2009년

학교통일교육발전 워크숍

● 일시：2009. 6. 22(월)

● 장소：제주학생문화원

● 주제：학교통일교육 활성화 방안

● 주최：통일부 통일교육원, 제주특별자치도교육청

『학교통일교육발전 워크숍』

○ 주제 : 학교통일교육 활성화 방안

○ 일시 : 2009. 6. 22(월), 15:00~17:30

○ 장소 : 제주학생문화원 소극장

□ 워크숍 일정

시 간		내 용	비 고
14:30-15:00	30분	◦ 등록	▶ 교육청
15:00-15:10	10분	◦ 개회 및 국민의례 ◦ 인사말(통일교육원) ◦ 축사(교육청)	▶ 진행 : 제주도교육청
15:10-16:00	50분	◦ 특강 - 정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화	▶ 통일교육원(이미경 교수)
16:00-16:10	10분	◦ 휴식
16:10-17:30	80분	◦ 워크숍 - 발제 Ⅰ, 발제 Ⅱ - 토론 및 질의응답	▶ 사회자 : 고성준(제주대 교수) ▶ 발표자 - 김순봉(효돈중 교사) - 황은실(한림초 교사) ▶ 토론자 - 김용찬(제주여고 교사) - 홍일심(아라중 교사) - 김경자(함덕초 교사)
17:30		◦ 폐회
18:00-20:00	120분	◦ 교육청 관계자, 발표 · 토론자 등과 만찬	통일교육원

목   차

1. 특강자료

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화	1

이 미 경 (통일부 통일교육원 교수)

2. 발제자료 Ⅰ

다양한 학습방법을 통한 통일교육 사례	17

김 순 봉 (효돈중학교 교사)

3. 발제자료 Ⅱ

학교통일교육의 현황과 새로운 방향 모색	51

황 은 실 (도남초등학교 교사)

4. 토론자료 Ⅰ

학교통일교육의 현실과 개선에 대한 제언방안	71

김 용 찬 (제주여고 교사)

5. 토론자료 Ⅱ

중학교 통일교육의 방향	77

홍 일 심 (아라중 교사)

6. 토론자료 Ⅲ

초등학교 통일교육의 활성화 방안	83

김 경 자 (함덕초등학교 교사)

특강자료

정부의 대북정책과

청소년 통일교육 강화

이  미  경

통일부 통일교육원 교수

정부의 대북정책과 청소년 통일교육 강화

이 미 경 (통일부 통일교육원 교수)

basam@unikorea.go.kr

Ⅰ. 들어가며

Ⅱ. 상생공영의 대북정책

Ⅲ. 청소년 통일교육 강화

Ⅰ. 들어가며

1. 통일교육의 필요성

◦ 한반도 내외의 현황을 볼 때 통일문제는 관념상의 문제가 아닌 해결을 요하는 현실적인 문제, 이에 대비하는 통일교육 요청

◦ 그러나 분단의 장기화에 따라 통일의 과정과 통일이후 발생할 수 있는 혼란과 비용 등의 문제가 제기되면서 통일문제의 소극적 · 부정적인 인식이 대두

◦ 특히 통일시대의 주역이 되는 청소년들은 입시위주의 교육, 개인주의적인 성향 등으로 인해 통일문제에 무관심한 성향이 두드러짐

* 최근 각종 기관에서 행한 청소년들의 통일의식 관련 여론조사에 의하면 청소년들의 거의 과반수가 통일문제에 무관심할 뿐 아니라 통일에 대한 회의적 혹은 부정적 인식이 확산(통일이 반드시 이뤄져야 한다는 의견보다 분단된 이래로가 좋다는 의견과 잘 모르겠다는 의견이 더 많음)

◦ 통일의 과정과 통일이후를 준비하는 통일교육은 우리 사회에 존재하는 여러 시각의 차이를 조화시키고 적절한 합의점을 발견하여 통일에 대한 국민적 공감대를 형성하기 위해 필요

◦ 또한 통일교육은 통일문제와 관련된 정책과 정보, 자료 등을 정확하게 알리고 그 내용에 대한 국민의 의견을 수렴하는 통로로서 중요한 의미를 지님

2. 청소년통일교육 강화

◦ 현행 청소년 통일 교육의 실태 및 문제점을 파악한 후 이에 대한 대책 마련

◦ 청소년들의 통일문제 관심제고 및 올바른 통일의식 고취를 목표로 청소년들에게 자유민주주의 질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관을 형성하게 하는 한편 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이에 대한 지원 등 청소년 통일교육 강화를 위한 다양한 지원체계 확립

3. 정부의 통일교육 방향

◦ 통일교육의 방향은 어떤 통일을 지향하고 통일을 어떻게 받아들이고 있는지, 바람직한 통일과 바람직한 통일한국사회의 미래상에 대한 구상과 이를 달성하기 위한 구체적인 정책수단 등을 고려하여 결정

◦ 정부의 통일교육은 “국민으로 하여금 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도 함양” (통일교육지원법 제 2조 제 1항)이라는 통일교육 목표에 보다 충실하여 평화통일의식을 함양하면서 미래지향적 통일관, 균형있는 북한관, 건전한 안보관을 확립하는데 기여할 수 있는 내용과 체계를 보완

Ⅱ. 정부의 대북정책 : 상생공영정책

1. 상생공영정책 추진배경

◦ 대북정책에 대한 국민적 요구, 남북관계 변화, 북핵문제 해결에 따른 한반도 정세 변화 등의 상황을 반영하여 대북정책 수립

- 남북관계는 2000. 6. 15이후 화해협력을 통해 상생공영을 모색하려는 방향으로 전환노력의 결과 남북 간 인적, 물적 교류협력이 양적으로 확대되는 한편 남북한이 평화적으로 공존하며 살기위한 실험들이 개성 공단, 금강산 등 여러 분야에서 진행(남북한 상생의 경제공동체형성 도모)

- 그러나 북핵문제 미해결과 북한체제의 변화가 미미한 상태에서 남북관계 발전을 위한 일련의 시도들이 한계를 보임 (남북관계의 양적 성장이 질적 발전으로 전환에 한계, 유화적 대북포용정책에 대한 국내외 변화요구, 의견갈등 표출 등)

- 즉 지난 날의 대북정책은 남북대화와 교류협력의 증진을 통해 남북관계를 개선 시켰으나 이를 추진하는 과정에서 드러난 문제점(핵문제 미해결, 북한체제변화 미흡 등)으로 인해 국민의 우려와 비판제기□국민이 동의하는 정책 추진

- 북핵문제는 그 해결과정이 한반도 평화체제, 동북아 다자안보체제, 북미 · 북일 관계 개선 등과 포괄적으로 연계되어 있어 한반도 정세변화의 주요 변수 □ 대북정책 추진에 있어 국제협력이 중요 요소로 통일에 대한 국제적 지지확산 노력

- 이명박 정부는 남북관계의 질적 발전을 위해 전략적으로 접근, 대북정책에 대한 국민적 요구, 남북관계 변화, 북핵문제 해결에 따른 한반도 정세변화의 시대적 상황을 반영하여 대북정책 수립, 대북포용정책의 기조는 유지하되 핵문제해결을 선결과제로 북한체제의 변화를 보다 적극적으로 유도한다는 원칙 속에 실용과 생산성에 기초한 상생공영의 정책 추진

- 즉 이명박 정부는 역대 대북정책의 지향점은 유지하되 핵문제 해결을 선결과제로 북한체제의 변화를 보다 적극적으로 유도한다는 원칙 속에 실용과 생산성에 기초한 상생공영의 정책 추진

- 이에 북한은 당국자 방북 제한 및 각종 대남 비난공세지속. 북한의 대남 비난공세와 대남 강경정책은 그 수위가 점차 높아지고 있는 추세 (북한의 대남 강경정책의 표출형태는 대화거부 -- 교류 · 협력통제 -- 군사적 의제 -- 전면대결태세선언 -- 순으로 변화) 그러나 이런 가운데서도 남북간 민간차원의 경협과 사회문화 교류는 진행되고 있음

2. 상생 공영정책의 비젼 및 목표

◦ 북한과  Win-Win 하면서 공동번영을 추구해나가기 위한 상생공영의 정책을 통해

□ 한반도 비핵화와 남북 간 군사적 신뢰구축, 그리고 긴장완화를 실현하여 ‘평화공동체’를 건설하고

□ 북한의 발전과 국제사회의 참여를 돕고, 남북 모두에게 이익이 되는 경제협력을 통해 ‘경제공동체’를 이룩하며

□ 인도적 문제를 해결하고 남북주민의 삶의 질을 향상시킴으로써, 남북 7천만 모두의 행복을 추구하는 ‘행복공동체’를 실현해 나가고자 함

◦ 한반도 평화통일의 실질적 토대 확충 기여

- 민족공동체 통일방안을 계승, 화해와 협력, 평화공존, 점진적 통일 지향

3. 상생공영정책의 추진 원칙

◦ 실용과 생산성에 입각하여 추진

- 국민이 동의하고, 국민이 원하는 성과를 내며, 북한주민의 삶을 개선하는 동시에 북한의 발전적 변화를 가져오는 정책 추진

◦ 원칙에는 철저하되, 접근방식은 유연하게

- 한반도 평화를 위협하고, 북한의 개방과 경제발전을 가로막는 북 핵은 폐기 되어야 한다는 원칙을 견지하되

- 북 핵 폐기를 추진하는 과정에서 상황에 따라 접근방식의 유연성을 발휘하여 목표 달성을 위한 최선의 방안 강구

- 이를 통해 남북관계와 북핵 문제가 상호 균형과 조화를 이루며 진전되어 나가도록 추진

◦ 국민적 합의를 기반으로 대북 정책 추진

- 대북정책은 국민적 합의와 단결을 기초로 추진되어야 하므로 국민의 의견을 폭넓게 수렴하는 투명한 정책을 추진하고 초당적 협력을 상시해 나가며, 생산적이고 투명한 남북협력기금을 운용함으로써 국민이 지지하는 정책 추진

◦ 국제협력과 남북협력을 조화롭게 추진

- 한반도 문제는 남북 간의 문제인 동시에 국제적 문제이므로 남북관계 개선을 위한 노력을 적극 전개하는 동시에 국제협력 틀을 활용한 유관국과의 조율을 통해 국제사회의 신뢰와 협조 확보

4. 상생공영정책의 추진 방향

◦ 진정성 있는 남북대화 추진

- 장기적 관점에서 원칙을 견지하며 남북관계발전을 위해 노력

- 남북 간 모든 문제는 진정성 있는 대화를 통해 해결한다는 원칙 견지

- 상호 존중과 비방금지 등을 통해 정치적 신뢰를 구축

◦ 한반도 평화정착 실현

- 북한의 핵문제를 해결하고 남북간 군사적 긴장완화와 신뢰구축을 추진함으로써 한반도의 항구적 평화 정착

- 한반도의 평화와 안정을 위해 북핵문제 해결은 반드시 해결돼야 할 과제로 다각적인 노력 경주

- 확고한 안보를 바탕으로 군사적 긴장완화와 신뢰구축 형성

◦ 상생과 호혜의 남북 경제협력 추진

- 상생과 호혜의 남북경제협력을 통해 남북관계의 질적 도약

- 진행 중인 경제협력 사업은 내실화하고 신규 사업은 투자환경을 개선하고 추진

- ｢비핵 · 개방 · 3000｣ 실현을 통해 남북경제공동체 건설 지향

- 남북 간 서로 도움이 되고 생산적인 경제협력을 추진하며 현재 진행 중인 경제 사업은 불합리한 요소들을 개선하는 한편 남북경협기업의 애로사항 해소 추진

* 경협 4원칙 : 북핵문제진전, 경제적 타당성, 재정 부담능력, 국민적 합의

- 민간 협력 사업은 시장원리에 따라 자율적으로 추진할 수 있도록 지원

※ ｢비핵 ․ 개방 ․ 3000｣은 상생공영정책을 구체화하기 위한 실행계획

- 북한이 핵 폐기의 결단을 내린다면, 한국은 국제사회와 함께 10년 내에 북한의 1인당 국민소득을 3,000달러 수준으로 도약할 수 있도록 적극 지원

- 핵 폐기 진전 상황에 따라서 국제사회와 협력하여 북한의 경제재건 및 주민생활 개선을 위한 5대 분야(경제 ․ 교육 ․ 재정 ․ 인프라 ․ 생활향상)에 걸친 ‘포괄적 패키지 형태의 지원’을 제공

- 북한의 비핵화 이전이라도 인도적 지원과ꡐ삶의 질 향상ꡑ프로그램 등을 제공할 수 있으며, 비핵화의 단계에 맞추어 대북지원을 확대

◦ 사회문화교류 활성화

- 사회문화교류 활성화를 통해 민족공동체의식을 고양

- 민간부문의 교류를 촉진하되 내실화를 기하며 사회문화교류가 안정적으로 확대 되도록 제도화 기틀마련

◦ 인도적 문제 해결

- 이산가족문제의 근본적인 해결 추진

- 국군포로 ․ 납북자 문제는 자국민 보호라는 관점에서 우선적으로 해결

- 북한 인권은 인류 보편적 가치차원에서 접근

- 대북지원은 인도주의와 동포애 차원에서 추진

Ⅲ. 청소년통일교육 강화방안

1. 청소년통일교육 실태 및 문제점

가. 청소년들의 통일문제 관심 및 인식부족

◦ 청소년들의 거의 과반수가 통일문제에 대해 무관심

- ’04년 이래 각 여론조사에서 평균 47%

문국현 의원 조사 43%(’08), 국정홍보처 조사 41%(’05), 통일연구원 조사 시 57%(’04)가 통일문제에 관심 없다고 답변

◦ 통일의 당위성 인식 약화

- 통일이 되어야 한다(’00년 71.2% - ’04년 59.7% - ’08년 46.3%)

◦ 청소년들은 통일에 가장 장애가 되는 나라로 △미국 42.7%, △북한 21.1%, △일본  14.8% 순으로 답변(’08 한국청소년정책연구원 조사)

- 청소년들의 일부분(34.9%)만이 북한 사회의 전반적 실상에 대해 인지(’05년 국정홍보처 조사)

나. 학교에서의 통일교육 약화

◦ 통일교육 교과목 편성 및 시수의 부족

- 통일교육 관련 교과내용이 도덕 ․ 윤리과목에 치중되고, 통일교육은 연 평균 약 6.5시간 실시(’08년 시 ․ 도교육청 협조 조사)

* 현행 교육과정 중 통일교육 편성시간은 연간 평균 초등 10시간, 중등 12시간, 고등 17시간

- 통일관련 내용이 대부분 마지막 단원에 편성되어 있어 교육이 생략되거나 소홀히 취급

- 수능시험에서 통일관련 문항 출제빈도가 낮아 학습동기 저하

◦ 통일교육에 대한 교사들의 관심 저하

- 영재 ․ 수학 ․ 과학 등 특정 과목에 승진 가점 등 인센티브 부여

- 일부에서는 통일교육을 편향적인 이념교육으로 오해

◦ 교사들의 통일교육 연수 부족

- 통일교육원에서 매년 교사 초청 연수교육을 실시하고 있으나, 교육여건상 일정 인원(연간 600~700명)에 한해 교육실시

- 각 시 ․ 도 교육청에서 매년 교사 연수과정(시 ․ 도별 통상 연간 30~60여개)을 운영하고 있으나, 일부 교육청에서만 통일교육 직무연수 실시

◦ 교과서 중심의 교육으로 통일문제에 대한 학생들의 흥미 저하

- 판문점, 전적지 등 다양한 통일 ․ 안보 체험학습 기회 부족

다. 청소년 통일교육 시스템 미비

◦ 학교 ․ 사회에서의 청소년 통일교육 장려, 담당교사들에게 인센티브 부여 등을 위한 법적 ․ 제도적 지원 장치 미흡

2. 청소년 통일교육 기본방향

◦ 청소년들에게 자유민주주의적 기본질서에 입각한 평화통일을 지향하는 가치관 확립

- △통일의 당위성․통일국가의 미래상, △튼튼한 안보를 바탕으로 한반도 평화기반 조성, △북한 실상에 대한 객관적 이해 등에 중점을 두고 교육 실시

◦ 청소년 통일교육의 중심인 학교에서의 통일교육을 확대하고 이를 위한 다양한 지원 실시

- 통일관련 교과목․시간 편성 확대 및 다양한 학습활동 실시

- 통일문제 관련 다양한 자료 활용

◦ 청소년 통일교육을 담당하는 교육관계자 대상 교육 강화

- 통일교육 담당교사, 장학사, 교장․교감 등을 대상으로 청소년 통일교육 기회 증대

◦ 청소년 통일교육 강화를 위한 지원 시스템 강화

- 통일부, 교육과학기술부, 시 ․ 도 교육청간 유기적 협조체계 구축

- 학교와 지역사회 통일교육 관련 기관 단체와의 네트워크 강화

- 청소년 통일교육 관련 법 ․ 제도 ․ 예산의 확충

3. 청소년 통일교육의 내용

◦ 통일교육은 통일을 이루는데 필요한 가치관과 태도를 함양함으로써 통일과정 및 통일이후 발생할 수 있는 문제점을 최소화시킬 수 있는 정책의 일환으로 추진.

- 이를 위해 통일과정에 대한 대비(통일과정에서 정치, 경제, 사회, 문화적인 차원에서 발생될 수 있는 갈등 및 혼란을 극복할 수 있는 정치, 사회문화 형성 요구)만이 아니라 통일 후 남북 간 통합과정(이질화 극복과 통합방안마련 등) 등에 초점을 두고 통일교육이 이루어져야 함

- 따라서 통일교육의 목표는 평화적 통일을 이룩하는데 필요한 국민의 가치관과 태도 함양을 위해 ① 통일 환경과 남북한 실상에 관한 객관적 이해와 판단능력 배양 ② 통일의 필요성 인식과 통일의지 확립 ③ 민족 공동체 형성을 위한 남북한 이질성 극복 ④ 남북관계의 이중성 및 안보와 통일의 균형적 인식 ⑤ 통일국가에 대한 가치관 정립 ⑥ 통일과정에 대한 이해와 실질적인 통일준비 등

가. 통일문제의 이해

(1) 통일문제의 성격

◦ 통일문제는 민족 내부문제인 동시에 국제문제라는 이중성을 지님

- 이로 인해 통일을 이루기 위해서는 남북한 당사자 간의 노력 뿐 아니라 미국을 비롯한 중국, 일본, 러시아 등 한반도 주변국들의 지지와 협력이 필요

◦ 통일은 하나의 사건이 아닌 긴 과정, 분단을 극복하고 통일을 이루는 것은 부단한 진행의 과정이며 주체적 조건으로서 통일역량의 강화와 객관적 조건으로서의 통일 환경의 조성이 지속적으로 준비될 때 비로소 분단에서 통일로 나아갈 수 있음.

(2) 통일의 필요성

◦ 우리는 왜 통일을 원하는가, 현실적으로 통일은 어떤 변화를 가져올 것인가 등에 주목하여 통일의 현실적인 필요성에 접근

- 통일은 전쟁 위협의 제거와 이에 따른 군사비 감소, 군인들의 경제적 활용, 자연자원과 인적자원의 상호보완적 활용 등과 같은 국가적/사회적 차원에서 만이 아닌 개인적 차원 특히 학생들의 수준과 관심에 부합되는 설득력 있는 통일의 필요성 인식 (남북 간의 자유왕래, 거주이전의 자유, 직업선택과 결혼 등의 자유 등과 같은 활동영역과 기회 확대 등)

(3) 통일의 내용(통일의 접근방식 및 통일국가의 미래상)

◦ 통일은 대화와 협상 등 평화적인 방식을 통해 이뤄져야 하고(접근방식), 민족 구성원 모두 자유와 복지를 보장하며 통일의 결실을 공유하는 진정한 민족공동체가 실현되는 통일한국 구상(통일국가 미래상)

◦ 통일은 단일한 체제, 헌법, 정부의 제도적 통일을 넘어 민족공동체 형성을 의미하는 내용상, 기능상 통일 지향

- 통일은 남북한이 상호적대적인 대립관계에서 벗어나 이질성을 극복하고 동질성을 회복하여 민족공동체를 형성하는 것을 의미

- 진정한 통일은 국토통일을 넘어 사회문화적으로 민족의 동질성 회복, 민족통합을 의미하므로 교류협력을 통한 사회문화통합 모색

- 단계적, 점진적 통일정책수립 : 교류협력을 통해 상호신뢰조성의 과도기를 거쳐 기능적으로 통합, 통일 실현

(4) 우리의 통일방안

◦ 1970년대부터 현재에 이르기까지 우리정부의 공식적인 통일방안
(민족공동체통일방안)

- 1989년 노태우정부에서 국민적 합의로 ‘한민족공동체 통일방안’ 마련, 1994년 문민정부에서 일부 보완 ‘민족공동체통일방안’으로 공식화하여 국민정부, 참여정부에 이어 현 이명박 정부에 이르기까지 정부의 공식적인 통일방안 으로 승계

- 이 통일방안은 ‘선 평화정착 후 평화통일’의 입장을 체계화 하는 것으로서 남북한이 우선 화해․협력을 통해 상호신뢰를 형성, 민족공동체를 건설해 가면서 그것을 바탕으로 정치통합의 기반을 조성해 나가려는 방안

* 통일원칙 : 민주, 평화, 자주

* 통일과정 : ｢화해협력 - 남북연합 -통일국가완성 ｣의 3단계 과정

* 통일국가형태 : 1민족 1국가 1체제 1정부의 통일국가

* 통일국가미래상 : 자유, 복지, 인간존엄성이 구현되는 자유민주주의국가

나. 북한 이해

(1) 북한관

◦ 분단을 해소하고 평화통일을 실현하기 위해서는 북한에 대한 올바른 인식과 이해가 필요

- 북한의 정치, 경제, 사회문화 등 여러 분야의 전반적 실상에 대해 정확한 정보를 토대로 객관적이고 균형적으로 이해하는 것이 중요

◦ 북한은 두 가지 차원에서 이중적인 존재

- 북한은 통일을 위한 화해협력의 대상임과 동시에 경계의 대상

- 북한은 대립과 갈등의 대상(국가안보주의 적인 시각)이면서 동시에 공존 공영의 대상(민족우선의 시각)

◦ 북한의 이해는 궁극적으로 민족공동체의식 함양에 목표를 두어야 함

- 실천적 차원에서 북한에 대한 이해는 남북한 주민이 더불어 살아갈 수 있는 토대를 구축하는 과정

- 북한을 이해함으로써 북한주민에 대한 편견과 차별의식을 극복하고 한민족으로서의 정체성을 갖출 수 있는 민족공동체의식을 함양해야 함

(2) 북한사회전반에 관한 이해

◦ 북한사회에 대한 객관적, 균형적 인식이 필요

- 객관적인 이해가 중요하나 객관성확보의 문제(객관적인 자료와 내용 확보문제)

- 북한에 대한 객관적 이해는 드러난 현상들이 어떻게 야기됐는지에 대한 북한의 특성 즉 북한 적 현상과 요소를 파악하는 것이 중요하며 북한을 둘러싼 환경도 함께 고려해야 함

- 따라서 북한사회의 전반적인 작동원리를 이해하게 하고 객관적인 사실전달에 초점을 맞춘 교육 실시

◦ 북한사회의 이해는 특히 청소년들의 관심분야 중심으로

- 전국 중․고등학교 재학생을 대상으로 한 통일의식 관련 각종 설문조사에 의하면 학생들이 가장 알고 싶어 하는 북한의 실상은 북한주민의 생활상과 북한청소년 관련사항, 북한교육 등

- 추상적이고 이론적인 측면보다 현실적이고 학생들과 밀접히 관련돼 있는 사안 즉 북한의 사회□문화 분야를 중심으로 교육

4. 청소년 통일교육의 방식

가. 대상별 맞춤방식

◦ 청소년들의 수준, 관심 등에 맞는 통일교육이 이루어져야 함.

- 청소년들의 특성과 요구에 맞게 새로운 교수방법과 학습기법을 다양하게 개발 활용, 예컨대 같은 내용이라도 대상의 수준과 관심에 따라 교수방법을 다르게 함

나. 흥미유발, 참여위주의 방식

◦ 공감할 수 있는 내용과 소재 중심으로 강의 중심(주입식)교육에서 탈피, 흥미 유발의 교육내용과 방법 개발

- 통일문제를 현실적인 삶과 연관, 실용주의적인 접근에 기초

- 북한에 대한 관심은 주로 북한주민들의 문화나 생활에 집중

- 토론을 통해 다양한 시각과 의견을 자유롭게 개진함으로써 합의를 이끌어 나가는 과정과 다양한 멀티미디어 자료를 개발하고 이를 전자 통신매체- 신문, 라디오, 인터넷 등 대중매체를 이용하여 보급하는 것

- 북한과 통일문제를 경험적으로 이해하고 인식할 수 있는 프로그램 등을 개발해야 할 것임(체험학습, 현장학습활동 등)

- 이탈주민 만남, 비디오, 영화. 교육방송 등 시청각 매체를 활용한 북한 이해교육

◦ 학습자중심의 자기 주도적 학습방법

- 사료제시하고 그 사료를 토대로 이슈를 분석하고 토론하는 수업

5. 학교통일교육의 과제

◦ 입시위주의 교과 과정이 운영되는 현실에서 입시교육과 통일교육의 연계 혹은 병행가능성이 문제 해결의 관건이며 다음의 과제들을 수행해야 할 것임.

가. 통일교육의 범 교과화

◦ 통일 관련 교과목 개편 및 교육시간 증대

- 국어 ․ 역사 ․ 지리 등 범교과적으로 통일교육을 확산하고, 학교에서의 최저 통일교육 시간 설정 추진

◦ 특별활동이나 학교행사, 단체 수련 활동을 통해 다양한 통일교육 실시

- 이를 위해 교원연수원과 청소년 단체, 시민사회단체에 위탁교육을 통해 통일교육 실시

나. 교사, 교육행정 종사자들의 통일의식 제고

◦ 예산지원이나 통일교육 계획 등에 영향을 미치는 학교장과 교육행정직에 대한 교육 실시

- 교장 ․ 교감 ․ 장학사 ․ 연구관 ․ 교육위원 등 교육관계전문가 대상 통일교육 기회 확대

다. 교육과정 및 교과서, 교수, 학습자료

◦ 정규 편성된 교과내용과 시간만으로 통일교육이 어려움, 통일반과 같은 특별 활동 영역의 개발이 필요

◦ 수요자 특성을 고려한 다양한 교수, 학습 자료의 개발․활용

- 청소년년들의 관심과 흥미를 유발하고 교육효과가 높은 청소년 친화형 멀티미디어 자료   〈끝〉

발제자료

Ⅰ

다양한 학습방법을 통한 통일교육 사례

김  순  봉

효돈중학교 교사

다양한 학습방법을 통한 통일교육 사례

김 순 봉 (효돈중학교 교사)

Ⅰ. 들어가는 말

Ⅱ. 통일에 대한 인식 실태

Ⅲ. 통일교육의 실제

Ⅳ. 맺는말

Ⅰ. 들어가는 말

오늘날 남북관계는 새로운 정치적, 경제적, 사회적 불안정 요인들에 직면하고 있다. 두 차례의 정상회담, 인도주의적 차원의 남북 교류와 협력 등으로 ‘평화정착’의 분위기가 높아진 적도 있었으나, 핵실험 ․ 미사일 발사 등 여전히 여러 요인들에 의해 ‘상생’과 ‘공영’보다 ‘긴장’과 ‘갈등’의 불안정과 위기 상황이 지속되고 있다. 지금까지의 통일정책에 대한 북한 언론매체의 계속되는 비난, 금강산에서의 관광객 사망과 그에 따른 금강산 관광사업의 중단, 개성공단사업의 전면적인 중단 위협 등은 또 다시 남북관계가 냉각 되고 있음을 보여준다.

한편, 우리 학생들은 분단의 아픔을 실제로 느끼지 못하고 있을 뿐 아니라, 남북 간의 경제적 격차 및 민족공동체 측면에서의 이질성 심화, 그리고 통합과정에서 야기될 비용과 혼란 등에 대한 우려로 통일과 북한문제에 대해 소극적인 입장이다.

이러한 상황에서 학교에서의 통일교육은 내용이나 방법에서 학생들의 기대수준에 미치지 못하고 있다. 통일교육은 끊임없이 그 필요성이 논의되어 왔음에도 불구하고 언제나 후순위로 밀려났을 뿐만 아니라, 실제 통일교육이 이루어진다고 해도 학생들의 수준과 요구에 적합한 활동이 되지 못하였다. 실태분석 결과, 학생들은 지금껏 경험한 학교의 통일교육에 대해 자신이 직접 체험할 수 있는 기회가 부족하여 통일의지에 긍정적 변화를 주지 못한 것으로 파악되고 있다. 교사들도 스스로 통일교육에 대해 관심과 열의가 높다고 표명하고 있지만 실질적으로 통일의지를 함양시킬 수 있는 교수․학습 방법의 부족으로 통일교육을 실시한 경우는 적은 것으로 나타나고 있다.

따라서 학교의 여건과 학생의 요구와 수준에 맞는 통일교육을 통하여 북한 및 통일에 대해 올바른 인식을 갖게 하고, 다양한 체험학습을 통해 통일에 대한 올바른 의식을 갖게 함으로써 학생들의 통일의지를 심어줘야 할 필요가 있다.

Ⅱ. 통일에 대한 인식 실태 분석

1. 학생 실태 조사

자체 제작한 설문지를 이용하여 효돈중 전체학생 330명을 대상으로 조사('09.3)하였다.

영역	설문 요소	내 용	인원	(%)
통일관	통일에 대한 관심	많다.	18	5.5
		있는 편	171	51.8
		없는 편	92	27.9
		없다.	49	14.8
	통일에 대한 소망	원한다.	241	73.0
		원하지 않는다.	89	27.0
	통일을 원하는 정도 (241명)	매우 많이	26	10.8
		많이	102	42.3
		조금	102	42.3
		매우 조금	11	4.6
	통일을 원하는 이유 (241명)	강대국	33	13.7
		평화 정착	47	19.5
		한민족	67	27.8
		전쟁불안 감소	27	11.2
		경제적 이익	29	12.0
		이산가족 상봉	34	14.1
		기타	4	1.7
	통일을 원하는 이유의 배경 (241명)	TV	88	36.5
		책	20	8.3
		신문	11	4.6
		어른	15	6.2
		학교	61	25.3
		인터넷	20	8.3
		기타	26	10.8
	통일을 원하지 않는 정도 (89명)	매우 많이	11	12.3
		많이	21	23.6
		조금	50	56.2

영역	설문 요소	내 용	인원	(%)
통일관	통일을 원하지 않는 이유 (89명)	매우 조금	7	7.9
		빈곤	8	9.0
		범죄증가	9	10.1
		사회혼란	44	49.5
		통일비용부담	12	13.5
		평화위협	6	6.7
		약소국	1	1.1
		기타	9	10.1
	통일을 원하지 않는 이유의 배경(89명)	TV	7	7.9
		책	6	6.7
		신문	2	2.2
		어른	11	12.4
		학교	8	9.0
		인터넷	23	25.8
		기타	32	36.0
	통일 방법	평화적인 방법	301	91.2
		무력이나 전쟁	29	8.8
	통일 대비	필요하다.	284	86.1
		필요 없다.	46	13.9
북한관	북한에 대한 관심	많다.	19	5.7
		있는 편	139	42.1
		없는 편	118	35.8
		없다.	54	16.4
	북한에 대한인지	매우 많이 안다.	3	0.9
		많이 안다.	25	7.6
		조금 안다.	167	50.6
		매우 조금 안다.	135	40.9
	북한관련 인지분야 (복수응답)	음악	100	30.3
		미술	15	4.5
		사회생활	83	25.2
		교육	105	31.8
		문학	30	9.1
		자연	42	12.7
		정치	54	16.4
		경제생활	55	16.7
		영화	66	20.0
		기타	39	11.8
통일 교육 전반	동질성 정도	0점	65	19.7
		1점	17	5.2
		2점	16	4.8

영역	설문 요소	내 용	인원	(%)
통일교육전반	동질성 정도	3점	50	15.2
		4점	29	8.8
		5점	77	23.3
		6점	32	9.7
		7점	26	7.9
		8점	7	2.1
		9점	1	0.3
		10점	10	3.0
	북한 및 통일 관련 정보원	TV	127	38.5
		신문	4	1.2
		교과서	35	10.6
		인터넷	64	19.4
		학교	84	25.5
		민간교육	3	0.9
		기타	13	3.9
	정보원 신뢰도	매우 신뢰한다.	13	3.9
		신뢰한다.	263	79.7
		불신한다.	33	10.0
		매우 불신한다.	21	6.4
	북한 국호 인지도	안다.	110	33.3
		모른다.	220	66.7
	통일 교육 경험 여부	있다.	211	63.9
		없다.	119	36.1
	통일교육에 대한 반응 (211명)	유익․도움이 된다.	97	46.0
		도움이 안 된다.	114	54.0
	통일교육 후 통일관 변화 (211명)	매우 긍정적 변화	7	3.3
		긍정적 변화	102	48.3
		부정적 변화	90	42.7
		매우 부정적 변화	12	5.7
	기대하는 통일교육	교과서 이론 중심	72	21.8
		체험활동 중심	258	78.2
	정상회담 인지도	둘 다 알고 있다.	59	17.9
		6․15 정상회담만	28	8.5
		2007 정상회담만	123	37.3
		둘 다 모른다.	120	36.3
	통일 및 대북 정책 인지도	아주 잘 안다.	2	0.6
		안다.	21	6.4
		잘 모른다.	216	65.4
		전혀 모른다.	91	27.6

2. 학생 실태 분석

학생을 대상으로 통일관 및 북한관, 그리고 통일교육 전반에 대해 인식 실태를 조사한 결과를 보면 다음과 같다.

가. 학생들이 갖고 있는 통일관을 보면 많은 학생들이 통일에 대한 관심이나 소망을 갖고 있고(각각 57.3%, 73.0%), 대부분의 학생들(91.2%)이 평화적인 방법으로 통일을 원하고 있으며, 86.1%의 학생이 통일 대비가 필요하다고 생각하고 있어 통일교육을 심화 발전시킬 필요가 있었다.

나. 통일을 원하는 이유로 단순히 ‘한민족이기 때문에’라고 답한 학생이 27.8%로 가장 높고, 통일을 원하지 않는 이유로는 ‘사회혼란을 가져오기 때문’이라는 현실적 우려가 49.4%를 차지하고 있어 통일의 필요성과 긍정적 측면을 인식시키기 위한 통일교육이 요구되었다.

다. 북한관에 있어서는 북한에 관심은 가지고 있으나(47.8%), ‘잘 안다’는 응답은 8.5%에 불과하여 북한에 대한 인지도가 매우 낮다. 학생들이 북한에 대해 가장 많이 접해본 분야는 교육(31.8%), 음악(30.3%), 사회생활(25.2) 순으로 나타나고 있으며, 미술이나 문학 부분은 각각 4.5%, 9.1%로 접해본 학생이 적었다.

라. 동질감 정도는 0점에서 10점까지 11구간 중 5점 척도가 가장 많으나, 0점, 3점 척도 등 낮은 척도가 그 뒤를 잇고 있고, 평균 동질감 점수도 10점 만점에 3.8점으로 낮은 정도를 보이고 있었다.

마. 통일교육에 대해서는 통일교육을 받았다고 응답한 학생은 63.9%이나 ‘별로 도움이 안 되었다’는 부정적 응답이 54.0%로 반이 넘고, 남북관계의 가장 큰 이슈라 할 수 있는 정상회담(17.9%)이나 대북․통일정책 등에 대한 인지도(7.0%)도 낮게 나타나고 있었다.

바. 38.5%의 학생이 TV에 의존하여 북한 및 통일에 대한 정보를 습득하고 있으며, 83.6%의 학생이 자신이 습득한 정보를 신뢰하고 있다. 특히 북한의 정식 국호를 아는 학생은 전체의 33.3%였으며, 학년별로 볼 때 3학년이 65.3%, 2학년이 29.9%, 1학년이 8.0%로 저학년으로 갈수록 낮았다.

사. 학생들이 기대하는 통일교육은 체험활동 중심(78.2%)의 통일교육으로 이론보다 실제적으로 체험할 수 있는 통일교육을 원하고 있었다.

3. 교사 실태 조사

통일에 대한 인식 실태를 파악하기 위하여 효돈중 전체 교사 20명을 대상으로 자체 제작한 설문지를 이용하여 실태를 조사('09.3)하였다.

영 역	설문 요소	내 용	인원	(%)
통일관	통일에 대한 관심	많다.	6	30.0
		있는 편이다.	12	60.0
		없는 편이다.	2	10.0
		없다.	0	0.0
	통일에 대한 소망	원한다.	20	100.0
		원하지 않는다.	0	0.0
	통일 진행 속도	지금보다 빠르게	9	45.0
		지금의 속도로	5	25.0
		지금보다 천천히	6	30.0
	통일 방법	평화적인 방법	20	100.0
		무력이나 전쟁	0	0.0
	통일 대비	필요하다.	20	100.0
		필요 없다.	0	0.0
북한관	북한에 대한 관심	많다.	5	25.0
		있는 편이다.	12	60.0
		없는 편이다.	3	15.0
		없다.	0	0.0
	북한에 대한 인지	매우 많이 안다.	2	10.0
		많이 안다.	3	15.0
		조금 안다.	10	50.0
		매우 조금 안다.	5	25.0
	북한 국호 인지도	안다	9	45.0
		모른다	11	55.0
	북한관련 인지분야 (복수응답)	음악	5	25.0
		미술	3	15.0
		사회생활	11	55.0
		교육	6	30.0
		문학	2	10.0
		자연	3	15.0
		정치	7	35.0
		경제생활	8	40.0
		영화	5	25.0
		기타(군사 등)	3	15.0

영 역	설문 요소	내 용	인원	(%)
통일교육전반	북한 및 통일 관련 정보원	TV	13		65.0
		신문	3		15.0
		잡지	0		0.0
		인터넷	2		10.0
		동료교사	0		0.0
		위탁교육	1		5.0
		국가홍보물	0		0.0
		전공서적	0		0.0
		주위사람	1		5.0
		기타	0		0.0
	정보원 신뢰도	매우 신뢰한다.	1	5.0
		신뢰한다.	15	75.0
		불신한다.	4	20.0
		매우 불신한다.	0	0.0
	통일교육 의미 (복수응답)	반공	2	10.0
		안보	3	15.0
		체제우위	2	10.0
		북한 이해	14	70.0
		화해	7	35.0
		협력	7	35.0
		평화	11	55.0
		정치	2	10.0
		동질성 회복	1	5.0
		군사	1	5.0
	통일교육에 대한 인식	반드시 필요	7	35.0
		하는 편이 좋다	13	65.0
		안하는 편이 좋다	0	0.0
		전혀 필요가 없다	0	0.0
	통일교육이 필요한/ 불필요한 이유	당위적이어서	7	35.0
		도움이 안 되어서	0	0.0
		도움이 되고 유익해서	13	65.0
		정치에 민감해서	0	0.0
		흥미․관심이 없어서	0	0.0
		기타	0	0.0
	통일교육 실시 여부	실시한적 있다.	4	20.0
		실시한적 없다.	16	80.0
	실시하지 않은/못한 이유 (16명 대상)	교과와 관련이 없다고 생각되어	8	50.0
		귀찮고 필요를 못 느껴서	0	0.0

영 역	설문 요소	내 용	인원		(%)
통일교육전반	실시하지 않은/못한 이유 (16명 대상)	특정 교과의 영역이므로	1		6.2
		관심과 흥미가 없어서	0		0.0
		방법과 내용을 몰라서	3		18.8
		기타(신규교사여서)	4		25.0
	통일 및 대북 정책 인지도	아주 잘 안다.	1	5.0
		안다.	7	35.0
		잘 모른다.	12	60.0
		전혀 모른다.	0	0.0

4. 교사 실태 분석

교사를 대상으로 통일 인식, 북한 인식 및 통일교육 전반에 대한 인식 실태를 분석한 결과는 다음과 같다.

가. 통일관에 있어서 교사들 대부분이 통일에 대해 관심이 많고(90.0%), 평화적이되 지금보다 빠른 속도로 통일이 이루어지기를 원하고 있으며, 통일대비가 필요하다고 생각하고 있었다.

나. 교사의 85.0%가 북한에 관심이 있다고 밝히고 있으며 이 중 25%는 관심이 많다고 밝히고 있다. 그러나 관심에 비해 북한에 대한 인지도는 25%정도로 낮은 편이며, 정식 국호를 아는 교사도 45%에 그치고 있다. 가장 많이 접해 본 북한 관련 분야는 사회생활(55.0%)이며, 미술 분야는 10%로 가장 낮은 인지도를 보였다.

다. 통일교육의 의미를 70%의 교사가 ‘북한 이해’로 인식하고 있으며 평화(55.0%), 화해(35.0%), 협력(35.0%) 순으로 인식하고 있다. 교사의 65.0%가 TV에 의존하여 북한 및 통일에 대한 정보를 습득하고 있으며, 80.0%가 자신이 습득한 정보를 신뢰하고 있었다.

라. 대부분의 교사가 도움이 되고 유익하며(65.0%) 당위적이기 (35.0%) 때문에 통일교육이 필요하다고 생각하고 있으나, 실제로는 80.0%의 교사가 통일교육을 실시해보지 않았다. 그 이유로 자신이 가르치는 ‘교과와 관련이 없다고 생각되어서’라고 인식하는 교사가 50%로 절반을 차지하고 있었다.

5. 시사점

가. 우리학교 학생과 교사 대부분이 통일과 북한에 대해 관심은 높으나 통일 및 대북정책과 북한에 대한 인지도가 낮아, 통일교육 환경과 분위기를 조성하고, 통일관련 전문성을 신장하기 위한 교원연수를 실시할 필요가 있다.

나. 다양한 교과에서 교과별 통일교육 관련 요소를 추출하여 실제 체험할 수 있는 교수․학습활동을 전개하고, 교육과정 운영 속에서 다양한 프로그램과 교내외 통일체험학습을 통한 생활화된 통일교육을 지속적으로 실시할 필요가 있다.

다. 북한 주민과의 동질감과 북한에 대한 인지도가 낮아, 민족의 동질성 회복과 체계적인 ‘북한 바로 알기 교육’이 필요한데, 성공적인 북한 바로 알기 및 통일교육을 위해서는 다양한 매체를 통해 시사성 있고 현실성 있는 시청각 통일교육 자료를 수집 활용할 수 있는 방안을 모색해야 한다.

라. 학생들은 이론 중심보다 실천적으로 체험할 수 있는 통일교육을 원하고 있어 학생들의 요구에 맞는 통일교육 프로그램을 개발하고, 통일체험학습이 주기적이고 체계적으로 이루어져야 한다.

Ⅲ. 통일 교육의 실제

1. 통일교육 환경 조성

가. 학생, 교사, 학부모 연수 및 홍보

대 상	방 법	시 기
학부모	․ 가정 통신문 발송 ․ 학교 홈페이지를 통한 홍보 ․ 학부모 회의 연수	․ 월 1회 ․ 월 1회 ․ 연 2회
학생	․ 조회 및 종례 시간을 통한 홍보 ․ 월별 계기 교육 운영 ․ 통일체험학습노트 작성	․ 수시 ․ 월 1회 ․ 월 1회
교사	․ 자체 연수 및 홍보 ․ 통일교육 운영협의회 운영 ․ 통일교육 배양을 위한 교직원 연찬	․ 월 1회 ․ 연 2회 ․ 학기별 1회

나. 통일교육 활성화를 위한 학교홈페이지 운영

통일교육 시범학교 홈페이지를 구축하여 다양한 자료와 여러 활동을 통하여 산출된 저작물을 탑재함으로써 통일교육을 위한 환경조성에 이바지하였다.

페이지명	탑 재 내 용	탑재시기
운영계획	- 시범학교 운영과 관련된 계획 소개	수시
공지사항	- 시범학교 운영과 관련한 일정과 교내외 행사내용	수시
통일체험활동	- 각종 행사 및 활동 사진 - 각종 교내외 대회에 출품한 작품	수시
자료방	- 북한의 실생활과 연관된 학습자료 - 통일교육에 필요한 학습자료	수시
관련사이트	- 통일 교육 관련 사이트 - 선행연구 학교 홈페이지	수시
참여 마당	- 재량활동을 통해 제작된 작품 - 기타 통일과 관련된 산출물	수시

다. 통일교육을 위한 학교 환경 조성

급식실과 본관 건물 사이의 비가림에 ‘통일로(일명:□올래)’를 조성하여 시사적이면서 민족공동체의식을 심화할 수 있는 남북분단과정, 6․25전쟁, 화해와 협력 과정, 체험활동 모습 등 북한 및 통일관련 자료 70점을 항시 전시하여 통일교육을 위한 학교 환경을 조성하였다.

2. 관련교과 통일자료 추출

가. 관련 교과 통일교육 요소 추출

1) 추진 방침

(가) 전 교과에서 통일 및 북한 관련 요소를 추출하여 공유하였다.

(나) 교과 특성과 수업형태에 맞는 통일교육 요소를 추출하였다

(다) 추출된 교과별 통일교육 요소를 홈페이지에 탑재하였다

2) 방법

(가) 통일교육 관련 CD-ROM 배부하여 관련교과 통일교육 내용 탐색

(나) 교과별 통일 및 북한 관련 요소 추출 방법에 대한 연수 실시

(다) 선도 교과를 선정하여 통일 관련 요소 추출 공유, 전 교과 확산

3) 통일교육 요소 추출 예

학년	대단원	소단원	관련 학습 요소
1-1 국어	1. 문학의 즐거움	(3) 어린 날의 초상	․ 민족 분단의 비극
	3. 문학과 의사소통	(3) 호수	․ 통일의 필요성
	4. 메모하며 읽기	(3) 가정교육의 어제와 오늘	․ 북한의 가정교육
1-1 음악	민요	아리랑	․ 북한 아리랑의 음악적 분석
		밀양 아리랑	․ 남북한 아리랑의 선율 비교 ․ 남북한 민요의 창법

나. 통일관련 교수 ․ 학습 과정안 적용

도덕 ․ 사회과 2개 교과를 선도 교과로 선정하여 통일교육 요소를 반영한 교수 ․ 학습 과정안을 제시하고 교내외 공개 수업을 실시하였다. 다음은 사회 교과 통일관련 교수 ․ 학습 과정안 예시이다.

단원	Ⅲ - 3. 신라의 삼국 통일					차시		10 10
학습 주제	<심화학습> 신라의 삼국통일
학습 자료	프리젠테이션 자료, 빔 프로젝터, 활동지, 3색 매직, 풀 , 2절지, 잡지광고
ICT활용 아이콘	웹 사용 활동지 멀티미디어자료 W M
학습 목표	1. 신라의 삼국통일의 의의를 알 수 있다. 2. 오늘날 남북통일의 방향을 통일 공익광고를 통해 제시할 수 있다.
단계	학습과정	교수-학습 활동			자료		자료 및 유의점
도입 (15분)	수업분위기 조성 전시학습 확인 동기유발 학습목표 확인	▶ ‘한국을 빛낸 100명의 위인들’ 노래를 들으면서 수업의 시작을 알린다. ▷ 학생들은 함께 노래를 부르면서 수업준비를 한다. ▶ 신라의 삼국통일 과정을 만평을 통해 이야기한다. - 삼국의 대외관계(십자외교) → 살수대첩→ 안시성싸움 → 백제의 멸망 → 고구려의 멸망 → 나․당 전쟁 → 삼국통일 - 만평을 통해 삼국통일 과정의 흐름을 익혀보자. ▶ ‘의자왕(義慈王)’이 오늘날에는 의자광고의 아이디어로 사용하는 것과 명성황후가 화장품 광고에 등장하는 것을 보고 이번 시간이 ‘현재와 과거의 끊임없는 대화’라는 주제임을 알린다. ▶ 학습목표를 제시한다.			M M W		*전시학습을 통해 삼국의 통일과정을 심도 있게 다룰 것이므로 시간을 두고 진행한다. *만평(PPT 1,2) 제시 출처:역사신문 1 *PPT 3,4 제시 *광고를 보여주는 것이므로 상업적인 것과 관련이 없음을 이야기한다.
전개 (25)	강의식	▶ 신라의 삼국통일의 한계와 의의를 제시한다. - 한계: 외세(당)를 끌어들인 점 대동강이남 지역까지만 통일			M		* PPT 6

다. 재량 ․ 특별활동을 통한 통일교육 요소 적용

1) 재량활동 프로그램

재량활동을 운영함에 있어, 연 10시간 확보하여 통일교육을 실시한다. 범 교과 학습활동시간에는 북한사회를 이해하기 위한 탐구활동을 실시하고, 자기주도적 학습활동시간에는 체험활동 위주의 학습활동을 전개하여 결과물을 홈페이지에 탑재시켜 학생들의 흥미를 유발시켰다.

영 역	주 제		주 요 내 용	통일교육 지도요소
범교과 학습	탐구 활동	1학년	통일시화, 엽서 만들기	북한 사회 이해
		2학년	통일책갈피, 만화 그리기
		3학년	통일글짓기, 신문 만들기
자기주도적학습	체험학습	1학년	통일염원인성수련, 야영대회	체험학습을 통한 통일의지 기르기
		2학년	통일염원 수학여행, 야영대회
		3학년	통일염원 한라산 등반

2) 특별활동 프로그램

계발활동 영역인 특별활동부서에 통일 연구반을 신설 조직하여 통일관련 퀴즈대회, 역할극, UCC 만들기 등 통일의지를 함양할 수 있는 활동들을 실시하였다.

시기	활동주제	활동내용	비고
4월	통일의지로 뭉치자	․ 서로에 대해 알기위한 자기소개의 시간 - 통일연구반의 활동 방향 공동 모색
5월	통일 O, X 퀴즈대회	․ 퀴즈 문제를 통한 북한사회 이해 - 북한의 언어, 문화, 생활 관련 내용	문항 개발 및 사전 홍보
6월	통일 UCC 만들기	․ UCC 제작을 통한 통일의지와 협동심 배양 - 우리가 원하는 통일	디지털 카메라, 세계지도

시기	활동주제	활동내용	비고
7월	통일 걸개그림 그리기	․ 통일 걸개 그림 그리기로 통일의지 함양 - 통일염원을 담은 내용으로 작성	광목천
9월	통일 낱말퍼즐 맞추기	․ 모둠별로 통일관련 지식 검색 - 북한 또는 통일 관련 낱말의 의미를 앎	필기도구
10월	통일염원 연날리기	․ 통일염원 담은 방패연 제작 - 통일의지를 전교생에게 홍보	방패연, 색연필

3. 다양한 통일 체험활동 전개

가. 통일체험학습실 운영

본관 1층 동쪽에 통일체험학습실을 구축하여 북한의 언어, 지명, 속담, 상식문제, 퍼즐게임 등 학생들이 직접 체험할 수 있는 자료를 전시하여 통일의지를 함양시킨다. 아래의 표는 전시물품 목록이다.

번호	품 목	수량
1	통일교육지침서(2007, 2008)	5권
2	교수용 통일교육지도자료(CD-ROM)	40개
3	50문 50답(남북문화통합교육원)	40권
4	통일교육론	1권
5	2008 전도 중․고등학생 통일퀴즈대회 자료집	5권
6	사이버통일교육으로의 초대 2008	1권
7	통일문제 이해 2008	1권
8	북한 이해 2008	1권
9	북한의 문화 예술 2008(KBS 남북교류협력단)	1권

번호	품 목	수량
10	4기 학교통일교육 전문과정 교재	1권
11	우리는 한민족 2(한국통일교육연구회), 2학년 전학생 123부 개인 배부	5권
12	주간 통일신문 387호~410호(2008. 3. 31~2008. 10. 27)	각 2부
13	제 13회 학생통일글짓기대회 입상작「그곳에 다시 가고 싶다」	2권
14	상생과 공영의 대북정책 리플릿 2종(통일부)	각 1부
15	북한방문 길라잡이	1권
16	정부 대북정책 설명자료(통일연구원)	1부
17	북한교과서	49권
18	통일교육 교수학습활동 책자	38권
19	DVD, VTR 등 영상자료	22개
20	통일관련 행사용품	3종
21	통일관련 각종 학생활동 작품 8종	254점

나. 통일체험학습 전개

1) 교내 통일체험학습 전개

학교 교육과정과 연계하여 운영하고, 교과 활동 및 특별활동 시간과 토요 휴업일, 방과 후 시간을 활용하여 통일체험학습을 전개한다.

체험학습명	실시일	내 용
통일 만화 그리기	4월	․ 자유로운 형식의 그림그리기를 통해 남북한 평화 협력 및 통일의지를 제고함 ․ 카툰, 일러스트, 4~8단 만화 등
통일 글쓰기	4월	․ 주제-평화통일, 우리는 하나, 한민족 ․ 형식-산문, 수필, 시
북한 청소년에게 편지 쓰기	4월	․ 북한 청소년들에게 편지를 써 봄으로써 또래 북한 청소년에 대해 관심을 갖고 통일의지를 키움 ․ 주제-북한 청소년들의 학교생활, 취미생활, 장래희망 및 바라는 것, 하고 싶은 것
통일 책갈피 만들기	4월	․ 통일관련 책갈피를 제작함으로써 통일에 대해 생각해보는 시간을 갖고, 자신이 가지고 있는 통일에 관한 생각을 그림이나 글로 표현하는 계기를 마련함 ․ 주제-통일에 대하여 평소 생각하는 점

체험학습명	실시일	내 용
통일 퀴즈 대회	5월	․ 학급 예선, 학년 예선 등 실시, 학기별 결선퀴즈 실시 ․ 단답형, OX, 선다형 등 다양한 방식으로 진행함 ․ 문제구성-북한 및 통일관련 내용 중심으로 학교 통일교육 홈페이지에 탑재된 자료 및 시사적인 내용
통일 포스터 그리기	6월	․ 포스터의 형식을 갖추어 4절지 크기로 통일염원에 대한 포스터를 그리고 통일인식을 공유함 ․ 주제-평화통일의 의지, 호국보훈의 마음, 이산가족의 아픔, 평화의 섬
통일 동영상 감상문 쓰기	6월	․ 통일 동영상을 보고, 느낀 점을 써 봄으로써 통일에 대해 다시 생각해 보고 평화통일의지를 다짐 ․ 제목-나의 땅 나의 하늘(6분), 혜미의 행복 통일한국(11분), 준이의 통일 여행(13분)
통일4행시 짓기	7월	․ 통일과 관련된 용어로 3행시를 지어봄으로써 통일 염원을 심화함 ․ 주제-휘파람, 한민족, 한반도, 한라산, 금강산, 백두산, 단일민족, 금수강산, 평화 통일
통일 캠프	9월	․ 대상-청소년 단체 가입 학생 ․ 방법-1박2일 과정으로 운영, 통일의지를 함양할 수 있는 다양한 프로그램 활용 ․ 참가-3개 단체(통일연구반, 4-H, 학생회) 50명 참가

2) 교외 통일체험학습 전개

학교 교육과정과 연계하여, 학년별 현장체험이나 학교행사를 활용하여 통일체험학습을 전개한다.

체험학습명	실시일	내 용
통일인성수련	4월	․ 대상 : 1학년 전학생 ․ 장소 : 교내 ․ 운영 내용 : 통일관련 동영상 시청 및 통일의 주역으로서의 역할을 다짐하는 통일 비빔밥 만들기 실시
통일기원 한라산 등반	5월	․ 대상 : 3학년 전학생 ․ 장소 : 한라산 ․ 운영 계획 : 통일염원 걷기대회, 통일퀴즈 실시
한마음 하계 야영	7월	․ 대상 : 1, 2, 3학년 전학생 ․ 장소 : 서귀포학생문화원야영수련원 ․ 운영 계획 : 통일관련 초청강연, 동영상관람, 학년별 한마음프로그램, 캠프파이어 실시

체험학습명	실시일	내 용
통일 의식 함양을 위한 4․3 유적지 청소년 탐방	10월	․ 대상 : 1학년 전학생 ․ 장소 : 남원 현의합장묘, 4․3 평화 기념관 ․ 운영 계획 : 비극적인 제주 역사의 현장을 체험하고, 문화예술작품 제작해 봄으로써, 대립과 갈등을 넘어 화합과 평화의 민족통일의지를 다짐
분단 현장 견학 수학여행	11월	․ 대상 : 2학년 전학생 ․ 체험학습장소 : 오두산통일전망대, 제3땅굴, 도라산역 ․ 운영 계획 : 분단현장을 직접 체험하고, 느낀 점을 소감문으로 쓰거나 문화예술작품으로 제작해 봄으로써 통일에 대해 다시 생각해 보고 평화통일의지를 다짐

3) 지역사회 및 유관기관과 연계한 통일체험학습 활성화

학교 교육과정 외에 통일과 관련된 유관기관과 연계하여 통일체험학습을 활성화한다.

체험학습명	실시일	내 용
북한 물품 특별전시회 관람	4월	․ 대상 : 통일연구반 학생 30명 ․ 장소 : 제주통일관
6․25전쟁 사진전 관람	5월	․ 대상 : 1학년 희망 학생 50명 ․ 장소 : 서귀포외국문화학습관
제4회 통일 글짓기대회 참가	5월	․ 대상 : 본교 대표 2명 ․ 장소 : 자유총연맹 제주도지부
현충일 참배	6월	․ 대상 : 1, 2, 3학년 희망 학생 30명 ․ 장소 : 효돈 충혼비
6. 25 기념 800만 걷기 운동	6월	․ 대상 : 1학년 학생 ․ 장소 : 효돈지역 일대 및 쇠소깍
제5회 초․중학생 통일 한마당 통일노래 부르기 대회 참가	7월	․ 대상 : 1, 2학년 희망 학생 15명 ․ 장소 : 서귀포 시민회관 ․ 운영 계획 : 개사한 통일노래 부르기
남북한 문화이해 교육	7월	․ 대상 : 전교생 ․ 장소 : 각 학급 교실 ․ 운영 계획 : 유관기관(남북문화통합교육원)의 협조를 요청, 북한의 실상을 생동감 있게 전할 수 있는 새터민을 초청하여 북한 사회에 대해 이해
이동 박물관	9월	․ 대상 : 전교생 ․ 운영 계획 : 과거의 암울한 역사를 인식하여 되풀이되지 않도록 하기 위한 마음을 다짐

4. 수업 우수 사례

가. 체험활동학습 교수 ․ 학습 과정안(예시)

단원	놀이를 통한 통일교육		지도일시		2009. 4. 24
주제	통일한국의 미래상		학습형태		모둠 통일신문 만들기
학습목표	1. 통일 한국에서 필요로 하는 인간상을 제시할 수 있다. 2. 통일 한국이 추구해야 할 이상적인 사회의 모습을 설명할 수 있다. 3. 신문 제작 과정에서 창의력, 사고력, 통일 의지를 함양할 수 있다.
단계	학습과정	교수-학습 활동				자료 및 유의점
		교 사		학 생
도입 (10)	- 전시학습 상기 - 자료 제시 - 학습 목표 제시	- 전시학습 내용을 질문한다. - 관련 자료를 활용하여 통일 한국에 대한 미래상을 생각하게 한다. - 학습 목표를 제시한다.		- 대답한다. - 시청한다. - 노트에 기록한다.		준비된 자료 상영
전개 (50)	- 연구 주제 제시 - 수업 방법의 안내 - 신문제작 계획수립 - 기사 작성 - 편집 및 출력	- 통일 한국의 미래상을 주제로 통일 신문 만들기를 지시한다. - 신문 만들기 방법을 소개한다. ․ 신문의 구성 요소 안내 ․ 웹 서핑을 위한 주소 안내 ․ 모둠 분류 및 역할 부여 - 모둠별 활동을 하도록 하고, 인터넷 자료를 확인하게 한다. - 신문 제작 계획을 수립하게 한다. - 모둠별로 기사를 작성하게 한다. - 완성된 모둠은 편집 후 출력을 하도록 한다. ․ 제호 만들기, 제목 달기, 지면 배열, 인쇄		- 경청한다. - 경청하면서 중요 내용을 노트에 필기한다. - 모둠별로 역할을 분담한다. - 제작 계획을 협의한다. - 모둠별 활동을 한다. - 준비되는 모둠별로 편집과 인쇄를 하여 작업을 완료한다.		자료 탐색 과정 안내 모둠 구성 안내 신문 제작 과정 확인 구성원의 협동 관찰
정리 (25)	- 정리 및 발표 - 차시 예고	- 정리 내용을 설명하도록 한다. - 통일 신문을 만들면서 느꼈던 소감을 필기하게 한다. - 차시 내용을 예고한다.		- 완성된 신문을 모둠의 대표가 소개한다. - 소감문을 작성한다.		-완성된 신문 전시

나. 체험학습활동을 통한 교수-학습 모형

지도 항목	지도 내용 및 특징	활용시 유의점
통일 윷놀이	- 모둠별, 학급 전체가 우리의 전통 놀이인 윷놀이를 함으로써 통일의 길이 멀고도 험하지만 힘을 합치면 언젠가는 통일을 이룩할 수 있다는 자신감을 가질 수 있다. - 브레인스토밍을 통한 말판 만들기와 윷놀이 자리배치 및 다양한 규칙으로 변형할 수 있다. - 통일의 디딤돌과 걸림돌에 대한 문제 사태 제시로 통일학습 자료를 공유할 수 있다. ☞ 통일 윷놀이 대회 실시 - 한반도 지도에 주요 지명을 표시해 놓기 - 윷놀이 말판을 학생들의 브레인스토밍을 통해 구성하도록 한다. - 윷놀이 자리 배치와 팀 구성하기 그리고 규칙을 제시한다. - 짝수개의 모둠으로 구성하여 게임 상대 선정하기 - 윷놀이의 방식과 같으나 제주도를 시작으로 해서 남쪽에서 북쪽으로 진행하도록 말을 놓기 - 우승한 모둠에게 시상하기 - 말판 제작 및 윷놀이를 통해 느낀 소감문 작성하기	- 단체 놀이 - 모둠, 학년, 학급 단위로 실시 - 재량활동시간 활용 - 브레인스토밍을 통한 말판 만들기 - 통일의 디딤돌과 걸림돌에 대한 문제 사태의 제시 - 소감문 작성
역할 놀이	- 역할놀이는 주어진 상황에 대하여 토론하고, 설정인물의 행동을 예측, 실연(實演)함으로써 주어진 문제 상황에 대한 해결책을 제시할 수 있다. - 역할놀이의 실연은 학습자들로부터 순수하고 전형적인 정서적 반응과 행동을 이끌어 낼 수 있다. - 역할 놀이를 통하여 학습자들은 실생활에서 자기가 선택한 것의 결과를 예측하게 되고, 그 결과는 자신과 자신이 통제할 수 없는 타인의 의견이나 행동에 영향을 받게 됨을 알게 된다. ☞ 역할놀이 과정 - 문제 상황을 제시하고 그 상황에 알맞은 참가자와 관찰자를 설정한다. - 모둠별로 역할을 정하고 발표할 내용을 작성한다. - 실제로 역할놀이를 연기(演技)한다. - 역할놀이에 대한 검토와 평가를 실시한다. - 역할놀이에 대한 경험 공유와 일반화 방안을 강구한다.	- 개인별, 모둠별 실시 - 다양한 문제 상황(정치, 경제, 사회 등)의 제시 - 관찰자의 역할 규정 - 정리 및 소감문 작성

지도 항목	지도 내용 및 특징	활용시 유의점
통일 골든벨 대회	- 주어진 학습목표에 도달하기 위해 ‘도전 통일벨!’ 퀴즈를 실시함을 알린다. - 학교 행사(축제, 체육대회 등)의 일환으로 실시하면 효과적이다. ☞ 도전 통일벨 진행 요령 - 각자 퀴즈판과 보드 마카펜을 책상 위에 올려놓고 퀴즈에 임하는 자세를 바르게 한다. - 1차 : 작성해 온 문항 중 ○,×퀴즈문제 10문제를 출제한다. - 2차 : 교사가 미리 준비한 객관식 문제 10문제를 제시한다. - 패자부활전 : 교사가 미리 준비한 패자부활전 2문제를 제시한다. - 2차 관문 통과자 및 패자부활전 통과자들을 위한 특별 공연을 실시한다. - 최종관문을 통과한 어린이가 교실 앞으로 나와 ‘통일벨(통일박)’을 울린다. - 모든 어린이들은 환호와 함께 힘찬 박수로 통일을 염원하는 마음을 표현하도록 한다. - 통일벨이 울림과 동시에 ‘우리의 소원은 통일’이라는 노래를 불러도 좋다. - ‘도전 통일벨’을 실시하고 난 느낌을 발표해 보도록 한다.	- 모둠, 학년, 학급 단위로 실시 - 학교 행사와 연계하여 실시하면 효과적임. - 전체적인 정숙을 유지하면서 진행 (보조요원 필요) - 결과에 대한 시상 - 소감문 작성
통일 빙고 게임	- 통일과 관련된 낱말을 이용하여 빙고게임을 할 수 있다. - 간단한 준비물만으로도 놀이를 실행할 수가 있다. - 먼저 16칸(가로, 세로 4칸),또는 25칸(가로, 세로 5칸)의 표 속에 통일이나 북한과 관련된 낱말을 하나씩 적는다. - 개인별, 모둠별로 누가 먼저 빙고를 완성하는지 시합을 한다. - 관련된 낱말을 무작위로 하나씩 주고받으면서 빙고를 완성해 나간다. - 먼저 빙고를 완성한 팀이 ‘통일’이라고 외친다. - 개인별, 모둠별로 어떠한 낱말이 등장하였는지 비교해 본다.	- 개인별, 모둠 단위로 실시 - 빙고에 등장한 낱말의 등장 배경 분석 - 소감문 작성

지도 항목	지도 내용 및 특징	활용시 유의점
통일 관련 3,4,5 행시 짓기	- 학습자들에게 가장 쉽게 접근할 수 있는 통일 교육 방법 중의 하나이다. - 개인별로 시행하며, 짧은 시간에 많은 결과를 도출할 수 있다. - 교실 안에서 수업 중이나 수업의 자투리를 활용하여 짧은 시간에 실시할 수 있다. - ‘한반도, 휴전선’ 등을 주제로 3행시를 지어 볼 수 있다. (내용은 재미있으면서도 전체의 뜻이 통해야 한다.) - ‘평화통일, 남북통일’ 등을 주제로 4행시를 지어 볼 수 있다. - ‘남북한통일, 한반도 통일, 우리는 하나’ 등을 주제로 5행시를 지어볼 수 있다. - 다양한 형태로 변형이 가능하며 장소에 구애받지 않고 실시할 수 있다. - 야외학습 등에서도 실시할 수 있으며, 좋은 내용의 학습자에게 시상을 할 수도 있다. - 완성된 내용을 발표시킴으로서 발표력을 향상시킬 수 있다.	- 독창적이고, 창의적인 내용으로 지도 - 진지한 내용으로 통일 교육의 효과 달성 - 통일 표어 짓기, 포스터 그리기와 연계하여 지도 가능
북한 속담 퀴즈 놀이	- 북한의 속담을 학습함으로써 북한 언어의 특징과 차이점을 알 수 있다. - 북한 속담을 맞추면서 통일의 길을 이해할 수 있다. - 전시학습으로서 북한 속담을 배우고 익혀야 한다. - 북한의 수수께끼 풀기 놀이도 동일한 과정으로 진행할 수 있다.(예: 가을에만 날 수 있는 직승기(헬리콥터)는? ?잠자리) ☞ 놀이의 과정 - 주사위로 게임 순서를 정한 후 통일의 길을 찾아 떠난다. - 자신의 순서가 되면 선택할 갈림길에 제시된 번호를 뒤집는다. - 속담을 듣고 문제의 답을 맞히면 다음 길을 선택할 수 있다.(답은 모둠원이 의논하여 맞춘다) - 정답을 맞히기 못하면 다음 단계로 나아가지 못한다. - 도착점에 도달하면 ‘통일’을 큰 소리로 외친다.	- 단체 놀이 - 모둠, 학급 단위로 실시 - 북한의 속담이나 수수께끼를 학습한 후에 실시해야 함. - 소감문 작성

지도 항목	지도 내용 및 특징	활용시 유의점
남남 북녀 만나기	- 실내나 야외에서 간단한 준비물로도 실시할 수 있고, 활동을 동반하므로 학습자들의 높은 흥미를 유발 할 수 있다. - 눈 가리고 사람 찾기 놀이의 변형으로 규칙을 따로 정할 필요가 없다. - 눈을 가린 채로 서로 정한 통일암호만으로 자기 짝을 찾아가는 놀이다. - 개인별로 통일과 관련된 통일암호를 하나씩 정하되 짝을 지어 서로의 암호를 기억하도록 한다. - 가장 어린 사람 순으로 짝을 지우거나, 남자와 여자를 짝 지우는 등의 규칙을 세우는 것이 좋다. - 짝들은 서로간의 암호를 정한다. 예를 들어, ‘평양’과 ‘서울’, ‘금강산’과 ‘한라산’이라고 하는 식으로 정할 수 있다. - 짝을 서로 갈라서 양쪽 끝에 세운 다음 눈을 가리고, 시작과 함께 모두 자기의 암호를 말하면서 자기 짝을 찾는다. - 짝을 찾으면 ‘남북통일’이라고 외친다.	- 2인 1조로 짝을 정해 실시 - 준비물: 눈가리개 (인원 수 만큼 필요) - 짝이 될 수 있는 암호 정하기 - 신체 접촉으로 인한 부상 방지 노력
통일 신문 만들기	- 통일 문제와 관련된 신문을 제작함으로써 학습자들의 창의성과 사고력, 판단력, 통일의지를 길러줄 수 있다. - 신문 제작의 과정은 기획, 취재, 기사작성, 편집의 순서로 한다. - 기획 단계에서는 아이디어의 제공 및 토의, 아이디어의 채택 여부를 결정한다. - 취재 단계에서는 취재 대상을 선정하고, 웹 서핑을 통하여 모둠별로 취재한다. - 기사 작성시에는 수집된 자료로 기사를 만들고 기사 제목을 정한다. - 편집 단계에서는 편집 회의를 거쳐 편집하여 완성한다. - 제작 후에는 게시판 등에 게시하여 다른 사람들이 볼 수 있도록 한다.	- 모둠별로 실시 - 재량활동시간활용 - 신문 제작 과정 준수 - 완성된 신문의 전시 - 소감문 작성

지도 항목	지도 내용 및 특징	활용시 유의점
통일 마인드맵	- 마인드맵을 통하여 통일과 관련이 깊은 개념이나 문제 상황을 찾고, 이를 해결하는 과정에서 문제 해결력과 탐구 정신을 기를 수 있다. - 마인드맵은 어떤 중요한 주제나 개념 또는 이미지를 연상 작용에 의해 나뭇가지가 뻗어 나가듯이 표현하는 방법이다. - 자신의 마인드를 그림, 기호, 낱말, 색깔, 부호, 도표 등을 사용하여 지도처럼 그리는 방법이다. - 먼저 호기심 유발을 위한 영상물 등을 시청하면서 학습 목표를 확인한다. - 학습 주제와 관련된 낱말이나 문장 등을 생각나는 대로 적어본다. - ICT 등을 활용하여 참고 자료를 찾아 정리한다. - 자료를 활용하여 내용을 작성하고, 작성 내용을 발표한다. - 자신의 생각을 정리하고, 마인드맵으로 작성된 표를 제출한다.	- 개인, 모둠 단위로 실시 - 자유분방한 사고 유도 - 상위 주제와 하위 주제를 분류 - 통일을 위해 우리가 할 일을 중요성에 따라 순서 정하기 - 소감문 작성
가상 뉴스 만들기	- 가상 뉴스를 만들어 봄으로써 학습자들의 상상력을 키울 수 있고, 통일 후 일어날 수 있는 일들을 예측해 볼 수 있다. - 통일 후 사회의 한 단면이나 특정한 날을 가상하여 뉴스를 만들 수 있다. - 가상뉴스를 만드는 과정에서 구성원들의 협동심을 배양할 수 있다. - 미래의 일정 시점을 정하고 그 날의 가상 뉴스를 생각한다. - 가상 뉴스의 다양한 내용들을 정리하고, 가상 뉴스를 선정한다. - 개인별, 모둠별로 만들어진 가상 뉴스를 대표자에게 발표시킨다.	- 개인, 모둠별로 실시 - 재량활동 시간 활용 - 구성원들의 협동 관찰

Ⅳ. 맺는 말

1. 시범학교 운영 시사점

가. 현장체험 활동이 학생들의 관심을 끌지만 효과적인 것은 실제 새터민과의 대화를 통해 남북한의 다름과 같음에 대해 인식을 공유하는 것이었다.

나. 통일교육에 대한 교사와 학생들의 참여도를 높이기 위해 유관기관의 적극적인 협조와 찾아가는 통일교육이 필요하였다.

다. 교내 체험보다, 보고 듣고 느낄 수 있는 교외 체험을 다양화하고 활성화 시켰을 때 학생들의 통일의지 함양에 실제적이고 긍정적인 변화를 주었다.

라. 다양한 자료를 활용한 통일교육 교수․학습이 학생들에게 통일에 대한 관심도와 통일의 당위성을 높이는 계기가 되었다.

2. 제언

가. 재량활동을 이용한 통일교육 활성화를 위한 다양한 자료 계발 및 보급 필요

교과를 통한 통일교육도 중요하지만 교과를 초월하여 총체적으로 접근할 수 있는 재량활동이 매우 의미 있는 시간이 될 수 있다. 통일교육이 특정 가치를 학생들에게 맹목적으로 주입하는 교육이 아니라 여러 통일 문제를 스스로 혹은 집단 활동을 통해 이해하고 탐색할 줄 아는 학생을 양성하는 자율적인 교육이라고 할 때, 특히 통일교육을 창의적 재량활동 시간을 활용하여 운영해 나가는 것은 매우 큰 의미를 지닐 수 있다. 그럴 때 학생들은 더욱 흥미를 가지고 적극적으로 참여할 수 있는 다양한 통일교육 자료 계발 및 보급 필요하다고 볼 수 있다.

실제 현장에서 활용할 수 있는 중학교 학생 수준에 맞는 최신 통일교육 자료들이 보급되어야 한다.

나. 범 교과를 통한 통일교육 활성화를 위한 교원양성 필요

통일교육은 이제 일부 교과만의 전유물이 아니라, 범교과적으로 접근해야 할 것이다. 따라서 앞으로는 각 교과에서 실시할 수 있는 통일교육 내용이나 방법들을 새롭게 정립하고, 이들 간의 유기적인 협력 체제를 마련하는 일이 매우 시급해지고 있다. 또한 범교과적으로 통일교육을 실시하기 위해서는 각 교과에서 통일교육을 지도할 수 있는 교원 양성이 필요하다고 볼 수 있다.

다. 상설적인 통일교육 협동 학교 운영 필요

통일교육 시범학교 운영은 오래 전부터 통일부, 그리고 각 시·도교육청의 지원 하에 꾸준히 이루어져 왔다. 하지만 이러한 통일교육 시범학교 운영은 매우 제한적인 규모로 이루어져 왔고, 시기적으로도 1-2년에 마치도록 되어 있는 경우가 많았다. 그러다 보니 연구 결과가 매우 전시적인 효과에 국한되며, 그 효과마저도 지속적으로 나타나지 못하는 문제점을 노출하고 있었다. 따라서 이러한 방식보다는 통일교육에 의욕적이고 전문성을 지속적으로 쌓아 가는 학교를 지역별로 몇 개씩 선정하여 통일을 위한 협동 학교 운영을 활성화할 필요가 있다고 볼 수 있다.

※ 참고문헌

박찬석 외(2000). 통일 교육론. 서울 : 백의

통일부(2005). 통일교육기본지침서. 서울 : 통일부

정세구 외(2009). 도덕 2. 서울 : 서울대학교사범대학 국정도서편찬위원회

통일부 통일교육원(2008). 통일교육기본지침서. 서울 : 통일부

차우규(2002). 제7차 교육과정과 통일교육. 2002 초․중등 통일교육 직무연수교재.

조천중학교(2007). 다양한 체험활동을 통한 통일의지 함양. 통일교육시범학교 운영보고서(2/2).

함평고등학교(2008). 체험학습 및 교과지도를 통한 통일의식 고취. 통일교육시범학교 운영보고서(1/1).

부     록

【부록  1】통일교육 실태분석 설문지(학생용) / 1

【부록  2】통일교육 실태분석 설문지(교사용) / 3

【부록 1】통일교육 실태분석 설문지(학생용)

통일교육 시범연구학교 운영을 위한 실태분석 설문지(학생용)

안녕하십니까? 우리 학교는 지난 해 3월부터 제주특별자치도교육청 통일교육 시범학교로 지정되어 ‘다양한 체험활동을 통한 통일의지 함양’이라는 주제로 운영하고 있습니다.

이에 본 설문지는 시범학교 운영에 필요한 기초 자료를 얻기 위해서 실시하는 것으로 여러분의 귀중한 의견 하나하나는 시범학교 운영계획을 마련하는 기초 자료가 될 뿐만 아니라, 앞으로 우리학교에서 통일교육을 실시함에 있어 그 내용과 방법을 정하는데도 의미 있고 중요한 자료가 될 것입니다. 이 조사의 중요성을 이해하여 설문에 성의껏 응답해 주시면 감사하겠습니다.

2009. 3

효 돈 중 학 교 장

1. 나는 우리나라의 통일에 대해 관심이 ________.

① 많다.             ② 있는 편이다.      ③ 없는 편이다.      ④ 없다.

2. 나는 우리나라의 통일을 원한다.

① 예(2-1부터 2-3 응답 후 3번으로)        ② 아니오(2-4부터 2-6 응답 후 3번으로)

2-1 (통일을 원하는 경우만) 나는 통일을 ____ 원한다.

① 매우 많이         ② 많이             ③ 조금              ④ 매우 조금

2-2 (통일을 원하는 경우만) 나는 통일을 원하는 이유가 ___________ 때문이다.

① 강대국이 되기            ② 평화가 정착되기          ③ 우리는 한민족이기

④ 전쟁불안이 감소되기      ⑤ 경제적으로 이익이 있기   ⑥ 이산가족이 만날 수 있기

⑦ 기타 (                                 )

2-3 (통일을 원하는 경우만) 위와 같이 생각하는 이유는 ___________ .

① TV에서 보았다.           ② 책에서 보았다.           ③ 신문에서 보았다.

④ 어른들이 말한다.         ⑤ 학교에서 배웠다.         ⑥ 인터넷을 통해 알게 됐다.

⑦ 기타 (                                 )

2-4 (통일을 원하지 않는 경우만) 나는 통일을 ____ 원하지 않는다.

① 매우 많이         ② 많이             ③ 조금              ④ 매우 조금

2-5 (통일을 원하지 않는 경우만) 그 이유는 통일되면 ___________ 때문이다.

① 가난해지기               ② 범죄가 증가하기          ③ 사회혼란을 가져오기

④ 통일비용 부담이 크기     ⑤ 오히려 평화가 위협받기   ⑥ 국제적으로 약소국이 되기

⑦ 기타 (                                                                )

2-6 (통일을 원하지 않는 경우만) 위와 같이 생각하는 이유는 ___________ .

① TV에서 보았다.           ② 책에서 보았다.           ③ 신문에서 보았다.

④ 어른들이 말한다.         ⑤ 학교에서 배웠다.         ⑥ 인터넷을 통해 알게 됐다.

⑦ 기타 (                                 )

3. 나는 ___________ 으로 통일해야 한다고 생각한다.

① 평화적(교류 및 협상) 방법              ② 경제적 고립이나 전쟁 등 군사적

4. 나는 우리나라의 통일에 대한 대비는 ___________ 고 생각한다.

① 필요하다                               ② 필요 없다

5. 나는 북한에 대해 관심이 ________.

① 많다.             ② 있는 편이다.      ③ 없는 편이다.      ④ 없다.

6. 나는 북한에 대해 ___________ 알고 있다고 생각한다.

① 매우 많이         ② 많이             ③ 조금              ④ 매우 조금

7. 나는 북한의 ___________ 등을 접한 적이 있다(해당하는 부분에 전부 표시).

① 음악         ② 미술         ③ 사회생활     ④ 교육         ⑤ 문학

⑥ 자연         ⑦ 정치         ⑧ 경제생활     ⑨ 영화         ⑩ 기타(          )

8. 남북한 주민의 삶이 전혀 비슷하지 않다면 0점, 완전히 같다면 10점이라고 할 때, 나는 남북한 주민의 동질성 점수로  __________ 점을 주겠다.

9. 나는 통일 및 북한에 관한 정보를 ________ 에서 가장 많이 얻는다(한 가지만 표시).

① TV           ② 신문         ③ 교과서       ④ 인터넷      ⑤ 학교

⑥ 민간교육     ⑦ 기타(       )

10. 나는 그 정보를 ________ 한다.

① 매우 신뢰         ② 신뢰             ③ 불신              ④ 매우 불신

11. 나는 북한의 정식 국호를 ________

① 안다. (국호 :              )           ② 모른다.

12. 학교에서 통일 교육을 받아본 적이  ① 있다(시기:              )  ② 없다

12-1 (있는 경우만) 내가 경험한 학교에서 실시한 통일교육은 ________ 고 생각한다.

① 유익하고 도움이 된다(이유:                             )

② 별로 도움이 안 된다(이유:                              )

12-2 (있는 경우만) 교육을 받은 후 통일에 대해 ________

① 매우 긍정적인 생각을 갖게 되었다.      ② 어느 정도 긍정적인 생각을 갖게 되었다.

③ 별로 달라진 게 없다.                   ④ 부정적인 생각을 갖게 되었다.

13. 내가 원하는 통일교육 방법이나 내용은 ______

① 교과서이론 중심(예:                )    ② 체험활동 중심(예:                )

14. 나는 남북한 두 정상의 만남에 대해 ________

① 두 회담 모두 알고 있다                 ② 6. 15 정상회담만 안다

③ 2007 정상회담만 안다                  ④ 둘 다 모른다.

15. 나는 우리나라의 통일정책과 대북정책에 대해 ________

① 아주 잘 안다      ② 안다             ③ 잘 모른다.        ④ 전혀 모른다.

【부록 2】통일교육 실태분석 설문지(교사용)

통일교육 시범연구학교 운영을 위한 실태분석 설문지(교사용)

안녕하십니까? 우리 학교는 지난 해 3월부터 제주특별자치도교육청 통일교육 시범학교로 지정되어 ‘다양한 체험활동을 통한 통일의지 함양’이라는 주제로 운영하고 있습니다.

이에 본 설문지는 시범학교 운영에 필요한 기초 자료를 얻기 위해서 실시하는 것으로 여러분의 귀중한 의견 하나하나는 시범학교 운영계획을 마련하는 기초 자료가 될 뿐만 아니라, 앞으로 우리학교에서 통일교육을 실시함에 있어 그 내용과 방법을 정하는데도 의미 있고 중요한 자료가 될 것입니다. 이 조사의 중요성을 이해하여 설문에 성의껏 응답해 주시면 감사하겠습니다.

2009. 3

효 돈 중 학 교 장

1. 나는 우리나라의 통일에 대해 관심이 ________.

① 많다.             ② 있는 편이다.      ③ 없는 편이다.      ④ 없다.

2. 나는 우리나라의 통일을 원한다.

① 예(2-1부터 2-3 응답 후 3번으로)       ② 아니오(3번으로)

2-1 (통일을 원하는 경우만) 나는 우리나라의 통일과정이 ________ 진행되기를 원한다.

① 지금보다 빠르게          ② 지금의 속도로            ③ 지금보다 천천히

2-2 (통일을 원하는 경우만) 나는 ___________ 으로 통일해야 한다고 생각한다.

① 평화적(교류 및 협상) 방법             ② 경제적 고립이나 전쟁

2-3 (통일을 원하는 경우만) 나는 현재 통일에 대한 대비가 ________ 고 생각한다.

① 필요하다                              ② 필요 없다

3. 나는 북한에 대해 관심이 ________.

① 많다.             ② 있는 편이다.      ③ 없는 편이다.       ④ 없다.

4. 나는 북한에 대해 ___________ 알고 있다고 생각한다.

① 매우 많이         ② 많이              ③ 조금              ④ 매우 조금

5. 나는 북한의 정식 국호를 ________ .

① 안다. (국호 :              )           ② 모른다.

6. 나는 북한의 ___________ 등을 접한 적이 있다(해당하는 부분에 전부 표시)

① 음악         ② 미술         ③ 사회생활     ④ 교육         ⑤ 문학

⑥ 자연         ⑦ 정치         ⑧ 경제생활     ⑨ 영화         ⑩ 기타(          )

7. 나는 통일 및 북한에 관한 정보를 ________ 에서 가장 많이 얻는다(한 가지만 표시).

① TV           ② 신문         ③ 잡지         ④ 인터넷       ⑤ 동료교사

⑥ 위탁교육     ⑦ 국가홍보물   ⑧ 전공서적     ⑨ 주위사람     ⑩ 기타(          )

7-1 나는 그 정보를 ________ 한다.

① 매우 신뢰         ② 신뢰             ③ 불신              ④ 매우 불신

7-2 가장 기억나는 매체와 프로그램명은 ____________________________________________.

7-3 (TV 방송 등을 본적이 있는 경우만) _____________ 보고 듣는다.

① 방송시간에 맞춰 전부     ② 일부 코너                ③ 채널 변경하면서 가끔

8. 나는 통일교육의 의미를 _________ 교육으로 알고 있다(해당사항에 전부 표시)

① 반공        ② 안보          ③ 체제우위     ④ 북한이해     ⑤ 화해

⑥ 협력        ⑦ 평화          ⑧ 정치         ⑨ 기타(                )

9. 나는 학교 통일교육이   ___________ 고 생각한다.

① 반드시 필요하다   ② 하는 편이 좋다   ③ 안 하는 편이 좋다  ④ 전혀 필요가 없다

9-1 그 이유는 ___________ 때문이다.

① 당위적이기                  ② 별로 도움이 안 되기          ③ 도움이 되고 유익하기

④ 정치에 민감하기             ⑤ 흥미와 관심이 떨어지기      ⑥ 기타(                )

10. 나는 학교에서 통일 교육을 실시한 적이 ________ .

① 있다(10-1부터 10-5 응답 후 11번으로) ② 없다(10-6 응답 후 11번으로)

10-1 (통일교육을 실시한 경우만) 나는 ______을(를) 활용하였다(해당사항에 전부 표시).

① 신문           ② TV             ③ 북한관련 책자  ④ 외부행사(대회) ⑤ 교내행사(대회)

⑥ 강연회         ⑦ 계기교육 자료  ⑧ 인터넷         ⑨ 기타(            )

10-2 통일 및 북한에 관한 교육 방법으로 가장 효과적인 것은 _______ 이었다.

① 영상자료     ② 새터민강연   ③ 유명강사     ④ 교과서       ⑤ 행사(대회) 참여

⑥ 기타(          )

10-3 교과시간에 통일에 관련된 내용이 나오면 ____________ 지도한다.

① 의도적으로 추출, 체계적으로 재구성하여     ② 간단하게 언급하여

③ 한 번에 전체적으로 요약하여                ④ 시사문제와 관련하여

⑤ 기타(                          )

10-4 통일교육시 가장 어려웠던 점은 _____의 부족이다.

① 자료           ② 지식             ③ 방법         ④ 열의          ⑤ 기타(           )

10-5 통일교육을 한 후 학생들은 통일에 대해 ____________

① 매우 긍정적인 생각을 갖게 되었다           ② 다소 긍정적인 생각을 갖게 되었다

③ 별로 달라진 게 없다                        ④ 부정적인 생각을 갖게 되었다

⑤ 매우 부정적인 생각을 갖게 되었다

10-6 (통일교육을 실시하지 않은/못한 경우만) 그 이유는 ____________ 이다.

① 내가 가르치는 교과와 관련이 없어서    ② 귀찮고 가르칠 이유를 찾지 못해서

③ 특정 교과에서 가르칠 내용이어서       ④ 관심과 흥미가 없어서

⑤ 방법이나 전문지식을 몰라서  기타

11. 나는 우리나라의 통일정책과 대북정책에 대해 ________고 생각한다.

① 아주 잘 안다      ② 안다             ③ 잘 모른다.        ④ 전혀 모른다.

12. 내가 생각하기에 가장 효과적인 통일교육 내용이나 활동 혹은 프로그램은 ___________

____________________________________________________________________________이다.

발제자료

Ⅱ

학교통일교육의 현황과

새로운 방향 모색

황  은  실

도남초등학교 교사

학교통일교육의 현황과 새로운 방향 모색

(초등학교를 중심으로)

황 은 실 (도남초등학교 교사)

1. 서언

2. 현행 학교통일교육의 문제점

3. 변화된 환경에서의 통일교육 지도방향

4. 결언

1. 서언

◦ 21세기를 살아가고 있는 지금, 세계는 ‘지구촌’이라는 거대한 틀 속에서 상호 협력과 무한 경쟁을 통해 다양한 변화를 겪으며 끊임없는 발전을 하고 있음

- 세계 변화의 흐름과 달리 우리 민족은 광복 이후 심각해진 이념 분쟁과 주변 강대국들의 패권 다툼으로 인해 분단의 아픔을 크게 느끼며 살아왔음

- 우리 민족은 통일에 대한 염원을 잊지 않고 꾸준한 노력을 기울인 결과 지난 2000년 6월 15일 분단 후 처음으로 남북정상회담을 가져 통일이라는 민족적 염원에 한 걸음 다가서는 중요한 계기를 마련함.

- 두 차례의 남북정상회담을 전후해 북한에 대한 새로운 인식이 나타나기도 했지만(김정일의 등장, 처음으로 언론에 최초로 모습을 공개, 인간적인 면모), 북한의 핵실험과 개성공단 입주업체 철수, 최근 불어 닥친 경제 위기 등은 우리 사회가 통일보다는 ‘사회, 경제안정’이 더 급선무임을 자각시키는 결정적 결과를 가져옴

◦ 통일은 대한민국이 주체적으로 풀어나가야 할 중대한 현안이자 과제임, 통일 과정과 통일 후 사회통합에 있어서 중심이 되어야 할 사람들은 정부가 아닌 국민들임, 따라서 통일교육을 통한 소통과 자각은 미래 통일 한국을 건설해 나가는 데 있어 중요한 주춧돌이 될 것임

◦ 통일교육은 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도를 함양함으로써 통일을 앞당기고 통일 이후의 삶을 준비하기 위하여 필요하므로 모든 국민들이 자유민주주의에 대한 신념과 민족공동체 의식, 건전한 안보관을 바탕으로 통일에 대한 공통의 인식과 태도를 형성해 나가기 위한 것임.

◦ 통일에 대한 청소년들의 관심이 중요함에도 불구하고, 현재까지 이어져 온 통일교육에 한계점이 있음은 간과할 수 없는 사실이며 이러한 한계점에 대한 분석은 미래 통일교육의 방향을 제시하기 위한 논의에 있어 중요한 디딤돌이 될 것임

- 학생들의 통일에 대한 관심이 급격히 줄어들면서 학교 통일교육의 효과마저 다시 감소 될 수밖에 없는 현실임

- 학교에서의 통일교육은 ‘통일에 관한 교육’보다는 통일 이전에 통일을 위하여 준비하는 교육과 통일 이후에 우리에게 닥쳐올 많은 문제점들을 사전에 검토해 보고 대비하는 통일대비교육을 체계적으로 지도하여 통일 실천 역량을 길러 주어야 하며 통일은 전 민족의 합의에 의해서만 가능하다고 볼 때 학교교육의 역할이 매우 큼

◦ 이와 관련하여 현행 학교통일교육이 한계점을 갖게 된 원인과 통일교육의 바람직한 방향에 대한 모색이 필요하다고 생각함

- 현행 통일교육은 범교과적, 교과통합적, 가치통합적 차원에서 유기적인 연결이 부족하고 학교 현장에서의 통일 교육에 대한 무관심과 냉담함, 통일교육 수업시수의 부족, 학생들의 눈높이에 맞는 교수학습방법의 부족, 전문성 있는 교사 확보 부족 등의 문제점이 있음

◦ 따라서 시대적 요청에 부합되는 통일교육을 실시하여 그 동안 누적되어 온 남북한간의 불신을 해소하고 통일의 문제를 진지하게 생각하게 함으로써 민족화합과 민족의 동질성을 회복하는데 중점을 두고 통일교육은 계획되어야 함.

- 학교의 통일교육은 통일을 촉진하고 통일에 대비하는데 일정한 기여를 하기 위해서 올바른 방법의 정립이 필요하다고 할 수 있음

- 본 발표는 이러한 점에서 변화하는 통일 환경 속에서 바람직한 새로운 통일교육의 방향과 그 실천 방향을 모색하고자 하는데 목적을 두고 있음

◦ 발표자가 언급하고 있는 통일교육의 한계점을 극복하고, 발전적인 통일교육을 위해서는 다각적인 접근이 필요함.

- 우리 사회에서 북한과 통일문제에 대한 수많은 논쟁이 일어났으며 개인이나 집단간에는 다양한 의견과 정책이 제시되었음. 그래서 통일교육에서는 이에 대한 개방적인 토론을 통하여 북한사회에 대한 객관적인 이해와 통일문제를 합리적으로 인식하는 자세가 필요함.

- 학교통일교육의 실태와 문제점, 한계를 짚어보고 새로운 통일교육을 실천적으로 수행하는데 직·간접적인 자료가 되었으면 함.

◦ 학교 통일교육의 방향과 대안을 제시하기 위한 연찬회를 바탕으로 하여 보다  구체적이고 실질적으로 통일교육의 내용과 방향에 관해 토론하는 논의의 장이 되길 바람

◦ 통일 문제는 한 개인의 정체성 문제, 그리고 미래의 삶과도 연결 될 수 있는 주제이므로 통일 문제에 대한 다양한 시각의 제시와 다각적인 방면에서의 접근은 기존의 통일에 관한 논의의 폭을 넓히고, 보다 열린 대화와 소통을 전개할 수 있는 계기를 제공할 수 있을 것임

2. 현행 학교통일교육의 문제점

◦ 과연 학교에서는 통일교육의 필요성과 중요성이 대두되는 이러한 시대적 흐름에 어떻게 대처해 나가고 있는가?

- 이 글에서는 초등학교 통일교육의 문제점을 크게 4가지로 나누어서 생각해 보고자 함

- ① 국가적(거시적) 차원, ② 교수학습방법 ③ 교사의 전문성 신장 ④ 행․재정적인 지원 노력에 대한 생각을 같이 공유해 보았으면 함.

가. 국가적 차원에서 통일정책은 유동성이 매우 강하다.

◦ 통일이라는 화두가 정태적이라기보다는 동태적인 성격이 강해서 정부의 통일정책 변화속도에 상응하는 통일교육을 학교에서 전개하기는 무척 힘듦

- 통일은 어느 한편에서 마련해 놓은 계획을 일관성 있게 집행해 나갈 수 있는 성질의 것이 아니라 통일정책은 살아있는 생명체처럼 움직임

- 남북한의 정세 변화와 동북아 지역 패권과 관련된 미국, 일본, 중국 등의 입김이 강하게 작용하고 있음

- 통일정책은 남북한 양국의 미묘한 감정싸움과 정치적 사안 등과 밀접한 관계를 띠고 있어 ‘6.15 공동선언’에 대한 평가도 정치권에서 상반된 견해를 표출하고 있고, 대선 과정에서 누가 집권하느냐에 따라서 향후 통일정책의 방향이 크게 바뀔 수도 있음

◦ 직접 학교에서 통일교육을 수행하는 교사의 입장에서 보면 향후 통일정세의 변화 상황을 예측하기도 어렵고, 급변하는 통일 정세를 정확하게 인식하고 가르치기는 대단히 어려운 일임

- 결국은 교과서를 중심으로 가르치는 것이 현실임

- 최근의 통일 논의와는 별개로 교과서 집필당시(8∼9년 전)의 지식과 관점에서 가르치게 되는 문제가 야기됨(2000년도 개정된 7차 교육과정은 9년이 지난 지금까지도 시대 상황을 반영하지 못하고 있음)

- 통일에 대한 새로운 인식 전환이 요구됨에도 불구하고 학교 통일교육에 대한 교육 현장의 관심은 미미함

◦ 통일교육은 범교과적, 가치 통합적 차원에서 이루어져야 한다.

- 통일교육은 범교과적, 가치 통합적 차원에서 이루어져야 함에도 불구하고 기존 통일교육 목표에 합당한 교육과정이 ‘바른생활’과 ‘도덕 같은 특정교과목에만 편중 실시되어 기대하는 성과를 가져오기에는 역부족임

초등 도덕 교과서의 통일교육 내용 분석

학년	학기	단원	지도요소	교과서	지도내용
3	2	5. 우리의 소원	분단의 현실과 통일의 필요성 인식	도) 82~100 생) 76~88	∘ 분단의 아픔과 통일의 필요성 알기 ∘ 통일을 이루려는 마음 다지기 ∘ 통일을 위해 할 수 있는 일을 찾아 실천하기
4	2	5. 내 나라 내 조국	국가안보를 위한 바른 자세	도) 82~100 생) 88~91	∘ 나라를 지키고 사랑해야 하는 까닭 알기 ∘ 나라를 위하는 마음다지기와 우리의 생활 반성하기 ∘ 나라를 지키기 위해 우리가 할 일 실천하기
5	2	9. 한마음으로 평화통일을	평화통일의 당위성과 방법	도) 122~133 생) 118~131	∘ 평화통일을 이루어야 하는 까닭 알기 ∘ 평화통일을 이룩하려는 마음 다지기 ∘ 평화통일을 위하여 우리가 할 수 있는 일을 찾아 실천하기
6	2	8. 평화통일의 길	통일국가의 미래상과 민족통일의 의지	도) 114~129 생) 102~1115	∘ 통일조국의 미래 모습 알아보기 ∘ 평화통일의 뜻을 지니고 준비하는 마음 다지기 ∘ 평화통일을 이루기 위해 할 수 있는 일 실천하기

- 이러한 내용체계는 학생들의 발달 수준을 고려하여, 학년별로 통일교육 내용에 있어 범위와 계열성을 달리하여 구성하고 있으나 학년별 1단원 3차시에 불과함

- 학교통일교육은 교육내용에서 민족 공동체 통합을 위한 구체적인 실현 방안들을 교과 간에 밀도 있게 유기적으로 결합시키지 못하고 있음

◦ 통일교육 내용을 가장 많이 포함하고 있는 도덕과 수업시수(주 1시간)가 너무 적다.

- 통일교육에 대한 다양한 영역들을 1년에 몇 시간 되지 않는 짧은 시간에 모두 소화해 내기에는 많은 어려움이 따르고 소홀히 다루어질 수밖에 없음

- 현재 재량활동시간(68시간)은 전 학년 교과 및 재량활동 시간에 성교육 10시간 이상, 안전교육 23시간 이상을 확보하도록 되어 있고 ICT교육 34시간, 제주특별자치도교육청의 영어공교육 강회로 영어교육 34시간 이상, 보건교육 5-6학년 이상 17시간 이상을 재량활동시간에 확보하도록 되어 있어 통일교육을 순수하게 재량활동시간에 지도하기에는 여타 정책교육기관이나 시책에 의하여 시수 확보를 요구하고 있어 일선에서 통일교육을 지도할 시간이 없음

◦ 통일교육의 시기가 학년말에 치중되어 있다.

- 통일교육과 관련된 단원은 교과서의 뒷부분에 있기 때문에 자연히 이 단원에 대한 집중도가 떨어질 수밖에 없는데 이는 비단 학생들의 집중도 문제로만 치부할 수 있는 것이 아님(방학이나 졸업을 앞두는 시기에 배우기 때문에 교사 또한 수업을 간단하게 마치게 됨)

나. 학생들의 눈높이에 맞는 통일교육이 실시되어야 한다.

◦ 초등학교에서 통일교육을 실시하려면 여러 가지 어려움이 따른다.

- 초등학생들의 학습 단계가 시간과 공간적 상황에 대한 충분한 이해가 뒷받침 되지 못하는 측면이 있어 분단에 대한 역사 인식이 가능한 시기는 적어도 4학년 이상이 되지 못하면 추상적인 이해의 수준에서 그치기 쉬움.

- 학생들은 통일에 대해 반대 또는 무관심한 경향을 보여 학교통일교육이 교육 현장에서 통일 문제에 대한 학생들의 주체적 인식을 심화하는 데 한계가 있었기 때문임

◦ 강의 중심의 주입식 교육에 치중되어 개방적 논의가 이루지지 못하고 있다.

- 다양한 교수학습방법과 자료 개발 등이 미흡함

- 다른 교육매체와의 연계성이 부족함(언론, 가정, 종교 등 다른 사회교육매체와의 연계대책이 미흡함

- 수요자 중심의 능동적 교수학습방법, 개방적 토론, 다양한 교육 정보 제공 등이 효율적으로 이루어지지 못하고 있음

◦ 학생의 흥미와 호기심을 유발하는 교육과는 동떨어진 교육을 하고 있다.

- 학생들은 새로 배우는 학습내용이 학생 자신이 궁금해 하는 문제를 해결해 주고, 그들의 경험을 이해하게 해 주고, 그들의 관심사나 가치와도 관련이 되고, 그들의 목적에 도달하는 것이라고 믿을 때 학습에 더욱 흥미를 가지게 되는 것이 ‘좋은 수업의 조건’ 중 하나이나 현행 통일교육은 현실적으로 그렇지 못함

◦ 학생들의 생활과 관련된 친근한 소재 중심의 교육과 거리가 멀다.

- 요즈음 학생들의 가치 지향은 상당히 현실적이며 사실적이라 자신의 문제와 직접 관련되지 않는 것에는 흥미를 갖지 않으려는 경향이 짙어 통일교육에 대한 접근도 무엇보다 학생들의 일상생활과 관련을 시켜야 하나 교과서 중심의 교육을 하고 있음

◦ 적절한 실천 기회가 부여되지 못하고 있다.

- 통일교육은 통일문제에 대한 합리적 이해와 통일의지의 함양과 같은 인지적․정의적 학습 경험만으로 완성될 수 있는 것이 아니므로 생활 속에서 실질적인 행동으로 보여줄 수 있어야 하나 학생들이 실제 생활 속에서 학습한 내용을 실천해 볼 수 있는 다양한 실천기회들을 제공해 줄 수 있어야 하나 이런 점이 미흡함

다. 통일교육 담당교사에 대한 연수강화로 전문성 신장에 노력해야 한다.

◦ 교육 요소란 학생, 교육과정, 교사라고 할 수 있는데 그중에서도 교사는 가장 중요한 요소이며 국가 및 사회에서 계획하여 실질적으로 학생들이 접할 수 있도록 하는 교육과정을 결정하는 수준이 교사에게 달려 있음

- 통일교육적 차원에서 교사의 역할에 따라 통일교육 효과가 매우 다르게 나타날 수 있음을 의미, 그러나 현재의 통일교육은 교사의 중요성을 제대로 인식하지 못하는 실정임

◦ 최근 변화된 상황에 대한 올바른 관점을 갖게 하는 교육과 연수 프로그램이 강화되어야 한다.

- 지금과 같은 상황에서 교사 스스로 통일교육을 잘 수행해 주기를 기대하는 것은 무리한 요구임. 교육부나 교육청은 교사 스스로 자신감을 갖고 통일교육을 수행할 수 있게 하기 위해서 통일교육에 대한 연수를 다른 연수보다 우선시(중요시)하는 정책을 펴나가야 함

라. 통일교육의 체계적인 프로그램 개발이 요구되며, 행,재정적인 지원이 더욱 강화되어야 한다.

◦ 초등에도 통일교육 시범학교 지정이 필요함

- 중등인 경우에는 교육인적자원부 지정 통일교육시범학교 지정이 되어 꾸준히 프로그램 개발도 되어 있고 일반화에도 어느 정도 기여를 하고 있다고 여겨지나 현재 제주도의 경우에는 초등학교에서 단 한 번도 통일교육연구학교나 시범학교 지정이 되지 않아 교사들이 통일교육 실천 사례를 접할 기회가 없음

- 통일교육 현안에 대한 정책 워크숍, 대표자 간담회, 공동 심포지엄 등 정부와 민간 사이의 정책 프로그램에 참석하도록 교사들에게 기회를 주고 시간 배려를 해야 함

- 지역 통일교육센터를 중심으로 하는 적극적인 통일교육 수요 창출 및 통일교육 컨텐츠 생산, 통일교육 정책 입안 등에 교사들의 참여 노력이 필요함

3. 변화된 환경에서의 통일교육 지도방향

◦ 통일은 일시에 완결되는 것이 아니라 지속적인 과정을 통해 이루어진다. 그래서 우리가 먼저 능동적으로 통일을 준비해 나가는 방향으로 교육이 이루어져야 함

- 통일교육의 내용, 방법, 교사의 전문성 자질 함양 등 새로운 방향 설정을 통하여 수요자 중심의 통일교육을 실시하여 북한 바로 알기 등 단기적 과제와 함께 평화교육, 다문화교육 등 장기적 과제를 동시에 수행하여 새로운 통일교육을 실시해야 함

가. 통일교육은 범교과적, 가치 통합적 차원에서 이루어져야 한다.

◦ 교육과정의 모든 영역의 접근을 위해서는 현재의 초등학교 통일교육이 중,고등학교와는 달리 전 교과에 걸쳐서 진행할 수 있는 장점이 있으므로 이를 실제 현장에서 극대화할 수 있는 주제 중심의 교육과정 실시가 필요하다.

- 주제 중심의 교육과정은 한 주제를 중심으로 전 교과가 그 주제에 맞추어서 전개를 할 수 있는 일종의 통합 중심의 교육과정임

- 학생들에게 다양한 자료로서 보다 다양한 문제를 나름대로의 생각을 제시하면서 구체적인 현실 문제에 대한 접근 방법이나 이해력을 길러갈 수 있을 것임

- 통일에 대비한 지식 정보를 활용할 수 있는 내용

- 통일 이후를 대비할 수 있는 사회통합 영역의 문제들

- 사회 변화를 인식하고 통일문제를 예측할 수 있는 내용

- 한민족과 공동체에 대한 내용

- 통일에 따른 시민생활의 변화와 야기되는 가치관 혼란에 대한 문제

- 더욱 좁아지는 지구촌 세계에 대한 인식(다문화사회)

◦ 재량활동시간 등을 통한 통일교육 시간을 확대해야 한다.

- 통일교육의 중요성이 나날이 증대해가고 있는 시점에서 새로운 교육과정 편성시에 통일교육에 대한 양적 팽창도 시도되어야 하며, 7차 교육과정에서 특별히 편성된 주 2시간의 재량활동에서 통일에 대한 부분을 다룰 수 있게 정책적으로 권장할 필요성이 제기됨

- 교과를 통한 통일교육도 중요하지만 교과를 초월해서 통일만을 위한 총체적으로 접근하는 재량활동은 매우 의미 있는 시간이 됨

◦ 통일교육의 시기를 조정해야 한다.

- 통일 교육에 관련된 단원을 교과서의 맨 앞에 배치하여 학생들이 새 학기에 대한 설렘과 열심히 하겠다는 마음가짐이 충만할 뿐 아니라 교사의 각오 또한 학기말과는 달리 계획적으로 통일교육을 실시할 수 있을 것임

나. 학생들의 눈높이에 맞는 통일교육 실시(다양한 통일교육 교수학습방법 적용)

◦ 활자보다는 영상이나 컴퓨터에 익숙한 N세대임으로 눈높이에 맞게 교수-학습 방법에도 변화가 요구됨

- 주입식 방법이 아닌 비판적 토의와 논의의 과정이 필요함.

- 멀티미디어를 이용한 수업기법이나 인터넷을 활용한 학습법을 이용함

- 토론식 수업과 탐구 중심의 연구주제에 대한 조사학습을 통해서 많이 알게 하는 것보다 많이 생각하게 하고, 많이 공감하게 하는 통일교육 진행

◦ 학생의 의미 있는 학습과 호기심을 존중해야 한다.

- 일반적으로 학생들은 새로 배우는 학습내용이 학생 자신이 궁금해 하는 문제를 해결해 주고, 그들의 경험을 이해하게 해 주고, 그들의 관심사나 가치와도 관련이 되고, 그들의 목적에 도달하는 것이라고 믿을 때 학생들은 학습에 더욱 흥미를 가지게 됨

- 교사는 학생들이 배워야 할 통일교육의 학습내용이 그들의 실제적인 삶과 어떻게 관련되어 있는가를 보여줌으로써, 학습 주제를 더욱 재미있고 흥미롭게 만들 수 있어야만 함

◦ 생활 관련 소재를 통한 흥미를 유도해야 한다.

- 학생들의 관심을 구체적으로 파악하여 학생의 흥미를 유발하여 실시하는 것에 중점을 두어 궁극적으로 통일에 대한 확신을 실천할 수 있도록 실시

- 북한 학생의 학교생활, 무엇을 배우는지, 무슨 활동을 하는지를 알아 통일교육에 흥미를 느끼게 하는 것이 필요함

◦ 적절한 실천 기회를 부여하여 통일 문제에 공감하게 한다.

- 남북한의 이질화된 남북한의 언어 차이 학습 등에서 퀴즈 및 역할놀이를 통해 우리 사회에 만연된 무분별한 외래어 사용의 문제점을 실연해 보거나 남북한의 공통어 찾아보기 및 같은 단어이면서도 남북한 간에 의미가 전혀 상이한 언어에 대응하는 새로운 공통어를 만들어 보는 창조적인 활동

- (사)남북교류협력제주도민운동본부에서 추진하는 북한 동포에게 감귤, 당근 보내기에 이어 지난 1월 평양에 제주흑돼지 농장 만들기 운동의 취지 알리기 및 평화의 섬 지정 노력 등을 ‘남북한 교류협력과 제주도의 역할’이라는 차원에서 학생 수준에 맞게 교육하는 노력이 필요함

- 자유를 찾은 어린이들과의 직접적인 대화, 또는 편지쓰기 등 그들의 생활을 함께 느껴보기 위한 프로그램들을 통해서 학생들은 자연스레 통일은 꼭 이루어져야 한다는 당위성을 알게 될 것임

- 학생들에게 북한을 알게 하는 제일 좋은 방법은 북한 어린이들과의 만남임.   경기도 안성시 삼죽초등학교가 ‘하나원’에서 생활하고 있는 어린이의 학교 적응교육을 담당하고 있으므로 교류 학습 추진 활동을 통하여 통일 염원 및 당위성 고취

- 통일 캠프 및 현장체험학습 등 체계적인 프로그램을 만들어 다양한 경험을 통해 자연스레 통일에 대한 소망으로 이르게 함(수업 시간에 통일에 대해 심도있게 배운다고 해서 이것이 실천으로 이어지는 것이 쉽지는 않으므로 체험학습을 통해서 학생들이 경험으로 북한과 통일을 접하는 것이 가장 좋은 통일교육이 될 수 있으리라 생각함, 자연스럽게 만나고 소통할 때 이해하고 동감할 수 있게 되며 통일이 우리들의 문제임을 인식하게 될 것임)

- 발표자가 2000년 동화초등학교 재직 당시 탈북 학생이 전학을 와서 가르친 경험을 통해 통일 문제에 관심을 갖게 된 계기가 됨

다. 통일교육 담당교사에 대한 연수강화로 전문성 신장

◦ 통일교육 직무연수 기회 확대

- 통일교육은 교사들의 통일 의지와 역량에 달려 있으므로 많은 교사가 통일에 대한 의식전환이 이루어져야 학교에서의 통일교육이 제 방향을 찾아가리라 봄

- 제주특별자치도교육청(이하 도교육청)에서 실시한 2001년 통일교육 직무연수(60시간)로 통일교육에 관한 전문 지식과 식견을 넓힐 수 있는 계기가 됨(하지만 통일교육 직무연수는 단 한차례만 실시되어 그 이후에 실시되지 못함)

- 2007년 통일교육원에서 실시한 학교통일교육과정 제4기 과정을 보면 통일교육원에서 실시하는 직무연수(15시간)인 경우에 학기 중에만 실시되어 초등인 경우에는 학급 담임교사들이 자기 학급을 두고 연수를 떠나기에는 사실 버겁고 부담스러운 현실 인식을 기초하여 방학 중에도 실시되는 방안이 강구되어야 함

- 최근 영어연수의 경우 자비를 들이면서도 교사들이 적극적으로 노력을 하고 있음(도교육청에서 한 달간 호주, 캐나다 연수를 1인당 500만원의 경비를 파격적으로 지원하는 정책을 쓰고 있음)

- 초등학교 교사인 경우에는 통일교육 뿐만 아니라, 영어, 컴퓨터, 상담, 과학실험연수 등 받아야 할 연수가 많아 통일교육이 선순위가 될 수 없으므로 통일교육 연수에 대한 유인체제가 강화되어야 함

- 동전의 양면처럼 기존의 오프라인(집합)교육과 온리인교육(사이버교육)이 조화를 이루어 시너지 교육 효과를 낼 수 있도록 해야 함

◦ 북한 자료에 대한 교사의 접근 기회 확대

- 2007년 통일부 초청으로 평화통일포럼에서 개성공단과 하나원, 판문점, 국가정보원을 다녀 왔으며 통일교육원 연수시 현장견학으로 도라산역, 남북출입국 사무소를 다녀옴, 아람단 국토순례시 땅굴 견학 및 오두산 통일전망대를 견학하여 분단 국가의 현실과 통일의 당위성을 체감하는 소중한 경험이 됨

- 통일교육원에서는 사이버교육 및 웹진 발간를 꾸준히 하여 최첨단 정보사회에서 시시각각으로 변하고 있는 국민들의 ‘통일교육에 대한 알 권리’를 충족시키기에 노력을 경주하고 있으나 이는 한계가 있을 수 밖에 없음

라. 통일교육의 체계적인 프로그램 개발이 요구되며, 행․재정적인 지원이 강화되어야 한다.

◦ 통일교육의 활성화를 위한 투자 필요

- 영어교육의 활성화를 위해 도교육청에서는 전 학교에 영어수업 시간에 원어민 보조교사와의 팀티칭이 이루어지고 있음(우리에게 통일교육 수업을 하는 데 있어서 새터민교사와의 팀티칭 수업은 요원한 것인가? 새터민 교사 그들의 존재만으로도 남북 분단의 이해와 통일의 당위성을 알게 되리라)

- 요즘 교사들은 자기계발을 위한 노력을 게을리 하지 않음, 영어교육예산이 한시적이긴 하나 본교에도 1,000만원이 넘는 연수경비가 지원되어 교사 1인당 최대 33만원까지 지원되는 상황이라 영어 연수에 대한 흡인체제가 조성되었으며 호주, 캐나다 연수 등 1인당 500만원 정도의 예산이 투입이 되어서 교사들이 영어교육에 대한 자기계발 및 투자에 노력을 아끼지 않고 있음, 통일교육에도 전폭적인 예산 지원을 하여 교사 연수를 강화해야 함

- 통일교육 전문가 양성 체제를 구축하여 인력풀을 구성하고 통일교육 컨설팅제를 구성하는 지원 체제가 필요함

- 통일교육 수업활동 보조교사, 초․중․고 통일교육 현장체험학습 지원 보조교사, 현장체험 문화해설사 등 다양한 통일 인력을 양성해야 함

◦ 초등에도 교육인적자원부 지정 통일교육 시범학교 지정이 되어 프로그램 개발 및 일반화에도 일익을 담당하도록 해야 함

- 타시도에는 통일교육 시범학교가 있으나 제주도에는 없는 실정임, 진정한 통일은 ‘한라에서 백두’까지의 염원이 실현된다고 볼 때 제주도에서의 통일교육은 그 시발점이 되어야 함

- 시범학교 지정도 1-2년의 단기간이 아닌 상설 연구학교 지정을 하여 각 시도교육청의 지역 통일교육센터 구심점 역할을 담당하도록 해야 함

◦ 통일교육 현안에 대한 교사의 전문성 신장 정책 세미나에 참여시켜야 함

- 제주평화통일포럼 및 민주평화통일자문회의에서 개최하는 각종 정책 워크숍, 공동 심포지엄 등 정부와 민간 사이의 정책 프로그램에 관심 있는 교사들이 참석하도록 출장 기회를 주고 방과 후에 실시하는 시간 배려를 해야 함

◦ 언론, 지방자치단체, 민간시민단체가 주관하는 사회통일교육의 내용이나 프로그램 활용

- 사회통일교육단체마다 그 활동 형태와 통일교육의 내용이 다르겠지만 적극적인 단체들은 자체 프로그램을 가지고 교육 대상자를 모집하여 통일교육을 실시하고 있음. 이러한 통일교육 프로그램은 학교교육과의 연계선상에서 학교교육이 영위할 수 없는 영역을 지원하는 상호보완적 관계를 형성한다는 점에서 그 의의가 있음

◦ 통일교육에서는 가정에서 부모의 영향을 받는 것도 크므로 학교 및 사회단체에서의 꾸준한 부모교육이 필요함

- 지난 2005년 5월~6월에 민주평통제주시협의회 주관으로 열렸던 평화를  만드는 어머니평화통일학교의 의의는 컸음

- 어머니들을 통일과정에 적극 통합하여 여성적 가치를 통일 과정에 접목시킴으로써 우리의 통일 지평을 더욱 확대해갈 수 있었음, 통일교육을 통하여 새터민 여성과의 유대를 공고히 하고 서로를 충분히 이해하려는 노력, 동질성과 이질성을 조화시키려는 노력을 기울임으로써 통일 과정의 내실화를 기하게 되었음

- 처음에 참여율이 적으리라 우려했던 당초 예상을 깨고 110명 정도가 수강 신청을 하였으나 수강 인원의 한계 때문에 65명으로 출발하여 61명의 어머니들이 수료를 한 성공적인 사업이었으나 지속되지 못하여 아쉬움으로 남음, 그만큼 지방차지단체장과 전문가의 헌신적인 노력과 의지 없이는 사회통일교육이 뿌리내리기는 난관이 많음

◦ 교육부 및 통일부에서는 통일교육의 전문 연수에 대한 시설 투자와 철저한 준비 및 계획성으로 교육의 질을 높일 수 있는 방안이 필요함

- 교육부와 통일부에서는 통일교육의 현장 연구와 각종 연구기관과의 협력을 통해서 정보 자료와 다양한 수업자료의 홍보 및 제공을 해 주어야 함

- 교사들이 북한의 체제적 변화와 현 실정의 문제들의 본질적인 성격을 파악하고 인지할 수 있는 전문성을 갖출 수 있도록 해야 할  것임

◦ 제주지역통일교육센터를 중심으로 하는 통일교육기관의 혁신을 통한 적극적인 통일교육 수요 창출 및 통일교육 컨텐츠 생산, 통일교육 정책 입안 등에 교사들이 적극 참여하도록 해야 함(북한 어린이에게 편지쓰기, 통일 엽서 만들기 같은 단순 사업이나 응모가 아닌 단일 학교에서 예산 관계로 할 수 없는 사업이나 프로그램을 진행해 주었으면 함)

4. 결언

◦ 통일교육의 중요성이 증대되고 있는 사회적 분위기에도 불구하고 학교 통일 교육의 성과가 만족스럽지 못하다는 것은, 통일 교육 내용 선정 및 조직에 일관성이 떨어지는 등의 문제가 있다거나 혹은 일선 학교에서 실시되고  있는 통일교육의 방법에 있어서 학생들의 흥미와 요구에 따라가지 못 한다는 문제가 있는 것으로 원인을 추측해 볼 수 있음

◦ 따라서 본 발표자는 현행 통일교육에서 문제의 원인을 찾고, 이의 해결책을 모색해 보고자 하였음

◦ 먼저 학교 통일 교육의 성과가 미흡한 원인과 바람직한 해결방안은 다음과 같음

- 국가적 차원에서 통일 정책은 상당히 유동성이 강해서 교육과정에서 시대 상황을 제대로 반영하지 못하고 있어 통일교육이 범교과적, 가치통합적 차원에서 이루어져야 함을 살펴보았음

- 현재의 학교 통일 교육이 제7차 교육과정의 핵심인 ‘지식에 대한 구성주의적 관점’에서 요구하는 ‘학생에게 의미 있는 지식과 경험’을 제공하는 데 동떨어 지며, ‘학습자 중심의 능동적 학습’에서 요구하는 개별화된 학습과 참여하고 탐구하는 학습을 제공하지 못하였기 때문에, 학교에서의 통일 교육이 진행될수록 학생들의 반응은 냉담하므로 학생들의 흥미와 관심을 끌기 위해서는 학습자료나 미디어, 그리고 교수․학습 방법 선정에 많은 노력을 기울여야 함

- N세대로 표현되는 요즘 청소년들은 독서보다는 보고 느끼는 것에 더 관심과 흥미를 가지고 있음. 어떤 것이든 음향이나 영상으로 표현된 것에 더 많은 흥미를 느끼고 이렇게 표현된 것에는 집중도 잘 함. 더 이상 통일 수업을 교사의 말에만 전적으로 의존하는 강의식으로 접근하는 것은 특수한 경우를 제외 하고는 학생들의 흥미와 관심을 끄는데 실패할 가능성이 있으므로  N세대라는 학생들의 생활과 관련된 친근한 소재를 중심으로 학교통일교육이 이루어져야 함.

- 학교통일교육의 성과는 역량 있는 교사의 질(the quality of empowered teachers)에 큰 영향을 받음. 통일교육에 대한 애착과 열정을 가지고 있는 훌륭한 교사들은 학교 통일교육을 실제로 실행함에 있어서 자신의 삶과의 유 의미성 중시, 학생의 일상적 질문과 호기심의 존중, 열린 의사소통이 가능한 수업 환경 조성, 과제 해결시 협동의 기회 부여, 학습 보조도구의 다양한 활용, 그리고 활발하고 적절한 실천기회 부여 등을 적절히 고려해야 함

- 따라서 교육의 한 주체인 교사의 통일 Mind와 의지(Will)가 매우 중요하므로 통일교육 직무연수 기회 확대 및 북한 자료에 대한 교사의 접근 기회를 확대한 교사의 연수 강화로 전문성 신장에 주력해야 함

- 우리는 흔히 “교육의 질은 교사의 질을 넘지 못한다.”라는 말은 하는데 통일교육에서도 결코 예외가 될 수 없음

◦ 우리는 모두 어릴 때 ‘우리의 소원은 통일’이라는 노래를 부르며 자라왔지만, 통일의 방법론이나 북한에 대한 시각은 세대, 정치적 성향 등에 따라 차이를 보이는 것이 사실임, ‘남남갈등’이라는 용어에서 알 수 있듯이 통일은 정치적으로 민감한 이슈임

◦ 통일은 단순히 지리적, 정치적, 경제적 통일만을 의미하지는 않음

- 실질적으로 지리나, 정치, 경제의 통일은 제도나 법규의 변화를 통해 눈에 보이는 결과를 쉽게 도출할 수 있는 부분이나 진정한 통일은 나아가 사회 내부의 통합이 완전히 이루어진 상태를 의미함(사람의 통일이 되야 함)

- 이를 위해서 우리는 외형적 통일 이후 사회의 통합에 초점을 두어야 하는데 이 사회의 통합에 가장 큰 기여를 하는 것이 통일교육임

◦ 통일을 이루어 나가는 데 있어서 그리고 통일 이후의 삶을 영위하는 데 있어서 학교는 통일 역량을 갖춘 인재들을 길어내야 함. 이러한 인재들은 어릴 때 부터 올바른 통일교육을 받고 지닌 인재만이 통일 시대에 적합한 인재가 될 것임

◦ 분단 이후 최초로 두 정상이 만남을 가졌고 여러 분야에서의 교류협력이 급속히 증대되어 오면서 남북은 서로 다가서고 있으나 북한의 핵 도발로 인하여 냉각 상태에 이르렀듯이 통일교육은 현재와 미래가 중요함

- 정상 간의 만남은 하드웨어 차원에서 상호 대결의식과 적대감을 평화의 제도화를 통해 완화하는데 기여할 수 있다면, 이제 학교 통일교육은 다가올 통일시대를 대비해 이러한 인재들을 키우기 위해서 가장 우선시되어야 할 것은 서로 다른 사고방식과 생활방식을 지닌 사람들 간의 만남에서 평화의식에 기초한 이해와 화해, 포용의 태도를 길러줄 수 있는 사회문화 중심의 통일교육에 중점을 두어야 할 것이라고 봄. 학교통일교육은 그만큼 중대한 사안임

◦ 통일은 일시에 완결되는 것이 아니라 지속적인 과정을 통해 이루어지므로 우리가 먼저 능동적으로 통일을 준비해 나가는 방향으로 교육이 이루어져야 함

- 국제화 시대, 다문화시대의 공동체의식과 열린 사고를 키우는 것도 필요하며 남북간의 통일 문제를 넘어 한반도와 동북아 나아가 세계 차원의 평화를 위한 교육을 지향해야 함

< 참  고  문  헌 >

1. 또 하나의 문화통일 소모임, 통일된 땅에서 더불어 사는 연습, 도서출판 또 하나의 문화, 1998.

2. 박찬석 외, ｢통일교육론｣, 백의출판사, 2000.

3. 자유공론(2008,12월호, 기로에 선 통일교육의 재정비 과제, 이용호), 한국자유총연맹, 2008.

4. 자유공론(2008,5월호, 통일교육, 새로운 인식 전환 있어야, 박윤식), 한국자유총연맹, 2008

5. 자유공론(2008,12월호, 사이버통일교육, 실상과 개선방향, 강석승), 한국자유총연맹, 2008.

6. 전우택, 사람의 통일을 위하여, 오름출판사, 2000.

7. 조정아 외 ｢통일교육 거버넌스 개선과 통일교육협의회의 역할｣, 통일연구원, 2008.

8. 최협, 남북한 사회통합의 과제와 전망(더불어 사는 사회로 이념의 벽을 극복) 민족통일연구원, 1997

9. 자유공론(2008,12월호, 기로에 선 통일교육의 재정비 과제, 이용호), 한국자유총연맹, 2008.

10. 자유공론(2008,12월호, 통일교육, 새로운 인식 전환 있어야, 박윤식) 한국자유총연맹, 2008

11. 자유공론(2008,12월호, 사이버통일교육, 실상과 개선방향, 강석승), 한국자유총연맹, 2008.

12. 통일부, 통일교육기본지침서, 통일부,  2005

13. 통일부, 즐거운 초등학교 통일교육, 통일연구원, 2002

14. 통일부, 통일교육원, 통일교육 교수법과 그 실제, 2001.

토론자료

Ⅰ

학교통일교육의 현실과 개선에 대한 제언방안

김  용  찬

제주여자고등학교 교사

학교통일교육의 현실과 개선에 대한 제언

김 용 찬 (제주여자고등학교)

Ⅰ. 발제에 대한 견해

1. 학교 통일 교육은 통일시대를 이끌어 나갈 주역인 학생들의 통일의식을 고취시키고, 객관적 판단 능력을 신장시키며, 평화와 통일을 일구어 갈 수 있는 실천 의지와 능력을 갖추도록 하는데 의의가 있다. 하지만, 현실적으로 이러한 통일교육의  목표를 달성함에 있어서 많은 제약과 어려움이 따르고 있습니다.

두 분의 발표자께서는 통일교육이 범교과적, 가치 통합적으로 이루어져야 한다고 했습니다. 원칙적으로는 맞는 주장이지만 현실적으로는 특정교과나 정규시간 배정 없이는 매우 어렵다고 봅니다. 물론, 국어, 사회, 역사 등에서 부분적으로 다루어지고 있지만 그 내용이 미미하고 몇시간 되지 않습니다.

오히려 흩어진 내용들을 하나로 종합 정리한 ‘통일교과서’가 있어야 합니다. 그리고 그에 따른 전문교사 양성도 필요합니다. 김순봉 선생님의 발표에서도 통일교육의 필요성은 느끼면서도 통일교육을 해 본적이 없는 경우(80%)가 많았습니다. 그 이유는 ‘교과와 관련이 없어서’라고 대답하고 있습니다.

2. 김순봉 선생님의 발표는 아마 통일교육 시범학교로 지정되어 그간의 교육과정과 결과를 제시한 것 같습니다. 활동중심과 체험학습으로 통일교육을 실시하여 많은 교육적 효과를 얻은 것 같습니다. 그 중에서도 ‘새터민과의 대화’에서 학생들이 통일의식을 높일 수 있다고 했습니다.

이는 체험중심 교육의 중요성을 보여주는 것이라 생각됩니다. 활동중심의 통일교육이 지나치게 흥미위주로 되어서 본질이 흐려지거나, 지식적 내용이 소홀히 다루어 질수도 있습니다. 특히 일회성 또는 이벤트적 행사라면 오히려 학생들 스스로 가볍게 여기는 경우도 있을 겁니다. 따라서 활동과 체험을 병행한 통일교육이어야 하겠습니다.

물론 제주도라는 지역적 한계 때문에 상시적인 현장 체험학습이 어렵겠지만 그런 기회를 자주 접해보는 것은 분명 효과적일 것이라 생각됩니다. 학교에서 활동 중심 혹은 체험 중심의 통일 교육을 실시하면서 어려움은 없었는지요?

Ⅱ. 학교 통일 교육의 현실(고등학교)

1. 현실적으로 고등학교 교육활동의 대부분은 입시와 관련된다고 해도 과언이 아닙니다. 학교의 교육활동이 대입진학 결과로 평가되기 때문에 통일교육은 관심이 없습니다.

소수 학생들이 통일관련 행사에 참여하거나, 아니면 도덕시간(1시간)에 약간 접할 정도입니다. 국민공통교육과정을 10년에서 9년으로 축소한다고 하니 이마저 사라질 위기에 있습니다.

2. 교과서에 통일관련내용 총 16시간으로 배정되어있습니다. 그 내용은 분단과 남북한 현실(6시간), 통일정책비교(5시간), 공동체번영과 통일한국(5시간)으로 구성되어있습니다. 황 선생님도 지적했지만 그 내용이 대부분 뒤에 편성되어 있어서 학년말 학교분위기와 맞물려 소홀히 다루어지고 있습니다.

통일 교육이 초등학교 중학교에서 기본적으로 다루어졌기 때문에 고등학교에서는 좀더 깊이 있고 학문적 내용으로 구성되어야 합니다. 추상적이거나 감성적 내용은 학생들에게 지적 호기심을 저하시키고 지루하게 느껴질 수가 있습니다.

그리고 그 내용도 남북한의 이념과 체제, 문화언어 비교, 통일정책, 통일의 미래상 등으로 구성되어있습니다. 남북한 공통의 가치, 사회 문화 역사적 공통점, 다른 나라의 통일과정 등 다양한 내용으로 구성되어야 합니다.

3. 국가적 차원에서 통일교육을 교육과정에 구체적으로 제시하여야 합니다. 학교장재량이나 교사에 맡길 경우 현실적 분위기에 밀려 통일교육은 무관심할 수밖에 없을 겁니다. 따라서 국민공통교육과정에 ‘독립교과’로 혹은 ‘재량시간’등을 활용하여 학교장의 책임 하에 의무적으로 이수하도록 하여야 할 것입니다.

그러기 위해선 어떤 정부가 등장해도 통일의 기본철학이 바뀌지 않고 보수-진보의 이념적 갈등이 없는 국민적 공감대가 바탕이 된 통일정책이 수립되어야 할 것입니다. 그리고 학교현장에서 북한 관련한 정보접근이 쉬워야 하겠습니다. 북한을 바로 알기 위해선 1차 자료의 과감한 공유가 필요하다고 봅니다.

교사는 물론 학생들로 직접 북한의 인쇄물, 영상물 등을 체험함으로써 편견과 선입견을 버리고 북한을 이해할 수 있을 거라 생각합니다.

Ⅲ. 체험학습

1. 본교에서는 두 차례 금강산 체험학습(2007,2008)을 한 바 있습니다. 교과수업에서 배운 것들을 직접 확인하고 느껴본다는 의미에서 매우 효과적인 통일교육이었습니다. 출․입경 절차와 휴전선을 넘으면서 분단의 현실을 실감할 수 있었고, 마을, 학교, 집단농장들을 보며 우리와 똑같은 사람이 사는 곳임을 알았습니다.

하지만 남루한 차림, 헐벗은 시골풍경, 무기력한 주민들의 모습에서 사회주의 한계를 느끼기도 했습니다. 이러한 북한주민들의 모습을 모며 학생들은 동정심을 갖기도 했고, 자신들의 낭비적인 생활을 반성해 보기도 했습니다.

금강산의 아름다움에 매료되기도 했지만 쓰레기 하나 없이 잘 보존해가는 북한의 정책에 놀라기도 했습니다. 입경 때는 다소 긴장하고 두려워했지만 돌아올 때는 인사와 농담을 건네는 여유도 보여 주었습니다.

2. 소감문①

… 수학여행에서 돌아온 날 신문을 보니 북한 주민들의 수명이 10년 동안 10살이나 줄어들고 현재와 같은 상황이 계속되면 아사자가 속출할 것이라는 기사였다. 순간 숙연해지고 마음이 아팠다.

우리는 금강산으로 관광을 가서 북한주민들은 먹어보지도 못하는 음식을 최고급으로 먹고 또 마음껏 쓰지도 못하는 전기도 펑펑 쓰고 왔다.

우리가 버스에서 들뜬 마음에 신나게 떠들고 구경하는 동안 그들은 우리를 보면서 무슨 생각을 했을까? 우리나라가 통일되어야 한다고 진심으로 생각해 본적이 없었는데, 처음으로 하루빨리 하나가 되어야만 한다는 생각을 했다.

… 북한에서 이틀은 이렇게 끝났다. 버스를 타고 남한으로 돌아가려 검문소를 가는데 구룡마을 직원분과 북측 분들이 따뜻하게 배웅해 주셔서 인상이 깊었다. 남한으로 돌아왔는데 왜 이렇게 반가우면서도 아쉬운 마음이 들던지. 다음에 기회가 된다면 다시 방문할 수 있었으면 좋겠다. 그때는 지금처럼 복잡한 절차를 거치지 않고 자유롭게 드나들 수 있는 여행이 되었으면 좋겠다. (1-6 고00)

소감문②

… 남한으로 돌아가야 할 시간이 되자 너무 아쉬웠다. 미처 다 남기지 못한 추억들을 마지막으로 사진기에 담으며 버스에 올랐다. 왔던 길을 되돌아가면서 너무 설레어서 북측으로 넘어오는 첫날에는 느끼지 못했던 많은 것들을 생각하게 되었다. 같은 모습, 같은 언어의 한 민족인데 오래전 그어둔 선 하나를 사이에 두고 서로를 너무 멀게만 느끼고 있는 것은 아닐까?

문득 고개를 돌려 바라본 창 밖에는 어린 꼬마 아이가 밭 사이를 뛰어가며 밝게 웃고 있었다. 그 모습에 나도 모르게 눈시울이 붉어졌다. 그리고 저 아이가 나만큼 자랄 때쯤에는 우리가 서로 마주보고 웃을 수 있었으면 좋겠다고 마음속으로 간절히 빌고, 또 빌었다. 그리곤 나는 가슴이 뜨거워져서 한동안 아무 말을 하지 못했다. 전신주의 색깔이 파란색으로 바뀌는 순간까지도.(1-1 김00)

토론자료

Ⅱ

중학교 통일교육의 방향

홍  일  심

아라중학교 교사

중학교 통일교육의 방향

홍 일 심 (아라중학교 교사)

우선 두 분 발표자님의 원고를 읽고 많이 배울 수 있었다. 2년 전 통일교육 시범학교를 운영할 때는 누구보다도 통일교육의 선두에 서서 적극적으로 임했으나 그 기간이 끝나자 너무 쉽게 식은 열정이 부끄러울 따름이다. 그래서 이런 기회가 때때로 다시 새로운 자극을 주는 좋은 시간이 된다. 미흡하지만 두 발표자님의 발표 내용을 중심으로 몇 가지 생각을 말씀드려 본다.

황은실 선생님의 ‘학교통일교육의 현황과 새로운 방향 모색’에서 현행 초등학교 통일교육의 문제점으로 국가적 차원, 교수학습 방법, 교사의 전문성 신장, 행·재정적인 지원 부족 등을 들고 있다. 중학교 통일교육 역시 무관할 수 없다. 통일교육 이전에 나라사랑교육을 먼저 시켜야될 정도로 나라에 대한 학생들이 불만이 팽배해 있는 상태에서 통일교육은 학생들의 공감을 끌어올릴 수 없는 무관심의 대상이 되고 있다.

그리고 범교과 학습을 통해 할 수 있었던 통일 재량 활동도 점차 입시 제도에 밀려나고, 보건교육이나 성교육 등에 밀려 감히 그 시간에 통일교육을 하겠다는 말을 할 수 없는 입장이 되고 있다.

또한 제주도라는 지리적인 여건으로 인해 학생을 인솔하고, 통일 전망대나 판문점을 방문하여 체험학습을 하는 것도 어려운 형편이다. 전쟁의 아픔과 고통을 모르는 학생들에게 체험학습은 분단 상황을 가장 빨리 인식시킬 수 있는 좋은 교육방법이다. 행·재정적인 차원에서 학교예산으로 할 수 없는 좋은 프로그램에 대한 전폭적인 지원이 있어야 좀 더 활성화된 통일교육이 될 것이다. 따라서 제주지역 통일교육센터와 지역 교육청, 각 학교, 윤리교육연구회 등 단체 간의 활발한 의견교환과 프로그램 공유가 필요하다. 사회통일교육이 담당해줄 수 있는 프로그램과 다양한 자료를 바탕으로 많은 학교와 연계한다면 그 교육적 효과는 극대화 될 것이다.

황은실 선생님의 원고 내용을 읽으면서 토론자가 약간의 조언을 한다면, 수업 방법에 있어서 구체적으로 언급이 되지는 않았으나, 다소 합리적· 이성적으로 접근해야 하는 중학생과는 달리 초등학생의 경우 정서적으로 접근을 하되 저학년과 고학년에 이르는 다양한 연령대마다 그에 따른 발달단계 및 인지적․정서적 특징을 갖고 있기 때문에 통일 교육 역시 그에 따른 효과적인 교육전략이 필요하다고 생각된다.

현재 통일교육 시범학교를 운영하시는 김순봉 선생님의 ‘다양한 체험학습을 통한 통일교육’을 읽고는 2년 전의 일들이 떠올라 잠시 예전의 열정을 생각해 보았다. 아무래도 발표자께서 서두에서 밝혔듯이 체험학습이 부족하여 학생들의 통일의지에 대한 실태조사 결과가 저조하게 나왔을 것이다.

그러나 통일을 원하는 이유에 대한 설문조사에서 평화정착이나 경제적 이익에 대답한 학생보다 ‘한민족이기 때문’이라는 내용이 많이 나왔다는 것은 시대적 상황이 통일교육을 하기에 점차 어려워지기는 했지만 아직 학생들에게 한민족이라는 동질성이 갖는 긍정적인 힘이 크다는 희망을 준다. 또한 통일에 대한 소망을 묻는 질문에 73%의 학생들이 긍정적인 대답을 해주고 있는 것으로 보아 이것이 우리가 통일교육을 해야 할 필요성이 아닌가 한다.

이론이나 강의 중심에서 벗어나 좀 더 실천적으로 체험할 수 있는 통일교육이 될 때 좀 더 많은 학생들이 통일에 대한 필요성을 인식하고, 지리, 정치, 사회, 문화를 떠나 사람의 통일이 되어야 하는 이유를 알 수 있을 것이다.

다음으로 일선 학교에서 통일교육을 실시하면서 생각해왔던 학교 통일교육 활성화 방안에 대한 내용을 말씀드리겠다.

첫째, 체계적인 통일 교육 과정 개발이 필요하다.

중학교 도덕 교과서에서 통일교육은 2학년 마지막 단원에서만 다뤄지고 있다. 내용 역시 분단에 따른 국력의 낭비, 유라시아대륙으로의 진출 중심지의 가능성, 국토의 잠재적 개발 등의 통일의 효과를 강조하면서 통일의 필요성을 서술하고 있어 민족사적 당위여야 할 통일이 경제적 이익에 묻혀 자칫 잘못된 가치관으로 자리매김할 위험이 있다. 따라서 통일의 당위성에 대해 다시 한번 민족사적으로 정의를 내려야 할 필요가 있고, 1,2,3학년 연계된 통일교육과정 편성이 필요하다. 그리고 좀 더 효과적인 통일교육이 되기 위해서는 통일교육 행사가 집중되어 있는 5,6월 달에 통일교육 단원이 배정되어야 할 것이다.

또한 통일교육은 충분히 범교과적으로 이루어질 수 있다. 예를 들면 김순봉 선생님의 원고에서처럼 사회교과는 물론이고 국어교과의 남북한의 언어, 영어교과의 한국전쟁, 가정교과의 북한 의복 등, 그 외에도 교사의 의지에 따라 많은 내용의 단원이 통일수업 단원으로 추출될 수 있다. 다소 부분적이고 제한적이긴 하지만, 관련 교과의 협조가 있다면 통일교육은 강요되지 않으면서 자연스럽게 접근하는데 도움을 줄 것이다.

그리고 황은실 선생님의 주장처럼 앞으로의 교육은 통일 그 자체가 중요하고 강요되는 교육이 아니라, 통일 이전에 준비하는 교육과 통일 이후를 대비하는 교육이 같이 이루어지는 일관적이고, 체계적인 교육과정 개발이 중요하다.

둘째, 수업시수의 확보가 시급하다.

현재의 통일교육은 가르쳐야 할 내용에 비해 시수가 확보되지 않아 체계적인 수업이 어렵다. 아무리 좋은 교육목표와 교육내용이 있더라도 지도할 시간이 확보되지 않는다면 효과적인 교육이 이루어지지 않을 것이다. 중학교의 경우 1,2,3학년 도덕과목 시수 중 “남북통일과 통일실현 의지” 단원에서 겨우 8시간 배당이 되어 있다. ‘통일의 의의, 북한사회에 대한 이해, 통일을 위한 노력, 통일을 위해 우리가 해야할 일’이라는 주제 8시간으로 중학생의 통일교육은 불가능하다고 본다. ‘통일을 왜 해야 되는가?’에 대한 구체적인 이해가 없는 상태에서 단순히 북한사회에 대한 정치, 경제, 교육, 사회 등을 소개하며 통일에 대한 당위성을 이야기하자니 학생들에게 추상적인 통일 교육이 될 수 밖에 없는 것이다.

셋째, 교사의 전문성 신장을 위한 노력이 필요하다.

아무리 상황이 개선된다고 하더라도 교사들이 먼저 학교통일교육의 내용과 방법을 확보하지 못하면 학교에서 이루어지는 통일교육은 예전의 결과를 답습할 것이 뻔하다. 가장 시급한 과제는 교사들 스스로 통일교육에 대한 새로운 관점을 수립하는 것이다. 통일교육에 있어 가장 중요한 것은 바로 교사이다. 교사가 통일교육에 대한 교수학습 방법을 제대로 알고 있지 못하다면 학생들에게 제대로 통일교육을 실시할 수 없다.

실질적인 통일교육을 위해서는 모든 교사들의 깊은 관심과 확고한 의지로 지속적인 지도가 계속될 때 보다 큰 효과를 기대할 수 있으므로, 교사들의 통일의지 및 전문성 제고를 위한 자발적인 연수와 통일교육 교수․학습 모형과 프로그램 개발이 필요하다. 또한 통일교육을 지원할 수 있는 교육프로그램의 지속적인 개발도 요구된다. 제주도의 경우 실제 학교 이외의 단체와 연관된 통일교육은 많이 부족한 상태이다. 따라서 통일유관단체와 잘 협조하여 학교통일교육의 한계를 보완할 수 있는 통일교육이 될 수 있도록 노력하는 교사의 자세가 필요하다.

넷째, 학생들의 통일의지를 고양시킬 수 있는 체험 활동 중심의 통일교육이 필요하다. 도덕책에 나와 있는 굶주린 아이들의 사진을 보며 자리 잡은 것은 북한에 대한 ‘부정적인 인식’이었다. 게다가 통일이 될 경우, 지불해야 할 세금이 지금의 10배라는 조사결과는 ‘통일 그거 꼭 해야 하나?’라는 의문마저 들게 한다. 통일을 이루기 위한 가장 핵심적인 요소는 바로 ‘통일 의지’인 것이다.

한 나라와 한 나라가 오랜 단절 끝에 통일되기란 결코 쉬운 일이 아니다. 이것은 무엇보다도 ‘지속성’있는 ‘의지와 행동력’이 필요한 것이다. 그런 의미에서 청소년들의 통일 의식 고양은 굉장히 중요한 문제이다. 얼마나 ‘올바른 통일 의식과 확고한 통일 방향’을 가지고 있는 청소년이 있는가에 따라 한국의 미래 역시 결정될 것은 분명하다.

물론, 이런 통일 의지의 고양은 어디까지나 청소년들의 자발적인 노력에 의해 이루어져야 한다. 자발적인 노력을 이끌어내기 위해서는 ‘북한은 우리나라’라는 인식이 뒷받침되어야 한다. 그리고 그것은 어디까지나 철저한 ‘체험’에 의해 습득될 수밖에 없다.

통일교육은 특정교과와 교실을 넘어, 학교를 넘어 구상될 필요가 있다. 또한 교육방법에 있어서는 영상세대에 맞는 영상교육자료의 개발과 활용, 사이버 세대에 맞는 다양한 사이버 교육 공간 확충 등이 필요할 것이다. 통일을 주제로 한 대중매체를 통한 분위기 조성도 큰 역할을 할 것이다. 교사들은 학교나 지역 차원에서 결집하여 학부모나 지역주민들과 함께 내용 있는 체험학습 프로그램들을 개발하고 실천할 필요가 있을 것이다. 일부 학교 중심의 통일교육 즉, 체험학습을 통한 통일교육, 게임을 통한 통일교육, 인터넷 활용 통일교육 등의 새로운 시도는 긍정적으로 평가할 수 있는 부분이라 생각한다.

이런 활동들이 보다 성과 있게 이루어지기 위해서는 학교나 교육행정당국, 그리고 지방자치단체 등의 재정적 지원도 충분히 담보되어야 할 것이다.

통일교육은 단지 북한 이해 교육이 아니다. 그것은 평화 사랑 교육이며, 한민족 공동체 의식 함양 교육이며, 발전적인 우리의 미래를 희망하는 교육이다.

혼자서 통일교육을 하면 그 만큼 결과는 있겠지만 그것은 여럿이 함께 논의하고 실천하는 것에 비교될 수는 없다. 하나의 행사를 하는 것은 단지 행사에 그치는 것이 아니라 자신의 내면적 변화를 동시에 가져오는 것이기에 교사들에 있어 통일교육의 참여는 매우 중요하다. 제주도 지역단위나 학교 내에 통일교사모임을 만들고 학생 동아리 활동으로 통일연구반 등을 만들어 활동할 수 있으면 더욱 바람직할 것이다.

통일에 관한 한 나눔의 정신, 베품의 정신이 절실히 요구된다, 북한 동포의 삶을 이해하고, 화해와 나눔의 정신을 통해 ‘나’ 하나보다는 가족․사회․민족․국가의 소중함과 미래를 생각하는 학생이 되도록 가르쳐야 한다. 사랑의 실천 없이는 민족의 통일, 평화를 기대할 수 없다.

참 고 문 헌

강만길, 『강만길과 함께 생각하는 통일』, 서울 : 지영사, 2000

서울대 사범대 국정도서편찬위원회, 『중학교 도덕 2』, 서울: 지학사, 2005

김국현, 『통일교육의 새로운 패러다임 -반편견교육-』, 서울: 인간사랑, 2004

오기성, 『통일교육론 -사회문화적 접근-』, 파주: 양서원, 2005

통일교육원, 『통일교육지침서(학교용)』, 서울: 통일교육원, 2008

통일교육원, 『북한 이해』, 서울: 통일교육원, 2008

토론자료

Ⅲ

초등학교 통일교육의 활성화

방안

김  경  자

함덕초등학교 교사

초등학교 통일교육의 활성화 방안

김 경 자 (함덕초등학교 교사)

1. 토론을 시작하며

황은실 선생님께서 발표해 주신“학교통일교육의 현황과 새로운 방향 모색”을 통해 학교 통일 교육의 성과가 미흡한 원인과 바람직한 해결방안을 찾을 수 있었다. 발표자께서 말씀하신대로 학생들의 통일에 대한 관심이 급격히 줄어들면서 그리고 학교 통일교육을 주체적으로 풀어나가야 할 교육관리자와 교사의 통일의식이 미흡하여 초등학교 현장에서 통일교육은 아직도 추상적이고 당위적인 수준으로 이루어지고 있는 현실이다. 본 토론자는 학교 현장에서 그리고 시민들 사이에서 통일에 대한 일상적인 담론들이 많이 이루어지기를 바라면서 발표하신 통일교육의 새로운 방향 모색에 따라 초등학교에서 구체화 시킬 수 있는 방안에 초점을 맞추어 토론에 임하고자 한다.

2. 초등학교 통일교육 활성화 방안 모색

가. 지속적이고 계획적인 통일교육

발표자께서는 현재 초등학교에서 이루어지는 통일교육의 문제점으로 먼저, 교육과정에 시대 상황을 제대로 반영하지 못하고 있다고 진단하고 있다. 이에 대한 해결방안으로 범교과적, 교과통합적, 가치통합적 차원에서 주제 중심의 교육과정 실시의 필요성과 재량활동에서 통일교육을 실시할 수 있도록 정책적으로 권장할 필요성을 제기하셨다.

본 토론자 역시 초등학교에서 통일교육을 원활히 이루어지게 하기 위해서는 교과통합적, 가치통합적의 유기적인 연계부분으로 주제 중심의 교육과정이 실시되어야 한다고 생각한다. 또한 이러한 주제중심의 교육과정을 마련하기 위해서는 통일교육의 목표를 명확하게 세우고 그 목표에 부합되는 계획적인 내용과 교육실천이 필요하다. 초등 도덕 교과서의 통일 교육 내용체계를 살펴보면 발달 수준을 고려하여 학년에 따라 내용을 구성하고 있으나 일련의 내용들이 유기적으로 결합하지 못하고 단편적으로 가르칠 수밖에 없는 상황이다. 초등학교 통일교육의 목표(주제)로 화해의 열린 마음 갖기, 북한 바로알기, 통일의 필요성, 통일의 마음 다지기(통일을 향한 노력)를 설정할 수 있는데 이를 바탕으로 구체적인 내용요소를 추출하여 일련의 계획을 수립하고 이를 교육과정에 반영하여 실천하는 노력이 요구된다. 국어교과와 도덕교과, 사회교과에서 주제중심으로 통합하여 구체화시키는 방안이 담론화 되어지기를 바란다. 지속적이고 계획적으로 통일교육이 이루어지기 위해서 주제중심으로 교육과정을 통합하는 부분이 시간을 요하는 장기적인 부분이라면 단기적인 부분에서는 재량활동 시간을 활용하여 지속적으로 통일교육을 실시하는 방안이 모색될 수 있다. 이를 위해서 본 토론자 역시 7차 교육과정에서 특별히 편성된 주 2시간의 재량활동에서 통일교육을 먼저 잘 수행할 수 있도록 정책적인 배려가 반드시 필요하다고 여겨진다.

이러한 통일교육을 위한 시간만 확보된다면 그간 심혈을 기울여 만든 초등학교 통일교재(서울특별시 교육과학원/ 통일교육 수업의 실제, 통일부 통일교육원/즐거운 초등학교 통일교육, 제주특별자치도교육청/ 통일교육 이렇게 합시다 등)와 인터넷 자료를 중심으로 학년에 맞게 주제에 따른 내용요소를 추출하고 지도계획을 수립하여 실제적으로 초등학교에서 통일교육을 지속적으로 실시할 수 있다고 본다.

나. 즐겁고 효과적인 통일교육 방법

발표자께서 통일교육의 새로운 방향 모색으로 학생들의 눈높이에 맞는 통일교육 실시를 위한 다양한 통일교육 교수학습 방법 적용을 제기했다. 주입식이 아닌 비판적 토의가 될 수 있는, 그리고 활자보다는 영상이나 멀티미디어를 이용한 수업기법, 생활 관련 소재를 통한 흥미 유도와 적적한 실천 기회를 말씀하셨다. 이러한 통일교육 방법을 적용하여 초등학교 현장에서 어떻게 구체화 시킬 것인가? 본 토론자는 초등학교 통일교육의 주제로 설정할 수 있는 화해의 열린 마음 갖기, 북한 바로알기, 통일의 필요성, 통일의 마음 다지기(통일을 향한 노력)를 중심으로 실천할 수 몇 가지 아이템을 제시하여 즐겁고 효과적인 통일교육 방법을 모색해 보고자 한다.

1) 열린 마음 갖기

이 주제는 일상 속의 차이와 차별을 인식하고 다름을 인정하는 방법을 배우게 하는 것이다. 이질화를 극복하는 동질화가 아니라 이질성 속에서 공존을 모색하는 평화교육적 관점에서 통일문제는 곧 나의 문제이며, 다소 낯설어진 이웃과 함께 사는 것이며 더 나아가 전지구적 차원의 평화와 공생의 문제임을 인식하도록 하는 것이다. 문화이해지를 활용하여 다름과 차이를 인정하는 수업을 진행할 수 있다. "문화이해지"는 타문화 사람들이 상호작용을 할 때 서로가 왜 특정한 행동을 하는지에 대해 원인을 찾아보는 훈련이다. 이 훈련은 남북한간의 문화적 차이를 인식할 수 있는 감수성을 개발하고, 그들과 우리가 다른 점을 상이한 문화에 비추어 이해할 수 있는 효과적인 방법이다. 북한주민의 일상생활, 여가활동, 학생들의 가치관, 관습, 도덕규범, 의식주생활 등 일상적인 삶의 문제, 특히 그들의 생활세계와 관련된 갈등상황을 제시하고 상대방 행동의 이유를 묻는 다양한 선택지 중에서 정답을 고르고, 그것이 왜 정답이 될 수 있는지 이유를 설명하게 한다. 그리고 정답 및 오답에 대한 해석을 해준다. 그렇게 하여 문화적 차이로 인한 오해와 편견을 극복하고 학생들은 상대방이 나의 행동을 어떻게 이해할지, 그리고 나는 상대방의 행동을 어떻게 이해해야 할지를 배울 수 있다.

2) 북한 바로알기

북한 어린이들의 생활 모습이나 북한에 대한 내용을 퀴즈 형식을 활용한 도전 통일벨 모형을 통해 생동감 넘치고 재미있는 분위기 속에서 수업목표를 달성할 수 있다. 체험활동으로 북한 음식 만들어 먹어보기, 북한 에니메이션이나 영화 보고 이야기 나누기 등의 활동을 할 수 있다. 특히, 북한의 경제가 어려워 기아와 질병에 고통 받는 북한 어린이의 내용에 대한 비디오를 보고 어려움에 처해있는 북한 어린이들에게 도움을 줄 수 있는 방법으로 불교 정토회(http//www.jungto.org )에서 2000년부터 지금까지 실천하고 있는 통일돼지저금통 사업을 소개하고 참여해 보게 할 수도 있다.

3) 통일의 필요성

실용주의적 접근과 당위적 접근이 조화를 이루어야 한다.‘남북어린이 어깨동무’홈페이지 자료를 활용하여 국방비의 교육복지로의 전환했을 때 이익, 국제경기에서 얻을 수 있는 메달의 수, 월드컵, 육로를 통한 북한 지역, 나아가 유럽으로의 수학여행 등 통일이 가져다 줄 혜택의 측면에서 통일의 필요성을 느끼게 하고, 여기에 동화나 이야기를 통해 분단의 아픔을 살펴보고 민족사적 차원이나 동북아의 평화, 해외동포와 이산가족 등의 고통 문제를 해결할 수 있다는 당위적 측면을 부가하여 통일의 필요성과 당위성을 조화롭게 인식하게 할 수 있다.

4) 통일의 마음 다지기(통일을 향한 노력)

통일 후의 국기, 나라 꽃 등의 상징 만들어 보기, 통일신문 만들기, 구체적 조작활동으로 소원을 빌고 마음을 다지는 우리민족 전통 상징물인 ‘솟대 만들기’를 하고 북한 친구들에게 보내는 통일의 기원문을 작성하여 솟대 가지에 묶어 보게 하는 활동을 통해 통일의 마음을 다질 수 있다.

다. 교사의 전문성 강화를 위한 제언

발표자께서는 말씀하신 통일교육을 담당할 교사들의 역량강화를 위해 통일교육 직무연수 기회 확대 및 재정적 지원, 그리고 북한 자료에 대한 교사의 접근 기회 확대와 통일교육 전문가 양성 체체 구축 등은 시사하는 바가 크다.

지금과 같은 상황에서 교사 스스로 통일교육을 잘 수행해 주기를 기대하는 것은 무리한 요구이다. 변화된 상황에 대한 올바른 관점을 갖게 하는 교육과 연수 프로그램이 강화되어야 하며 이를 위해 예를 들어 5년에 한번씩 정기적으로 반드시 통일교육 직무연수를 받도록 하는 등 교육정책을 개발하고 집행하는 교육 상급 기관의 확고한 의지표현이 필요하다고 본다. 상급기관의 행․재정적인 지원 없이 학교 통일 교육을 교사와 학교 현장에만 맡겨서 통일교육의 활성화를 도모하는 것은 현실적으로 불가능하다.

또한 통일교육에 관심을 갖고 지속적으로 노력하고 있는 개별적인 역량들을 네트워크하여 교수학습 자료를 서로 공유할 수 있는 시스템이 마련되어야 한다. 통일교사 소모임이나 연구회 등을 조직하고 학교 현장에서 실천했던 사례들을 정기적으로 발표할 수 있는 장들을 마련되었으면 한다. 먼저 실천하고 또한 다른 교사의 실천 내용을 보고 배우며 그러한 노력의 결실로 통일교육 사례들이 자료화 되어 누적된다면 통일교육을 활성화하는데 많은 보탬이 되리라 본다.

4. 나오며

통일교육은 우리 아이들의 미래를 그리는 교육이다. 통일은 과정이지 결과가 아니라면 지금 현재 우리는 어느 정도 통일에 가까이 와 있을까요? 사회의 많은 분야- 민간단체와 종교단체, 그리고 사회단체에서 이미 남북의 교류협력이 이루어지고 있는 현실에서 통일역량을 갖춘 인재들을 길러내야 하는 중요한 역할을 담당하고 있는 교육현장에서의 통일교육은 오히려 미비한 것이 현실이다.

초등학교에서 통일교육을 어떻게 활성화 시킬 것인가? 토론에서 살펴본 바와 같이 통일교육의 목표를 명확하게 세우고 그 목표에 부합되는 계획적인 내용과 실천방법들이 교육과정에 반영되고 이를 가르칠 수 있는 실제 수업시수의 확보가 관건이다. 이와 맞물려 새롭고 효과적인 통일 교수학습 방법을 찾아내고 가르칠 수 있도록 교사들의 전문성을 높이기 위한 행․재정적인 지원이 있다면 통일교육을 활성화하는 계기가 될 것이라 생각하며 토론을 마무리 하고자 한다.