이 반영되어 있기 때문에 동일한 주제와 내용을 여러 교과를 통해 다양한 측면에서 접근시킬 수 있다. 또한 환경교육과 인성교육, 통일교육 등은 이론적인 지식을 습득함과 아울러 특정의 가치와 태도를 내면화하는 것이 중요하므로 일상생활에서의 지속적인 체험과 경험이 필수적이다. 따라서 이를 위한 경험의 장으로서 학교가 제공하는 재량활동, 특별활동 지도를 교과와 연계시켜야 한다.

5. 범교과적 통일교육 지도 방안

발제자는 탐구학습에 기반한 주제통합의 범교과적 통일교육을 제안하고 있으며, 학생들의 직접 경험을 중시하고 학생들이 현실적으로 직접 경험하기 어려운 경험은 교사가 재구성하여 지도할 것을 강조하고 있다.

7차 교육과정의 두드러진 특징 중의 하나가 재량활동을 도입한 것이나 이 제도를 처음 도입하여 실시하는 까닭으로 각 학교마다 재량활동으로서 담아내야할 영역을 결정하는데 어려움을 겪고 있다. 더군다나 새로운 교육과정을 도입한 결과, 미래의 통일일꾼을 키우기 위해 필요한 통일교육 비중이 도덕, 사회 등 통일관련 교과에서조차 양적으로 축소되었다. 따라서 정규교과에서 줄어든 통일교육의 기회를 창의적 재량활동이나 교과 재량활동에서 확보하여 성공적으로 정착시킴으로써 통일교육의 입지를 강화할 필요가 있다.

통일교육은 민족공동체 교육, 평화교육, 자유민주주의 및 안보교육 등 다양한 형태로 실시되어야 하나, 입시위주의 교과과정이 운영되는 현실에서 실천에 어려움이 있는 것이 사실이다. 이는 입시교육과 통일교육의 연계 혹은 병행 가능성이 문제해결의 관건이라고 사료되며, 비교적 입시교육의 영향을 받지 않는 초등학교의 경우 범교과적 통일교육을 통해서 클럽활동이나 학교행사, 단체 수련활동 시에 다양한 통일교육을 실시할 것을 제안한다.

특히 신문반, 방송반 등의 학교의 각종 교육활동에서 통일관련 주제를 반영하도록 하고, 통일관련 학교행사에는 통일가요제, 남북한 음식․의복 소개행사 등을 포함하는 통일축제, 통일관련 시나 소설 등의 백일장을 통한 통일 사이버 백일장 개최를 비롯하여 단체 수련활동의 경우 현장 체험학습을 통해 교육적 효과를 높여 나갈 수 있을 것이다.

제 7차 교육과정에 의거하여 범교과와의 연계, 실생활과의 관련성 등을 중시하는 학습풍토가 조성되는 상황에서, 통일교육도 사회나 도덕 교과와 더불어 범교과적 소재 관련의 내용이 유용한 학습 소재로서 다뤄질 수 있을 것이다. 그러므로, 통일관련 교수-학습 상황에서 범교과적인 내용을 소재로 하는 여러 가지 현상을 문제상황으로 다루고 이를 해결함으로서 그러한 현상에 관한 올바른 이해는 물론 해당 교과내용에 관한 학습을 강화시킬 수 있을 것이다.

자율적 교육 활동으로서 현장 학습 중심의 통일교육을 실시할 수 있다. 현장학습 활동으로서 역사유적지, 전쟁사적지, 통일 관련 사적지 등을 방문하는 활동을 전개할 있다. 예컨대 판문점, 통일전망대, 땅굴견학, 전쟁기념관, 자매 군부대, 참전기념비, 북한관 등을 견학하도록 하는 방안 등이다. 물론 이상과 같은 교과 재량활동과 창의적 재량활동의 하위영역을 독립적으로 운영하거나 각 영역을 몇 개 영역으로 통합하여 운영할 수도 있다.

초등학교 어린이들은 자신과 주변에 더 많은 흥미와 관심을 보이기 때문에 학습 내용도 어린이들이나 어린이들 주변의 상황일 때 교수-학습의 효과가 높아진다. 또한, 어린이들은 북한의 체제나 제도보다는 북한 어린이들의 생활 모습, 남한과 다른 여러 모습 등에 더 큰 관심을 보이고 있어 어린이 주변의 모습을 중심으로 영역을 구분하여 다음과 같이 선정하였다.

o 교육 영역 : 북한 어린이들의 학교생활, 방과 후 활동 모습

o 사회 영역 : 북한 어린이들의 여가생활, 의식주, 언어생활

o 문화 영역 : 북한의 명절과 민속놀이, 북한의 결혼풍습

o 경제 영역 : 북한의 식량난, 특산물, 교통과 통신

o 안보와 평화영역 : 전쟁기념관, 판문점, 땅굴, 통일 전망대 견학 체험학습

o 정치 영역 : 북한의 전반적인 개관

o 통일 영역 : 북한의 자연환경과 이산가족 상봉 및 다양한 통일 노력 이해

교수․학습 활동은 북한과 남한의 공통점을 찾아 한 민족임을 인식하고 공존 및 통일의 당위성을 고취시키는 방향으로 전개하며 이를 위해 교수․학습 과정에서 주제에 적합한 통일 교육 모형을 적용한다. 이상의 재량활동의 주제 및 학습내용, 학습방법을 요약하여 제시하면 <표 3>과 같다.

<표 >재량활동을 통한 통일교육 계획

영역	차시	주 제	학 습 내 용	학 습 방 법
교육	2	우리처럼 국, 수,사,자가 중요할까?	학교와 관련된 내용 - 수업시간, 교육방법, 시험, 방학	[ICT] 인터넷통일학교에서 자료 조사하기
교육	2	보이스카웃과 걸스카웃이 있을까?	학교 이외의 어린이 생활 - 소년단, 소조활동	[벽신문만들기] 방과후 어린이 생활을 중심으로 벽신문 만들기
사회	2	꼬부랑 국수 맛이 좋아요	북한의 의식주 - 음식, 주택, 옷 등 어린이 관련 중심	[비교분석모형]어린이의 시각에서 북한의 의식주를 조사하기
사회	1	한이의 하루	북한 어린이 여가생활-만화 영화, 컴퓨터 등 어린이들 관련 중심으로	[시청각매채활용] 북한 어린이 만화영화 동영상 시청하기
사회	2	땅보고 손가락 총질하는 것은?	북한 언어 전반 - 수수께끼, 문장, 낱말	[집단탐구모형] 북한말로 된 수수께끼 맞추기, 북한말 찾아 퍼즐 만들기,스피드 퀴즈(남한말로 설명, 북한말로 대답)
문화	3	“어 윷놀이도 똑같네!“	명절과 민속놀이(윷놀이, 줄넘기 놀이), 놀이 활동하기	[문화체험학습] 명절과 민속놀이의 남북한 공통점, 차이점 찾기[운동장] 노래 배우기, 놀이 활동하기
문화	2	삼촌의 결혼식	북한의 결혼- 남녀의 교제, 배우자감, 결혼식과 혼수품, 자녀 출산 등	[직소우] 북한의 결혼과 관련된 다양한 사회 모습 조사 발표하기
경제	2	향기골에서 온 감자	북한 경제 - 식량난( 원인, 관련기사 검색 또는 제시, 도와야하는 까닭과 방법), 어린이 용돈	[VTR자료시청] 북한 만화영화 향기골에서 온 감자 시청 [역할놀이] 식량문제와 경제 어려움, 북한 어린이들의 용돈 등의 사례를 모둠별로
경제	2	내가 알게 된 북녘 땅!	북한의 이해 - 교통, 통신 화폐 가치 등	[전문가 수첩 만들기 ] 북한의 교통, 통신 모습 조사 정리
안보와 평화	4	누가 제일 피해를 입을까?	[체험학습] 전쟁기념관 견학- 전쟁의 피해 확인	[체험학습]
안보와 평화	4	끝나지 않는 전쟁	[체험학습] 판문점, 땅굴, 통일전망대 - 남북한 군사 대치상황 인식	[체험학습]
정치	2	북한 퀴즈 한마당	북한 개관 - 국화, 국가명, 결혼, 김일성부자 행사, 선거, 종교, 언론	[OX퀴즈] 북한의 개관을 퀴즈로 학습 [마인트맵] 북한의 개관을 정리
통일	2	아버지 처음 뵙습니다.	이산가족 상봉, 고통, 에피소드	[NIE 자료 수집, 수집 자료 활용] 감정이입 활동 (이산가족에 대한 신문만들기)
통일	2	금강산에 올라	북한의 자연환경 - 산야, 풍물	[윷 판놀이] 윷 판놀이를 통해 북한의 자연환경에 대한 학습과제 해결하기

Ⅲ. M세대와 함께할 수 있는 범교과적 통일교육 수업 전략

변화하는 통일 환경을 반영하고 보다 더 효율적인 지도를 위해서 M세대 학생들의 눈높이에 맞추어 함께할 수 있는 범교과적 통일교육 수업 전략을 개발하여야 한다.

‘나는... 죽어도... 휴대폰 없인 몬(못)산다.’모바일(M)세대가 몰려오고 있다. 이들의 일상은 무선데이터의 세계다. M세대에게 이동전화단말기는 단순한 음성통화수단이 아닌 새로운 장난감이자 패션이다. 주변에서 M세대를 찾아내는 일도 그다지 어렵지 않다. 지하철에서 휴대폰에 코를 박고 무엇인가 열중하는 이가 있다면 십중팔구 M세대다. 모든 것은 M으로 향한다=3세대 통신이 본격화되면 M세대는 또 한 번 업그레이될 것으로 보인다. 현재 형태의 이동전화단말기뿐 아니라 PDA·노트북 등 새로운 단말기들이 많은 사용자들을 M세대로 끌어들일 전망이다. IMT2000 서비스가 실현되면 초고속 무선인터넷망을 사용, 유선인터넷도 무선망을 타게 될 것으로 기대된다. 이렇게 되면 M세대라는 개념은 현재 무선인터넷을 사용하는 일부 계층을 의미하는 개념이 아니라 이동하는 모든 인터넷이라는 개념으로 확장될 것이라는 것이 관련업계 및 전문가들의 시각이다( etnews, 2001-9-21자). 문자나 음성과 동영상 등이 복합된 멀티미디어 콘덴츠를 같이 이용하는 세대이다. 네티즌이 e-mail 로 인터넷을 자유자재로 구사하면서 지구촌을 하나로 묶었던 세대라면 M세대는 이 메일이나 채팅이 아닌 화상으로 동영상으로, 실시간으로 종횡무진 사이버 세계와 지구촌을 넘다드는 세대인 것이다. 아고라와 유투브에서 M세대의 활약상을 볼 수 있다.

1. 통일을 바라보는 청소년들의 시각

“... 저는 통일은 꼭 되지 않아두 된다구..생각해염.. 지금 울나라두 경제적으루 많은 어려움을 겪고 있는데 북한을 도와 준다고 엄청나게 돈을 퍼붓구 있잖아여.. 글구, 오히려 통일이 되면 언어 문제두 있구... 정치가 문제두 있구 여하튼 통일이 되더라두 좀 천천히 울나라가 경제적 요건이 될 때..했음 조켔어염... 짐(지금)은 넘 이르구여.. ” (13살 소녀)

학교통일교육은 통일문제에 대한 정서적 헌신이나 당위성 등의 인식이 이미 형성되어있는 성인들을 대상으로 하는 사회통일교육과는 달라야 한다. 정보화 세례를 어릴 적부터 받고 자라난 새로운 생활방식과 사고방식을 갖고 있기 때문에 통일문제에 대해 어떤 공감이나 신념은커녕 흥미조차 갖고 있지 않은 후속 세대들을 대상으로 하는 교육이기 때문이다.

분단 제3세대인 학생들에게 북한주민을ꡐ동포ꡑ라고 강조하면서 함께 잘 살아야만 한다고 등떠미는 것은 아무런 감동을 주지 못하며, 북한에 대해 좀더 알게 되는 지식은 별다른 가치가 없어 생활과 유리된 암기사항일 뿐이다.

이들에게는 좀더 흥미롭고, 자신의 관심사와 생활과 밀접하게 연결되어 있는 내용이 필요하다. 북한의 정치제도나 군사력 규모, 경제현황에 등에 대해서는 별다른 관심을 갖지 않지만, 북한의 유행가요나 만화영화 북한 체육인과 연예인에 대한 정보에 대해서는 어느 정도 가치를 부여하는 것이 지금의 학생의 모습이다. 학교통일교육은 이러한 점에서 무의미하고 거부감만을 주는 전통적인 지식들만 주입하려고 해왔다는 점에서 실패의 원인을 찾을 수 있겠다. 나아가서 앞으로의 발전 방향에서는 보다 다원적이고 기능주의적인 접근으로 학생들에게 관심을 끌 수 있는 지식과 정보로 교육내용을 구성하고, 이를 효과적인 교수기법을 통해 학생들에게 제시할 수 있어야 할 필요가 있다.

M세대 학생들의 특징은 다음과 같다.

* Millennium 새시대,  * Mobile 이동적, 유동적,  * Money 소비력

* Market 시장원리,  * Mistrusting 불신  * Mearsuing 측정 평가

2. M세대 눈높이 통일교육 방향 설정

‘통일’에 대해 무관심한 우리 학생들은 통일의 당위성에 대한 어떠한 형태의 동기 유발도 이루어지지 않은 상태에서 제시되어진 남북한의 통일방식을 암기하고, 시험에 대비하여 북한에 대한 피상적인 겉핥기만을 하고 있는 경우가 거의 대부분이다. 이러한 학생들에게 ‘통일’은 과연 어떤 의미로 받아들여지고 있을까? ‘통일’의 문제를 교과서와 시험문제 속에서만 존재하는 것이 아닌 그들의 삶 속에서 느끼게 할 방법은 없을까?

21C의 정보사회를 대비한 교육의 패러다임은 급변하는 정보화 사회에서 능동적으로 대처하고 필요한 정보를 재창출할 수 있는 생산적 학습자 중심체제로 전환되어야 하며 이를 위해 컴퓨터 네트워크와 첨단매체를 활용한 교육환경과 교육방법의 개선이 요구되고 있다. 따라서 정보화 시대에 살게 될 학생들에게는 인터넷을 활용한 학습 환경에 적응력을 길러 주어야 하며, 그런 환경에서 보다 적극적으로 학습하려는 태도도 길러 주어야 한다.

이제 우리사회는 정보사회의 흐름과 더불어 좀더 개방적이고 민주적인 사회로 나아가고 있다. 이러한 사회적인 변화에 부응하여 우리의 통일교육도 성숙한 민주사회에 부합하는 방향으로 접근해야 할 것이다. 따라서 종전처럼 일방적인 주장이나 정보를 획일적으로 주입시키는 방법보다는 객관적인 사실과 정보를 정확히 제시․안내해 주고, 학생들로 하여금 스스로 판단하고 비판하여 통일대비 능력을 효율적으로 신장시켜 나가는 방법을 택해야 한다.

또한 교육방법에 있어서는 영상세대에 맞는 영상교육 자료의 개발과 활용, 사이버 세대에 맞는 다양한 사이버 교육 공간 확충 등이 필요할 것이다. 또, 통일을 주제로 한 대중매체를 통한 분위기 조성도 큰 역할을 할 것이다.

이런 활동들이 보다 성과 있게 이루어지기 위해서라도 학교나 교육행정당국, 정부 차원의 심정적․재정적 지원도 충분히 담보되어야 할 것이다.

3. M 세대 학생을 위한 교수 학습전략

정보화 사회 및 지식기반 사회에서 요구되는 인적자원은 능동적인 지식 창출자를 양성하는 것이다. 구성주의에 기반한 교육의 패러다임 변화는 교사가 제시하는 정보를 학생이 일방적으로 받아들여 보다 많은 정보를 암기하거나 소유하기보다는 스스로 부가가치 높은 지식을 창출할 수 있는 능력을 배양시켜 주어야 한다. 즉 학생들에게 물고기를 잡아 줄 것이 아니라 ‘물고기 잡는 방법’을 (learning how to learn) 익히도록 도와주어야 한다.

<표 4>교사와 학생 역할의 변화

과거교육		e-러닝
교사 : 지식의 전달자	➡	지식 창출의 촉진자
학생 : 지식의 수용자	➡	지식의 창출자

1) 사이버 교수학습 전략, e-러닝

e-러닝은 인터넷 기반으로 학습자 상호작용을 극대화하면서 분산형의 열린 학습공간을 추구하는 교육(e-러닝 백서, 2003)등으로 정의를 내리고 있다. 정보통신기술을 활용하여, 언제(Anytime), 어디서(Anywhere), 누구나(Anyone) 수준별 맞춤형으로 학습할 수 있는 학습체제를 의미한다.

<그림 > e-러닝 발전 체계도

e-러닝은 시간, 공간, 방법의 융통성과 다양한 교육기회의 제공으로 이러한 학습자 중심의 구성주의의 학습을 실현하는 가장 효율적인 학습형태가 될 수 있다. 방송과 인터넷 기술이 융합해 학교뿐만 아니라 가정이나 원하는 장소 어디에서든 지 배울 수 있는 기회가 넓어지고, 학습자의 수준별 학습도 가능해지며, 학습자의 선택권도 보장받을 수 있다.

개별 학습자나 가정에서는 경제성과 함께 자기주도적인 학습환경을 갖추게 된다. 국가나 공공기관에서 무료 또는 저렴한 가격으로 제공하는 양질의 콘텐츠를 이용하여 경제성은 물론이거니와 원하는 내용을 원하는 때에 질문까지 할 수 있는 기회가 제공된다. 또한 온라인상의 비언어적 영역의 교육도 가능하게 한다. 그림, 그래픽, 동영상, 3D, 시뮬레이션 등은 교실 수업에서의 언어적 영역의 교수 학습의 차원을 뛰어넘는 다중 지능적이며 창의적인 사고를 유발할 수 있다.

o 교사 운영전략 : 사이버교육 체제에서 교사의 활동은 집중적이지 못하며 분산적이고 음성언어보다 문자언어를 주로 사용한다. 교사는 온라인 교실에서 상호작용성을 향상시키며, 학습자간의 커뮤니티를 조성시키며, 새롭고 독창적으로 컨텐츠를 전달하며 학습자에게 자율적인 권한을 제공해 주고 온라인 상태에서 의미 있는 방법으로 학습결과물과 학습자를 평가할 수 있는 능력이 필요하다(Rena M. Palloff, 2001).

o 학생 운영 전략 : 사이버교육체제는 매체기반 교수학습체제이다. 따라서, 학습자의 활동은 테크놀러지 기반위에서 이루어지며 테크놀러지의 종류는 웹(Web), 컨퍼런싱(Conference), 전자우편 및 메일링리스트(Discussion List), 전자게시판(BBS), MOO, 고퍼(Gopher), 인트라넷 및 LAN, IRC, FTP, 텔넷 등이 있다(Zane Berge, 1997). 이에, 학습자의 상호작용 방법은 컨퍼런싱을 제외하고 모든 테크놀러지는 문자언어 기반 상호작용 도구이다. 학습자는 자신의 의견을 게재하기 위해 문자언어를 사용해야 한다(Rena M. Palloff, 2003).

따라서, 학생들은 교수자의 강의내용을 듣고 말하기보다, 멀티미디어 컨텐츠를 보고, 텍스트를 읽어야 하며, 문자언어를 기술하는 방법을 습득할 수 있는 훈련 프로그램이 필요하다. 학습자들은 물리적인 공간을 통해 만나지 않으며 기존 소속 기관에서 정상적인 활동을 유지할 수 있기 때문에, 소속감을 상실할 수 있다. 학습자가 교수학습에 책임감을 갖고 교수․학습의 어려움을 극복하기 위해 하나의 학습주제에 대한 질문, 반응, 토론에 의무적인 참여를 고려할 필요가 있다. 이에, 주제에 대하여 필수적으로 반응하며 관련한 질문과 실시간, 비실시간 토론에 참여해야 과정이수가 가능하게 구성할 필요가 있다. 특히, 사이버학교는 미성숙한 학생들이기 때문에 성인학습에 비하여 구체적이며 세부적인 수업참여 조건을 제시하여 최소한의 수업참여를 인증할 수 있는 방안 마련이 필요하다. 또한, 전술하고 있는 바와 같이 테크놀러지 기반 교수학습 체제이기에 기본적인 정보소양에 대한 훈련이 필요하다.

2) 통일교육에서 e-러닝 구현 방안

o 심근석은 통일교육을 위한 e-러닝 전략으로서 웹 자원 활용전략, 웹 토론 활용전략, 웹 게시판 및 그림판 활용전략, 웹출판 활용전략, 웹 협동 전략 등을 소개하면서, 통일교육 동영상 편집 및 제작을 통한 영상 활용수업 방안을 제시하면서 ICT의 현란함과 기능적 편의주의에 빠지는 것을 경계하고 있다.

2004년 한국교육학술정보원(KERIS)에서 기획한 『초․중등 교과별 e-러닝 전략 적용 수업 사례집』만들기 「중등 도덕」 부문에 같이 참여한 권오숙, 김도현, 서갑철, 황덕순 선생님과의 협동 현장 연구에 의한 산출물에 그 기반을 두고 있다

o UCC 동영상을 웹에 게시하는 방법으로는 윈도우즈 무비 메이커 외에 프리미어나 베가스 등의 전문 영상편집 프로그램을 사용하여 할 수도 있으며 더 화려한 특수효과를 원할 경우 애프터 이펙트나 파티클 일루전 등의 프로그램을 사용할 수도 있다. 그러나 간단한 UCC 동영상 제작에는 윈도우즈 무비 메이커 만으로도 충분히 훌륭한 결과물을 만들 수 있다. 다 만들어진 동영상은 미국의 유튜브(YouTube)나 우리나라의 판도라TV, 곰TV, 아프리카, 아우라, 엠군, 엠엔케스트, 프리챌큐 등의 동영상 포털 사이트나 그 밖의 유명포털 사이트에 가입되어 있으면 몇 번의 클릭으로 쉽게 업로드하여 여러 사람들과 공유할 수 있다.

노경보(2007). 무비메이커를 이용한 UCC 제작법. e-연구 통신, 교육연구원-2007-27호

얼마 전 자신의 '캐논 변주곡' 기타 연주모습을 동영상 사이트 유튜브에 올려 1천만 명이 넘는 네티즌들의 시선을 사로잡으며 세계적으로 유명해진 임정현씨처럼 자신만의 참신한 소재와 시각으로 사회적 이슈나 패러디 혹은 실용적인 정보를 담은 자신만의 UCC를 만들어 많은 사람들과 공유해 보는 건 어떨까? 통일교육 관련 UCC 경연대회 등의 웹 자원 활용 전략에 유용하다.

o 동영상 맥락토론 수업(예시)

심근석(2006) 동영상 맥락토론 수업.에서 발췌

(1) 수업의 흐름

(가) 준비 과정

①	동영상 편집․ 탑재, 학습지 제작․ 배포 (핵심점검사항 & 스크립트)
교사

∙동영상을 하위 주제로 분절, 편집하여 홈페이지 탑재

∙학습지 및 스크립트 배포

-홈페이지 다운로드 권장

∙모둠 편성

↓

②	탑재된 동영상 시청 모둠 발표 준비
학생

∙전체 동영상을 시청하되, 발표할 동영상에 집중함

∙모둠 발표 내용을 사전에 모둠원 끼리 조율함

∙발표 자료 및 전략을 짠다

(나) 실행 과정

③	학습 목표 제시 핵심 점검 사항
교사

∙학습목표와 필수 확인과제 확인

∙동영상 모둠 발표 요령 및 유의사항 주지시킴

↓

④	모둠별동영상 발표 모둠간 질의와 응답, 자유 토론
학생

∙모둠별로 할당된 동영상을 실행하면서

정지화면(맥락)을 활용하여 주로 설명함

∙질의․응답

↓

⑤	핵심 사항 정리 및 과제 제시
교사

∙핵심 사항 정리

∙모둠 발표 및 질의․응답에서 부족한 부분 보충

∙과제 제시

(2) 모둠 발표 자료(5모둠 ‘평화의 조건’ 부분 발표자료 예시)

회수	멈춤 시간	장면	설 명 내 용
1	(15)분 (43)초	이라크전쟁 장면	이와 보시다시피 전쟁의 위험성이 이렇게 큰지는 저도 몰랐습니다. 이러한 전쟁은 일어나선 안됩니다.
2	(16)분 (30)초	이라크 아이들의 모습	이렇게 전쟁의 피해를 받은 아이들을 보니 참 안타까움 마저 들고 저의 머리에서 지워지지 않을 정도로 인상 깊었습니다.
3	(17)분 (34)초	히로시마 평화기념관 자료관장 증언	히로시마 평화기념관 자료관장의 얘기를 듣고 엄청난 이 히로시마의 피해를 보고 나니 전쟁은 일어나면 안되겠다는 것을 깨달았습니다
4	(17)분 (52)초	히로시마 피해자들의 사진	히로시마 원자폭탄으로 생긴 피해자에 대해 더욱 자세한 사진을 보도록 하겠습니다. (사진을 보고 난 뒤)이처럼 크나큰 상처를 받은 피해자들이 안타까울 뿐입니다.

o 가상현실 체험학습

21세기는 정보통신기술이 급격하게 발전함에 따라 각종 디지털 정보와 지식이 인터넷이라는 쌍방향 커뮤니케이션 네트워크에 의해 신속하게 대량으로 전달될 수 있게 되었다. 그동안 개발된 수 많은 WBI자료가 통일관련 사이트에 탑재되어 있다. 디지털 시대는 시간과 공간을 초월하는 이른바 압축혁명을 가져오고 이로 인하여 전 세계는 하나의 지구촌으로 변모된다. 따라서 과거처럼 교육의 사각지대는 가상현실의 등장으로 거의 사라지게 되었다.

< 표 5 > ICT활용 가상현실 체험학습 자료 및 수업모형 (예시)

통일교육원(2008). ICT를 활용한 체험중심의 통일교육. 통일교육 리더 전문과정 분임보고서.

순	가상현실 체험학습 자료	교수․학습 모형	비 고
1	도전 통일벨!을 통한 북한사회 이해하기	도전 통일벨 모형
2	Cyber여행을 통한 북한 생활문화 체험	북한관광 가상체험 모형
3	재미있게 다가서는 북한,‘통일염원 퍼즐게임’	집단탐구 학습 모형
4	역할극을 통한 가상통일 체험학습	역할놀이 모형
5	북한영화 감상을 통한 다양성 존중	시청각매체 활용 모형
6	「통일신문」만들기를 통한 동질성 찾기	신문만들기 모형
7	통일염원 만화 그리기	만화창작 탐구학습 모형
8	달력을 통해 다가서는 북한의 명절	비교분석 탐구학습 모형

Ⅳ. 맺는 말

발제자는 학교통일교육의 활성화를 위해 주5일제 수업대비 개정 교육과정의 통일교육 시수와 내용이 대폭 축소된 한계를 극복하고자 시의 적절하게도 교과부의 학교자율화 추진방안을 고려한 범교과적 통일교육 프로그램 개발, 적용을 통해 학교통일교육의 실천방안을 제시하고자 노력하였다.

논의 결과 토론자는 학교통일교육은 교과의 구분을 탈피하고 학습자의 경험을 중심으로 학제적 접근의 범위를 넘어선 범교과적 통일교육을 통해 활성화될 수 있으며 다음과 같이 발전방향을 제시하고자 한다.

첫째, 범교과적 학교통일교육의 체계적 학습을 위해서는 급변하는 통일환경에 따른 바람직한 가치관 함양을 포함하여야 한다. 민족사적 당위성보다는 구체적으로 어떤 이득과 손실을 가져다 줄 것인지에 대한 현실적인 이유, 이질적인 상대방과 다름을 인정하고 존중하는 태도와 평화의식의 함양강조, 편협한 민족주의에 빠지지 않도록 상생․공영의 대상으로 인식하여 수시로 격변하는 통일환경의 역동성을 반영하기 위해 통일교육지침서에 준용하여 시사성 있는 교재를 개발하여야 할 것이다. 아울러 통일교육의 추진방향 및 목표, 내용체계, 그리고 정규과정 외 교육활동에 관한 권고사항 및 재량활동에 관한 권고사항을 준용한다면 범교과적 통일교육의 주안점과 내용이 명료화 되리라 본다.

둘째, 2007년 개정 교육과정에 의거하여 범교과와의 연계, 실생활과의 관련성 등을 중시하는 학습풍토가 조성되는 상황에서, 통일교육도 사회나 도덕 교과와 더불어 범교과적 소재 관련의 내용이 유용한 학습소재로서 다뤄질 수 있을 것이다. 그러므로, 통일관련 교수․학습 상황에서 범교과적인 내용을 소재로 하는 여러 가지 현상을 문제 상황으로 다루고 이를 해결함으로서 그러한 현상에 관한 올바른 이해는 물론 해당 교과내용에 관한 학습을 강화시킬 수 있을 것이다.

셋째, M세대로 대변되는 청소년들을 대상으로 통일교육을 함에 있어서는 학생들의 관심을 구체적으로 파악하여 그들을 통일교육에 적극적으로 참여하도록 유도하여야 한다. 통일교육에 대한 학생의 흥미를 유발하여 실시하는 것에 중점을 두되, 궁극적으로는 통일에 대한 확신을 실천할 수 있도록 실시되어야 한다. 그러기 위해서는 M세대 학생들의 생활과 관련된 친근한 소재를 중심으로 e-러닝 기반의 학습자 중심 구성주의의 학습 형태로 학교통일교육이 이루어지는 것이 효율적이다.

〈끝〉

참 고 문 헌

경상북도교육청(2008).『2007개정교육과정 연수, 변화하는 시대 새로운 대안 Ⅱ, Ⅲ』.

권영경(2008). 학교통일교육의 현재 환경과 방향.

김명철(2007). 2007년 개정 교육과정에 따른 "초등학교 창의적 재량활동"의 교육현장 적용               방안. 한국교육학회 부산지회 ; 부산교육학연구.

김상수(2008). 학교교육 내실화를 위한 학습자 중심 사이버 교수학습 전략. 김상수사이버장학자료 26권.

노경보(2007). 무비메이커를 이용한 UCC 제작법. e-연구 통신, 교육연구원-2007-27호.

심근석(2006) 동영상 맥락토론 수업.

심근석(2006). 학교 통일교육의 활성화 모색. 2006년 7차 학교통일교육워크숍자료집. p.39～66.

오기성(2006). 학교통일교육의 문제점과 개선방향, 2006년 7차 학교통일교육워크숍자료집.  p.7～38.

이미경(2008). 학교 통일교육의 방향과 과제.

조정아(2008).『2008 통일교육지침서』와 ‘웹 2.0 시대’의 통일교육. 웹진 민족화해, 통권 제33호.

통일부 통일교육원(2008). 『제1차 학교통일교육발전 대구 워크숍 자료집』

통일부 통일교육원(2008).『2008 통일교육지침서(학교용)』.

통일부 통일교육원(2009).『통일교육기본계획』.

통일교육원(2008). ICT를 활용한 체험중심의 통일교육. 통일교육 리더 전문과정 분임보고서.

한국교육개발원(1997). 제7차 교육과정 개정에 따른 초ㆍ중등학교 재량 활동 교육과정 편성․               운영 연구, 서울 : 신우사.

바위솔의 통일 마당(http://user.chollian.net/~baweesol/main1.htm)

토론자료

Ⅱ

학교통일교육의 문제점과

활성화 방안

이  광  숙

창포중학교 교사

학교통일교육의 문제점과 활성화 방안

이 광 숙 (창포중학교 교사)

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 주제발표에 대한 검토

Ⅲ. 학교통일교육의 문제점과  활성화 방안

Ⅰ. 들어가는 말

현재 우리나라의 통일교육은 주로 교과를 통한 통일교육보다는 교과 외의 통일교육의 형태로 진행되고 있는 실정이다. 교과 외 통일교육은 편리하고 즉각적인 분위기를 조성하는 데는 유용하다. 그러나 체계적인 인식적 변화를 유도하는 교육적 측면은 부족하다고 할 수 있다. 그래서 앞으로는 통일교육의 내용이 학생들의 판단력을 향상시키고 지속적인 변화를 추구하는 프로그램 형태의 과업이 되는 것이 필요한데, 이는 행사를 통한 분위기 조성과 더불어 교과를 통한 통일교육이 병행되어야 한다. 따라서 통일교육을 체계적으로 하기 위해서는 교육과정에의 반영이라는 절차가 반드시 필요하며 특히 교육과정에 의한 통일교육은 정치적 상황과 무관하게 진행할 수 있어야 한다.

이에 발제자이신 구미고등학교 곽운영 선생님의 의견처럼 어떤 정부가 등장해도 통일의 기본철학이 바뀌지 않고 보수-진보의 이념적 갈등이 없는 국민적 공감대가 바탕이 된 통일정책이 수립되어야 한다. 즉 정치적 변혁과 더불어 통일교육 내용이 수시로 바뀌는 것은 바람직하지 않으며, 역사적 흐름과 그 속에서 흐르는 일반적인 원칙에 근거하여 일관성 있게 통일교육이 추진되어야 한다는 점에 전적으로 동의한다.

7차 교육과정에서는 나선형 교육과정을 채택한 결과, 중학교 2학년, 고등학교 1학년 단계에서 통일이 다루어지고 있는데, 실제의 시간 면에서는 6차 교육과정에 비해 줄어든 상황이라고 할 수 있다. 또한 7차 교육과정에서는 통일교육을 범교과화 시켜 놓았는데 그 결과에 대해서는 그리 만족스럽지 않은 상황이다. 그래서 통일시대를 이끌어갈 우리 학생들에게 통일역량을 배양하고 통일주역으로서 역할을 제대로 할 수 있도록 하기 위해서는 학교통일교육의 중심 교과인 도덕 교과의 교과서를 분석하는 것이 큰 의미가 있다고 생각한다.

이에 본 토론자는 발표자의 의견을 제시하고, 주제와 관련하여 토론자의 입장을 밝히고, 토론자가 일선 학교에서 통일교육을 하면서 평소에 생각해 왔던 학교통일교육의 문제점과 활성화방안을 제안하는 것으로 토론에 임하고자 한다.

Ⅱ. 주제 발표에 대한 검토

발표자께서는 학교통일교육의 가장 기본이 되는 “도덕 교과서 분석을 통한 학교통일교육의 개선 방안”이라는 주제로, 먼저 통일교육의 성격과 통일교육의 영역 4가지를 제시하고, 교육방법의 변화와 내용 확장의 틀을 통해 도덕 교과서를 분석하고 그 개선방안을 제안하였는데, 개선방안은 다음과 같다.

첫째, 통일의식 함양을 위해 당위성의 논리보다는 합리적 타당성의 논리로 접근해야 하며

둘째, 북한이해 교육은 남북한의 서로 다른 체제와 이념, 상이한 사고방식과 생활 양식을 이해하고 다름의 인정과 존중을 바탕으로 하나의 공통된 가치를 만들어가는 다문화교육을 해야 한다는 것

셋째, 통일과정 속에서 나타날 수밖에 없는 남남갈등의 해소방안, 탈북자문제를 포함한 북한의 인권 문제의 실상과 해결을 위한 방법이나 태도교육이 필요하며

넷째, 안보에 대해서도 기존의 대립과 협력이라는 남북관계의 이중적 측면을 고려하는 국가 안보의 수준에서 더 나아가 인간의 삶을 질을 고려하는 인간안보로 확장시키는 교육이 되어야 하며

다섯째, 통일을 위한 청소년의 구체적 역할의 제시가 필요하다고 했다.

본 토론자는 통일교육 담당자이면서 실제로 중학교 2학년과 고등학교 1학년을 가르친 적이 없어 통일교육의 가장 기본적인 텍스트인 교과서를 간과한 우를 범하였는데, 이번 기회를 계기로 교과서를 꼼꼼하게 살펴보았고, 살펴본 결과 곽운영 선생님의 의견에 대체로 공감한다.

중학교 2학년 도덕 교과서에서의 학교통일교육 내용은 통일의 필요성에 대한 지나친 당위성 부여, 남북 분단과 대립의 원인에 대한 사실적 설명 부족, 남북 주민들에 대한 현실적 접근 부족, 민족 동질성 회복에 관한 내용 빈약, 남북한 통일정책에 대한 균형적 시각 부족 등의 문제점이 있는 것으로 나타났다.

이런 문제점의 개선방안으로 분단의 성격을 명확하게 규정하여야 하고, 북한에 대한 객관적 사실과 정보를 제공하여야 하며, 화해․협력을 위한 실천적 방안과 평화와 통일을 준비하는 자세를 강조하는 내용이 보완되어야 한다.

고등학교 1학년 도덕 교과서에서는 통일교육 내용에서 안보 개념을 확장하고 북한사회에 대한 객관적 기술의 향상, 사회․경제․문화적 통합의 관점이 강조되었지만, 이 접근의 주요 내용이 여전히 거대 담론적이고, 북한사회 바라보기, 남북 관계 바라보기, 통일사회의 미래상에 집중되고 있다. 분단과 대결로 인해 형성되어 있는 우리 사회의 정신적, 문화적 사회현실에 대한 접근은 거의 없다. 그래서 생활문화적인 방향으로 접근해야 하며, 북한을 소개하고 비교하는 과정에서 좀 더 객관적인 기술을 통하여 스스로 사고하고 판단하는 학생이 주체가 되는 통일교육이 이루어 질 수 있도록 더 많은 노력을 기울여야겠다.

Ⅲ. 학교통일교육의 문제점과 활성화 방안

통일교육 담당자로서 일선 학교에서 통일교육을 실시하면서 평소에 생각해왔던 학교 통일교육의 문제점과 활성화 방안에 대해 이야기하고 본 토론을 마치고자 한다.

1. 학교통일교육의 문제점

첫째, 학교통일교육에서 주도적인 역할을 하는 학교장, 교사, 학생들의 통일에 대한 무관심과 열의 부족을 들 수가 있다. 이것은 현재 통일에 대해 관심을 갖는다고 해서 당장 통일이 되는 것도 아니라는 좌절감과 어려움에 대한 인식이 자리 잡고 있기 때문이다.

특히 학생들이 학교통일교육에 관심이 없는 이유는 수능시험과 학교 내신 성적에 별로 영향을 주지 않고, 게다가 구태의연한 내용, 즉 내용이 재미없고, 흥미롭지 못해서라고 한다.

그리고 학교를 운영하는 학교장의 의지 문제로 학교장이 학교 통일 교육에 대해서 관심과 열의가 없으면 아무리 일선 교사가 통일교육을 실시하고 싶어도 할 수 없다.

또한 교사들의 문제점으로는 교사 연수 부족으로 인한 전문성의 미흡, 교사들의 수업 시수 과다로 인해 통일과 북한 연구 활동시간의 부족, 범교과적 전 교사의 통일교육 사명감 부족을 들 수가 있다.

둘째, 학교통일교육 내용과 방법 측면에서도 많은 문제점이 있다.

통일교육 과정상에도 도덕과(중2)의 경우 마지막 단원에 수록되어 있어 기말고사 후 학년말에 심도 있는 수업을 진행하기가 쉽지 않다. 또한 초등-중-고로 이어지는 연계학습이 단계적으로 학습되지 못하고 있는 실정이다. 따라서 고등학교에서는 처음부터 초등, 중학교 수준부터 다시 해야 하는 시간적인 낭비와 부담이 따른다. 따라서 단계적인 학습 프로그램과 아울러 연계 시스템 제도가 구축되어야 할 것이다.

또한 교사들이 통일과 북한에 별로 관심이 없으므로 통일 및 북한 관련 내용을 잘 모르고 있는 실정이다. 윤리, 사회 교사는 어느 정도 알지만 타 교과 교사는 상식적인 수준에 미달되는 경우도 있다.

그리고 통일교육의 실시도 제대로 하지 않는 경우가 많고, 실시한다고 해도 대부분의 학교가 6월 ‘호국보훈의 달’에만 1회성으로 실시되고 있다. 게다가 실시 내용에 있어서도 알찬 내용으로 구성되는 것이 아니라 그 내용이 공문에 의해서 구태의연한 내용들(글짓기, 포스터 그리기, 나의 주장 발표 대회)로 채워져 있으므로 학생들에게는 특별한 느낌과 의식 없이 학교의 행사에 참여하게 된다. 이러한 결과로 학생들은 통일교육이라고 하면 미리부터 회피하거나 거부감을 갖게 된다.

통일교육 방법에 있어서도 교사 중심의 강의식, 주입식 교육이 대부분을 이루고 있어 학생들의 흥미와 관심을 잘 끌지 못한다. 학교통일교육에서 효과가 큰 방법은 “현장학습 및 체험학습”인 것 같다. 작년 여름 ‘경상북도중등윤리교과연구회’에서 개성 관광을 다녀왔다. 1일 관광이었지만 북한에 대한 느낌이 남달랐고 통일의 필요성을 절감했으며 북한 사람들의 인권에 대해서도 한 번 더 관심을 갖게 되는 계기가 되었다. 추상적이고 피상적인 이론적인 통일교육에서 벗어나 학생들은 직접 눈으로 보고 느끼고 체험하고 싶은 ‘생생한 교육’, ‘살아있는 교육’을 원하고 있다. 따라서 학생들이 스스로 체험할 수 있는 기회를 많이 제공해주는 역할을 해야 할 것이다.

그리고 통일교육의 환경과 분위기도 중요한 데, 학생들에게 통일에 대한 관심을 고취시키고 통일교육의 효과를 가져 올 수 있는 분위기 조성도 일선 학교에서는 상당히 미흡한 실정이다.

2. 학교통일교육의 문제점 개선 및 활성화 방안

첫째, 학교통일교육 주체적인 측면에서 학교통일교육은 학교장의 의지 여부에 따라서 성패가 좌우된다고 할 수 있다. 따라서 학교장의 관심도를 고취시키기 위해 학교장 대상 연수를 강화해야 한다. 학교장은 구체적인 학교통일교육을 실시할 수 있도록 연간 통일교육 계획을 꼼꼼히 검토하고 실시할 수 있도록 물적, 인적 지원을 해 주어야 한다.

또한 교사들에게 통일교육에 관심을 갖고 자발적으로 실시할 수 있도록 각종 인센티브 및 메리트 제도를 도입하여 실시하고, 전 교사가 범교과적으로 통일교육을 할 수 있도록 교사 연수를 강화해야겠다. 제 개인적인 생각으로는 중등학교에서는 창의적 재량활동 시간을 활용해 통일교육을 매우 유용하고 체계적으로 다룰 수 있다. 그러나 학교 현장에서는 창재시간이 교사들의 수업시수 나누기로 이용되고, 거의 자습의 형태로 이루어지고 있다. 이는 교사들이 무엇을 어떻게 가르쳐야 할지 몰라서이다. 이에 통일교육 프로그램 및 교육방법의 개발이 요구되고, 교사의 확고한 통일의지 및 통일교육의 지식이 통일교육에 절대적으로 필요하기 때문에 창재를 담당하는 교사들의 전문성 향상을 위해서 통일교육 연수를 강화해야겠다.

그리고 학교통일교육 활성화와 저변 확대를 위해 활동하는 교사 및 통일교육 관련 교사단체에 대해서는 적극적인 관심과 배려 및 지원으로 더욱 연구 활동에 전념할 수 있도록 직, 간접적으로 후원토록 하고, 남북한 관계 및 통일교육에 대한 다양한 의견수렴 및 정보, 지식 공유를 위해 일선 현장교사들 간의 정기적인 대화와 토론을 할 수 있는 시스템도 구축하면 좋을 것 같다.

학생들에게 통일에 대해서 관심을 갖게 하려면, 수능시험 출제 시 통일, 북한 관련 문제의 출제 빈도를 높이도록 하고, 일선 학교에서는 적합한 방법을 찾아 수행평가에 많이 반영하도록 한다. 그리고 전국 규모의 통일 관련 행사 - 전국 학생 통일 토론회, 통일 동아리대회, 통일문화 페스티벌, 통일논술대회 등 - 를 추진하여 학생들에게 통일에 대해서 관심을 갖도록 한다.

둘째, 학교통일교육 내용과 방법적 측면에서 활성화 방안을 살펴보면 다음과 같다.

통일교육 과정상 도덕, 사회, 국어과 등 일부 교과에 통일 관련 내용을 한정 수록한 것을 전 교과에 걸쳐 범교과적으로 수록하였으면 한다. 그리고 교과 외 특별활동 시간 및 재량활동 시간을 최대한 활용하여 이 시간에 계획적이고 체계적인 통일교육을 실시할 수 있도록 해야 할 것이다.

통일교육 내용상에 있어서도 학생들의 관심과 흥미를 끌 수 있도록 최신의 자료 및 사진 그리고 다양한 자료가 수록되었으면 한다. 그리고 일시적이고 1회성인 학교 통일 행사를 교사와 학생들의 의견을 수렴하여 전 교사, 전 학생이 참여하는 학교 축제 행사가 되도록 하고 연중 지속적으로 체계적으로 실시할 수 있도록 다양하고 흥미로운 프로그램을 개발하여 보급하면 훨씬 효과적이라 생각한다.

통일교육 방법에 있어서도 주입식과 강의식 방법을 탈피하여야 한다. 토론식 방법이나 인터넷 검색, 역할극, 시뮬레이션게임, 통일퀴즈 및 퍼즐게임, 통일신문 제작하기, 북한영화 감상, 시사자료 활용, 가상현실 체험이나 새터민 교사 및 학생과의 만남과 대화 갖기 등 다양한 수업방법이 이루어져야 할 것이다. 그리고 현장견학 및 체험학습(금강산, 개성 방문 등)이 효과가 높으므로 당국과 학교 현장에서는 현장체험학습에 대한 프로그램을 세워 실시해야 한다.

학교통일교육 분위기 조성을 위해서 학교 교정 안에 통일 관련 게시물 부착, 통일 관련 조형물을 설치, 통일 관련 사진을 부착해 두면 학생들이 의식, 무의식적으로 통일 관련 내용물을 보고 느껴지도록 하는 교육적인 효과가 있다.

그리고 통일교육 동아리를 조직하여 학생들이 자발적으로 통일에 관심을 가질 수 있도록 하는 것도 효과가 있을 것이다.

통일은 그저 주어지는 것이 아니다. 통일은 우리 모두의 땀과 노력으로 이룩하는 것이다. 통일 한국을 이끌어 갈 우리 학생들에게 통일 주역으로서 통일역량을 배양하는 길은 학교통일교육이 활성화되는 길 뿐이다. 이를 위해서는 우선적으로 학생들을 직접 지도하고 선도하는 학교장, 교사들, 그리고 학생들의 노력 그리고 정부 당국과, 국민 모두가 이 문제를 해결하는데 적극적으로 동참할 때 통일을 대비한 학교통일교육은 그 어느 때보다도 활성화될 것이라고 믿으며 토론을 마무리하고자 한다.  〈끝〉

참 고 문 헌

1. 김동근, “제7차 교육과정 중등학교 도덕과 통일교육 내용의 문제점 및 개선방안”,             대한정치학회보 13집 1호,  2005.

2. 박건규, “중등교육과정에서의 통일교육 활성화 방안 연구”, 한국교원대 교육대학원             석사학위논문, 2005

3. 조휘제, “통일대비 학교통일교육 활성화 방안 연구”, 동국대 대학원 박사학위 논문,               2007.

4. 한광진, “고등학교 통일교육의 실태와 개선방안 연구”, 목포대 교육대학원 석사             학위논문, 2004.

토론자료

Ⅲ

학교통일교육의 실태 및 개선방안

서    경

삼성현중학교 교사

학교통일교육의 실태 및 개선방안

서    경 (삼성현중학교 교사)

Ⅰ. 서 론

Ⅱ. 중학교 통일교육의 실태와 개선방안

Ⅲ. 결 론

Ⅰ. 서 론

통일교육은 자유민주주의적 가치와 민족공동체 의식을 토대로 통일관을 정립하고, 평화통일의 의지와 역량의 함양과 통일 환경 및 북한에 대한 객관적 이해와 건전한 안보관을 확립하는 것을 목표로 한다. 이러한 목표를 달성하기 위해서 학교에서는 학생들의 통일의식을 제고시키고, 객관적 판단능력을 신장시키며, 평화와 통일을 일구어 나갈 수 있는 실천의지와 능력을 갖추기 위한 통일교육이 필요하다. 그러나 학교현장에서는 통일교육을 실시하기 위한 객관적이고 표준화된 자료와 효율적인 교수 학습 방법 및 통일교육의 목표를 달성하기기 위한 충분한 시간이 갖추어져 있다고 보기 어렵다. 또 학교의 통일교육은 정치세력 변화에 따라 많은 영향을 받고 있으며, 교사의 역량에 따라 학생들에게 전달되는 내용에도 상당히 차이가 있다. 따라서 학교통일교육은 “어떤 정치세력이 집권하더라도 한반도를 둘러싼 국제관계가 어떻게 변하더라도 흔들리지 않는 통일운동이 가능하도록 하는 것”이 필요하며, 통일교육에 필요한 다양한 여건이 확보되어야 할 것이다. 그러므로 이 글에서는 이러한 학교통일교육의 실태와 문제점을 중학교 도덕 교과서와 학교의 다양한 활동을 중심으로 살펴보고 개선방향을 찾아보고자 한다.

1) 통일부 통일교육원, 『통일교육지침서 2008․학교용』, 2008, pp.7-9.

통일부 통일교육원,『통일교육지침서 2008․학교용』, 2008, p.13.

이경수 편,「좌담: 변화된 정세와 통일교육의 방향」,(주)민족 21,『민족 21』2009년 2월호, p.167.

Ⅱ. 중학교 통일교육의 실태 및 개선방안

학교통일교육은 교사, 학생, 교과서, 교과 시간, 학교 환경 등이 복합적으로 어우러 짐으로써 이루어진다. 통일교육의 내용이 수록된 교과서는 통일교육의 표준화된 자료이며, 이 자료는 교사와 학생의 상호작용을 통하여 학생들에게 내면화 된다. 또 수업이외의 행사활동, 계발활동, 재량활동 등을 통해서도 통일교육은 실시되고 있다. 따라서 이 글에서는 중학교 도덕 교과서 내용을 분석하여 통일교육의 문제점을 알아보고, 교과 상호간 통일교육의 연계 정도, 교과서 외의 참고 자료 실태를 살펴보고 개선방향을 제시할 것이다. 다음으로 학교에서 통일교육에 영향을 주는 다양한 요소들의 실태와 개선점을 간략히 알아볼 것이다.

통일과 관련된 내용을 다루는 교과는 국어, 사회, 도덕이 있는데, 이중에서 도덕 교과는 통일의 의미, 당위성 등 통일과 관련된 가장 직접적이고 핵심적인 내용을 다루고 있으므로 여기서는 도덕 교과에 한정해서 통일교육의 내용을 살펴보되, 특히 중학교 도덕 교과를 중심으로 알아보고자 한다.

1. 통일교육의 내용과 방법상의 문제점 및 개선방안

교과서는 통일과 관련된 내용을 체계적이고 계획적으로 학생들에게 전달할 수 있는 가장 효과적인 방법이기 때문에 통일교육의 가장 중요한 요소라고 할 수 있다. 중학교 도덕 교과서에서는 ‘남북통일과 통일 실현의 의지’ 단원에서 ‘통일의 의의’, ‘북한사회에 대한 이해’, ‘통일을 위한 노력’, ‘통일을 위해 우리가 해야 할 일’로  통일교육의 내용이 구성되어 있다.

먼저 ‘통일의 의의’ 단원은 통일의 의미와 필요성 및 통일로 가는 길에 대한 설명이다. 이 중에 통일의 필요성은 역사적 측면, 인도적 측면, 실용적 측면 등으로 제시되는데, 학생들의 관심과 흥미를 유발할 만한 내용이 부족하고, 주로 당위적인 방식으로 설명하고 있어 통일의 필요성을 내면화하기에 적절하지 않다. 또 ‘통일은 반드시 이루어야 할 과제’라는 점에 대해서도 청소년들은 부정적인 태도를 취하는데, 이러한 입장을 지니게 되는 이유 중의 하나가 청소년들이 경제적인 이해관계에 민감하기 때문이다. 현대 사회는 시장경제의 논리로 운영되며, 학생들의 사고도 이러한 상황에 영향을 받아 실용적이고 계산적이다. 따라서 학생들에게 통일이란 독일의 사례와 같이 많은 비용이 드는 것이고, 자신들이 그러한 비용을 부담해야 하기 때문에 불이익이 될 수도 있는 것으로 생각된다. 따라서 통일은 굳이 애써서 할 필요가 없는 것이 된다. 또 국가 전체 인구에 비해 극히 적은 비율의 이산가족을 위해서 많은 비용을 들여 통일을 하는 것에 부정적이며, 통일이 어떤 이유로 민족의 암울한 역사를 극복하는지에 대한 이해가 부족하다. 뿐만 아니라 일부의 학생들은 현재 우리 사회는 해결해야 할 많은 문제가 있으므로 통일에 대해서 관심을 쏟을 여유가 없다고 보며, 통일 문제에 다소 관심이 있는 학생들도 통일은 열심히 노력해도 현실적으로 실현하기 매우 어려운 것으로 생각한다. 이와 같이 대부분의 학생들이 통일에 대해 부정적, 냉소적, 회의적 태도를 지니고 있는 상태이므로 통일의 필요성에 관한 내용은 학생들의 흥미를 조금 더 유발할 수 있고, 학생들 스스로 필요성을 모색할 수 있는 것으로 구성되어야 한다. 또한 통일비용에 관한 내용도 통일을 하게 될 경우에 돌아오는 긍정적인 결과와 실용적 이익에 대한 객관적인 자료를 제시하는 것이 필요하다. 그러나 통일을 단지 실용적 측면에서만 접근하는 것은 바람직하지 않다. 현대사회에서 발생하는 많은 문제의 원인이 기술적 도구적 이성을 바탕으로 한 효율성, 실용성을 추구하는 것에 있다. 따라서 학생들에게 통일이 가져다주는 실용적인 이익만을 제시하는 것은 현대 사회의 문제점을 일으키는 이해 타산적 인간을 양산하는데 일조하는 것에 지나지 않을 것이다. 따라서 실용적 접근에 앞서서 궁극적으로는 “민족의 역사에 있어서 비정상적인 것을 바로잡음으로써 한 국가와 민족이 새로운 미래를 만들어 나가기 위한 밑거름이 된다”는 본질적인 관점의 접근이 있어야 할 것이다. 이를 위해서는 학생들 스스로 통일의 필요성에 대해 다양한 의견을 제시하고 충분한 토론을 통해 당위성을 도출하는 방법이 필요하다.

이혁규,「분단 혹은 통일 세대를 위한 통일교육의 풍경」, 우리교육(중등), 『중등우리교육』2008년 7월호, p.135.

홍진석, 「독일 통일은 40년간의 분단 극복 노력 산물」, 평화문제연구소, 『통일한국』 2009년 12월호, p.73.

학생들은 실제로 북한과 통일에 대해 매우 부정적인 관점을 가지고 있다.(이혁규, 위의 글, pp.133~136.) 따라서 이러한 부정적 관점의 전환을 위한 다양한 수업방법이 필요하다.

한편 통일의 필요성에 대한 내용의 논리적 구성상에 문제가 있다. 통일의 필요성을 이해하기 위해서는 논리적 순서상 ‘분단의 배경과 폐해’를 먼저 알아야 하는데, 현행 도덕 교과서에는 통일의 필요성을 다루기 전에 분단의 배경이나 분단으로 인해 발생하는 문제점에 대한 설명이 없어, 학생들이 통일의 필요성을 이해하는데 어려움이 있다. 따라서 통일의 필요성을 설명하기에 앞서, 분단과정에 대한 설명이 있어야 할 것이다. 그러나 현재 교과서는 중학교 2학년 과정에서 설명이 되어야 할 분단과정이나 폐해를 고등학교 1학년 과정에서 제시하고 있어, 도덕 교과서 내용의 논리적 계열성에 다소 문제가 있음을 보여준다. 한편 중학교 국사 교과서에도 남북분단과 6․25전쟁의 과정과 결과에 대한 내용은 있으나 중학교 3학년 학기말이 되어야 다루어지므로 통일의 필요성을 설명하는데 별 도움이 되지 못하고 있다. 이를 보면 교과 상호간 통일교육의 내용에 대한 연계도 부족하다는 것을 알 수 있다.

이혁규, 위의 글, p.139.

6차 교육과정에서는 분단과정이나 분단으로 인한 폐해를 다룬 뒤에 통일의 필요성을 제시하여 학생들이 통일의 필요성을 이해하기가 현재보다 수월하였다.

국사편찬위원회, 『국사』, 교육과학기술부, pp.299~306.

다음으로 ‘북한 사회의 이해’에 관한 내용도 북한의 정치, 경제, 사회, 문화 등의 너무 많은 내용을 10페이지라는 짧은 지면을 통해 나열식으로 제시하고 있어 학생들이 이해하기에 많은 어려움이 있다. 따라서 이렇게 많은 내용을 제시하기보다 학생들의 다양한 활동을 통하여 북한 사회를 알아가는 방법을 제시한다면, 북한을 이해하는데 더 효율적이라고 생각된다. 또한, 북한의 실상을 제시할 때는 북한의 지도층과 주민을 구별하고 주민들 사이에도 사회적 일탈이 있음을 제시하여 객관적 이해를 기초로 민족적 가치의 측면에서 학생 스스로 보다 나은 사회를 만들기 위해 어떻게 하는 것이 바람직한지 생각해 보게 해야 할 것이다. 뿐만 아니라 현재의 통일교육은 교사의 역량에 따라 실시되는 폭이 상당히 크다. 즉 교사가 통일문제에 관심이 있고, 제반 지식을 얼마나 갖추고 있느냐는 통일교육의 양과 질이 크게 좌우한다. 이러한 교사의 역량에 따른 진폭을 줄이기 위해서는 북한 사회를 객관적으로 알 수 있는 표준화된 자료를 다양하게 제시하는 것이 필요하다.

권장희, 「제2장 학교 통일교육의 현황과 과제」, 한국통일전략학회, 『통일전략』제7권 제2호, pp.76~77.

‘통일을 위한 노력’에서도 우리나라의 통일 사례와 외국의 통일 사례가 제시되는데, 우리나라의 통일 사례의 경우 국사 교과에서 다루어지는 부분을 아주 간략하게 제시하고 있을 뿐, 민족통합의 의미나 현재의 통일과의 연관성 또는 통일의 당위성이라는 내용과의 관련성에 대한 설명이 부족하다. ‘과거의 조상들이 민족 통합을 했으므로 현재의 우리도 민족 통합을 해야된다.’는 식의 설명은 통일의 당위성을 도출하는 내용으로 부적절하다. 또 ‘과거에 하나의 민족이므로 하나의 국가를 이루어야 한다.’는 식의 설명도 오늘날과 같은 다문화 사회에서는 적절하지 않는 설명이라고 생각된다. 그러므로 조상들의 민족 통합의 사례와 오늘날의 통일문제의 관련성에 대한 설명이 필요하며, 학생 주도적 방법을 통해서 과거의 민족 통합과 오늘날 통일의 논리적 연관성을 스스로 찾아보는 방향으로 내용이 구성되는 것이 바람직하다고 생각된다. 또 외국의 통일 사례의 경우는 통일로 인한 부정적 결과의 측면만을 강조하고 있어 오히려 학생들의 통일의지를 약화시킬 수 있는 문제점이 있다. 따라서 독일의 통일사례의 경우 독일 통일 전의 동․서독이 통일을 위해 다양한 노력을 한 점과 통일 후 심리적 장벽을 허물기 위한 다양한 방안에 대해 제시하고, “통일 비용이 많이 들었지만 ‘역사의 열려진 창’으로 통일의 기회를 머뭇거리지 않고 신속하게 통일을 진행한 것이 옳았다”는 긍정적인 입장으로 기술되어야 한다. 이렇게 통일전후의 노력과 통일에 대한 긍정적인 자료를 제시한다면 통일에 대한 학생들의 부정적 생각을 전환할 수 있을 것이다.

권장희, 위의 글, pp.65~66.

홍진석, 위의 글, pp. 72~73.

다음으로 남북한 통일정책과 관련된 자료들도 지나치게 간략하게 소개되어 정책의 내용과 의의를 파악하기에 어려움이 있다. 중학교 과정에서 통일 정책에 대한 내용에 대해 자세히 제시하는 것은 바람직하지 않지만, 통일정책을 이해하는데 일방적 전달이 아닌 학생 주도적 활동을 통해 스스로 알아가는 방법이 필요하며, 이를 위한 교수․학습방법의 개발과 다양하고 풍부한 관련 자료를 제시할 수 있어야 할 것이다.

마지막으로 ‘통일을 위해 우리가 해야 할 일’의 단원도 인식의 전환이나 평화 유지를 위해 노력해야 된다는 등의 당위적 설명을 열거하고 있어 학생들이 통일을 위해 구체적으로 무엇을 해야 하는지에 대해 느끼고 실천하려는 마음을 가지기 어렵다. 따라서 통일을 위해 해야 할 일을 학생의 탐구활동이나 다양한 교수학습 방법을 통하여 청소년이 해야 할 일을 도출하도록 한다면 이 과정을 이해하는데 더욱 도움이 될 것이다.

이상으로 볼 때 교과서 내용과 구성상의 계열성, 교육의 시기, 교과 간 연계성, 통일관련 자료, 교수․학습방법에 있어서 현재의 통일교육은 목표를 효과적으로 도달하는데 다소 문제가 있으며, 이러한 점을 개선하기 위해 내용 서술의 변화, 내용의 논리적 계열성의 확보, 교과 간 상호 유기적인 연계성의 확보, 표준화된 참고 자료의 제시, 다양한 교수․학습방법의 개발이 필요하다고 보여 진다. 특히 통일과 관련된 자료는 객관적 자료이어야 하지만, 통일에 대한 중립적 입장의 자료가 아닌 통일의지가 가미된 정보를 지속적으로 제시함으로써 ‘분단상태’는 극복되어야 할 ‘비정상성’으로 받아들여지도록 구성되어야 할 것이다.

이혁규, 위의 글, p. 142.

2. 학교통일교육의 다양한 활동과 개선방안

통일교육은 정규교과과정에 편성된 교과내용과 시간만으로 목표를 달성하기에는 한계가 있다. 따라서 계발활동이나 행사활동, 재량활동 등을 통해 다양한 방법으로 통일교육이 이루어져 한다. 그러나 이러한 교과 외의 과정에서 통일교육을 실시할 수 있는 표준화된 교육과정이나 수업방법이 제대로 갖추어져 있지 않기 때문에 실제로 교육현장에서 교과외의 활동을 통해서 통일교육이 실시되는 것은 유명무실하다. 따라서 교과시간 외의 통일교육이 내실 있게 이루어질 수 있도록 표준화된 프로그램의 개발이 필요하다.

다음으로 학교의 통일 관련 행사는 대체로 6월 이전에 실시된다. 이는 6월이 호국 보훈의 달이므로 6월 이전에 통일 관련 행사가 실시되는데, 행사와 관련 있는  내용에 대한 학습은 중학교 2학년의 학기말에 이루어지므로 행사와 행사관련  내용의 학습시기가 서로 맞지 않는 문제점이 있다. 또 평소에 통일 문제를 접하지 않았고, 통일에 대해 관심이 없는 학생들을 대상으로 통일행사를 하므로 행사에 따른 교육의 효과도 미약할 수밖에 없다. 따라서 통일 관련 행사와 교과 수업의 시기를 유기적으로 편성해야 하며, 교과 외의 통일교육을 다양하게 실시하여 통일 행사와 연계되게 해야 한다. 또 통일 행사는 6월 이후에는 거의 실시되지 않으므로 행사가 일회성으로 끝나는 것이 아니라 지속적으로 실시될 수 있는 방안이 마련되어야 할 것이다. 뿐만 아니라 교육행정 종사자들의 통일의식 제고를 통해 통일교육을 뒷받침할 여건이 마련되어야 할 것이다. 통일 관련 행사의 지속적 시행이나 교과수업시간 외의 활동을 통한 통일교육은 통일담당 교사의 의지만으로 실시될 수 있는 문제가 아니다. 따라서 학교통일교육이 다양한 방면에서 실시되려면 학교장의 의지나 교육행정 종사자들의 지지가 있어야 할 것이다.

마지막으로 학생들의 통일의식 형성에는 부모와 대중매체의 영향을 무시할 수 없다. 대부분의 학생들은 부모의 통일관을 그대로 내면화하는 경향이 많다. 따라서 ‘부모가 통일 문제를 어떻게 생각하느냐’가 통일교육의 관건이라고 할 수 있으므로 이 부분에 대한 대책도 필요하다고 생각된다. 또한 오늘날의 청소년들은 인터넷이나 TV와 같은 매체를 통해서 북한 및 통일과 관련된 자료를 접하고 있다. 이러한 매체를 통해서 접하는 북한 관련 정보는 북한 지도층에 대한 부정적 입장, 북한 이탈 주민의 열악한 상황 등이 많기 때문에 학생들이 북한에 대해 부정적 입장을 가지기 쉽다. 즉 이러한 매체를 통해 여과 없이 북한 사회와 통일 문제를 접하게 되면, 기성세대들이 가진 부정적 통일관을 그대로 수용하게 되거나 통일 문제에 대해 냉소적인 태도를 취하게 되어, 새롭고 열려 있는 통일의 미래상을 생각하기 어렵다. 따라서 대중매체를 통해 받아들여지는 북한 및 통일과 관련된 자료들에 대한 반성적 수용이 이루어질 수 있는 여과 과정이 필요하다. 그러나 청소년들의 사고에 많은 영향을 미치는 학부모 및 대중매체와 관련한 간접적인 학습에 관한 부분은 학교통일교육에 있어서 거의 간과되고 있는 실정이다.

Ⅲ. 결 론

“나에게는 꿈이 있다. 나는 고향에 가보고 싶다. 그러나 가보고 싶어도 가보지 못한다. 언젠가는 꼭 가볼 것이다. 여기 오기 전까지만 해도 가난했던 고향을 가기 싫었는데 지금은 고향이 너무 그립다. 나는 왜 이리 불행할까? 조선민주주의인민공화국이라는 나라에서 태어나 죽는 사람도 보고, 재판하는 것도 보고, 총 쏘는 것도 보고, 지금은 두만강을 건너서 중화민국과 라오스, 태국, 미얀마 등을 거쳐서 대한민국이라는 나라에 왔다. 처음에는 물질적으로도 풍부했다. 모든 것이 풍부해서 ‘세상이 참 좋구나’하고 생각했는데 지금은 아니다.”

이 글은 현재 우리학교에 재학 중인 북한 이탈 학생이 쓴 글이다. 실용적, 경제적 이익에 민감한 현재의 중학생들에게 이와 같은 분단의 아픔은 외면되기 쉽다. 통일교육의 관건은 이러한 학생들의 닫힌 마음을 열고, 통일을 진심으로 원하도록 하는 데 있다. 통일이 가져올 경제적 부담에 대한 우려, 북한 문제에 대한 피로감으로 인해 국민적 합의가 약화되고 있는 이 시점에서 학교통일교육은 통일을 위한 매우 중요한 역할을 담당하고 있음에도 불구하고 이러한 역할을 수행하는데 있어 부족한 부분이 있다.

홍진석, 위의 글, p.73.

효과적인 통일교육을 위해서 통일교육을 담당하는 교사의 열의와 이를 뒷받침하는 학교의 제반 여건이 갖추어져야 할 것이며 무엇보다 통일교육의 내용을 가장 체계적으로 담고 있는 교과서의 내용 구성, 내용의 전달방법에 대해서 교육의 효과를 극대화할 수 있는 방향으로 개선이 필요하다. 뿐만 아니라 다양하고 객관적인 통일 자료를 학생과 교사들에게 제시하고, 학생 스스로 통일과 관련된 다양한 주제를 탐구하여 바람직한 통일관을 가질 수 있도록 하는 방안이 마련되어야 할 것이다. 또 학생들의 통일관에 영향을 줄 수 있는 부모의 통일교육이나 매스컴의 영향에 대한 연구도 필요하다고 생각된다.  〈끝〉