화해·협력시대의여성통일교육

연구팀: 함인희(이화여자대학교 사회학과)

이향규(경남대학교 북한대학원)

김은하(어린이독서지도 위원)

머 리 말

통일교육원은 그동안 평화와 화해·협력의 새로운 시대를 열어 가는 국민 통일교육센터로서의 역할을 다하고자 노력하여 왔습니다. 이러한 노력의 일환으로 통일교육원에서는 우리 사회의 다양한 통일교육 수요에 적극 부응하기 위하여 ‘통일교육 총서’를 기획·발간하고 있습니다.

이번 「화해·협력시대의 여성 통일교육」은 지난해 발간한 「통일교육 교수법과 그 실제」에 이어 두번째로 발간되는 통일교육 총서로서 여성을 대상으로 한 통일교육 교재입니다.

이 교재는 여성, 그중에도 특히 가정주부에 대한 통일교육은 성장기에 있는 자녀들에게도 교육의 파급 효과가 크다는 점에서 주부를 대상으로 한 통일 교육의 중요성을 인식하여 이에 대한 분야를 많이 다루었습니다. 즉, 북한의 정치·군사보다 사회를 중심으로 한 가족제도나 여성의 사회적 역할 등을 중점적으로 다루고 있습니다.

그동안 여성을 대상으로 한 마땅한 통일교육의 교재가 없는 상태에서 동 교재는 유용한 자료가 될 수 있다고 생각합니다.

그동안 연구에 헌신적인 노력을 기울여 주신 연구책임자 함인희 박사와 이향규, 김은하 연구원께 진심으로 감사드립니다.

이번 교재 발간으로 여성에 대한 통일 교육이 보다 활성화, 전문화 되는 계기가 되어 여성들이 통일문제에 더 많은 관심을 가질 수 있게 된다면 큰 보람으로 여기겠습니다.

2002년  6월

통일교육원장    강  도  원

<차   례>

Ⅰ. 왜 여성에게 통일교육이 필요한가?	1

1. 여성 통일교육이란?	1

2. 여성 통일교육이 필요한 이유	1

3. 통일과정에서 여성의 역할은?	3

4. 여성 통일교육이 지향하는 바는?	3

Ⅱ. 통일교육을 받게 될 여성은 누구인가?	5

1. 통계로 본 여성의 다양성	5

2. 여성 통일교육, 어떻게 다가갈 것인가?	13

3. 여성의 통일관·북한관	21

Ⅲ. 여성에게 무엇을 교육할 것인가?	37

1. 정부의 대북화해협력 정책 기조에 대한 이해	37

2. 북한사회와 북한주민에 대한 객관적 이해	40

1) 북한 인식의 방향	40

2) 북한 주민의 가치관 및 대남인식	40

3) 북한의 정치	41

4) 북한의 경제	42

5) 북한의 가족생활	43

6) 북한의 일상 생활	54

7) 북한의 교육	62

8) 북한의 언론	70

9) 북한의 문예	76

3. 여성과 통일의 친화성에 대한 이해	80

1) 분단상황 및 통일과정에 적극적인 관심 유도	81

2) 분단체제로 인한 개인적, 사회적 폐해 인식	82

3) 분단체제 극복 및 통일과정 인식과 통일국가의 미래 준비	85

4) 남·북주민들간 평화적 교류협력과 공존을 위한 능력 함양	90

Ⅳ. 여성에게 어떻게 통일을 교육할 것인가?	92

1. 여성 통일교육 실무자들을 위한 가이드	92

2. 학부모를 위한 통일교육	113

3 여성대상 평화·통일교육 현황	120

Ⅴ. 여성 통일교육 시 무엇을 참고할 것인가?	133

1. 유용한 읽을거리	134

2. 의미 있는 볼거리	147

3. 사이버 공간 속의 북한·통일 정보	154

<표 차례>

<표 Ⅱ-1> 성별 일과별 시간사용 분포(1999)	9

<표 Ⅱ-2> 성별 경제활동 인구추이(1980, 2000)	10

<표 Ⅱ-3> 성 및 혼인상태별 경제활동 인구(1980, 1999)	11

<표 Ⅱ-4> 여성 근로자의 혼인별 직업분포(1999)	12

<표 Ⅱ-5> 성별, 종파별 인구구성비(1999년)	13

<표 Ⅱ-6> 여성의 통일의식	25

<표 Ⅱ-7> 여성이 느끼는 북한주민과의 거리감	27

<표 Ⅱ-8> 통일교육을 통해 여성들이 알고 싶은 내용	32

<표 Ⅱ-9> 여성 통일교육을 위한 조직 및 인력	33

<표 Ⅳ-1> 교육 프로그램명: 여성의 통일교육	94

<표 Ⅳ-2> 교과목명: 정부의 대북 정책 기조에 대한 이해	95

<그림 차례>

<그림 Ⅱ-1> 성별 인구 구성비	6

<그림 Ⅱ-2> 성별·연령별 인구 구성(1999)	7

<그림 Ⅱ-3> 가족 형태별 분포	8

<그림 Ⅱ-4> 연령계층 및 성별 경제활동참가율(1999)	11

<그림 Ⅱ-5> 통일을 원하는 이유	22

<그림 Ⅱ-6> 남북한 동질성 평가	23

<그림 Ⅱ-7>  통일비용 분단비용 비교	24

<그림 Ⅱ-8> 통일교육 경험 유무	29

<그림 Ⅱ-9> 통일교육 희망 유무	30

<그림 Ⅱ-10> 통일교육 담당 희망 주체	31

Ⅰ. 왜 여성에게 통일교육이 필요한가?

1. 여성 통일교육이란?

통일부의 [통일교육 지침서]에 따르면 통일교육이란 □자유 민주주의에 대한 신념과 민족 공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 남북한간에 평화정착을 실현하고 나아가 통일을 이룩하는데 필요한 가치관과 태도를 함양하는 것을 목적으로 하는 제반 교육을 말한다□고 정의되어 있다.

여성 통일교육은 여기에 덧붙여 □대한민국 국민의 절반을 구성하는 여성을 대상으로, 통일의식을 고취시키고, 통일과정을 준비하도록 하며, 실질적인 통일과정에 동참하도록 하는 동시에, 향후 통일된 국가의 시민으로서 사회·문화적 통합을 추구해 가는데 필요한 지적·도덕적 능력을 기르는 제반 교육□을 의미하는 것으로 정의한다.

2. 여성 통일교육이 필요한 이유

여성을 대상으로 한 통일교육이 필요한 이유는 통일과정 속에서 여성이 차지해온 독특한 위상과 밀접한 관계가 있다.

첫째, 지금까지 여성들은 통일과정에서 지엽적이고 주변적인 자리를 점해왔다. 그러나 여성들이 통일과정에 평등하게 통합되지 않는다면 통일은 반쪽자리로 남을 가능성이 높다. 실제로 우리보다 앞서 통일을 이룬 독일과 베트남에서 여성이 피해집단의 하나로 부상하였다는 사실은 우리에게도 시사하는 바가 크다.

물론 남북한 여성이 독일과 베트남 여성의 경험을 반복할 것으로 단정할 필요는 없다. 그러나 남북한과 같이 이질적인 두 체제가 통합될 때 여성이 피해집단으로 떠오를 가능성이 높다는 사실을 간과해서는 안될 것이다. 따라서 여성이 통일과정에 소외되지 않도록 해야 함은 물론, 향후에도 열등한 시민으로 편입되지 않도록 하기 위한 노력이 절실히 요구된다.

둘째, 여성들도 책임 있는 시민으로서의 권리를 향유하고 의무를 다하기 위해서는 통일과정에 적극 참여할 필요가 있다. 더불어 통일이 궁극적으로 여성의 삶에 어떠한 의미를 가져다 줄 것인지를 깊이 성찰할 필요가 있다. 곧 우리가 분단상황을 극복해야하는 이유는 무엇인지, 여성의 삶에서 통일은 어떠한 의미를 갖는지, 통일한국이 지향하는 □인간형□과 □사회모델□은 구체적으로 어떠한 모습인지 등등을 숙고해야 할 것이다. 이를 위한 최선의 방안 가운데 하나가 여성 통일교육임은 재론의 여지가 없다.

셋째, 여성을 통일과정에 적극 통합하여 여성적 가치를 통일과정에 접목시킴으로써 우리의 통일 지평을 더욱 확대해갈 수 있다. 화해협력 평화공존 모두 여성적 가치와 친화성을 가지고 있기에 여성들의 참여는 통일과정의 실질적 기반을 공고히 하는데 의미 있는 역할을 담당할 것이 분명하다.

나아가 남북한 여성들간의 만남은 정치적·이념적 차원을 뛰어넘어 우리의 삶과 직결된 영역에서 이루어질 수 있으므로, 통일 이후의 사회통합 과정에도 실질적이며 적극적인 기여가 가능할 수 있을 것이다. 실제로 남북한 여성들은 순수 민간교류의 차원에서 이미 서로 만나본 경험이 있다. 이를 통해 교류역량을 축적할 수 있었기에 앞으로 여성들간의 교류 전망은 밝다고 할 수 있다.

앞으로 더욱 활발히 진행되리라 예상되는 남북한 여성들간의 교류 및 협력에 대비하여 여성 통일교육을 통해 서로에 대한 정보와 이해부족으로 발생하는 오해와 불신 그리고 편견을 극복할 수 있을 것이며, 서로를 충분히 이해하려는 노력, 동질성과 이질성을 조화시키려는 노력, 그리고 여성과 여성의 유대를 공고히 하려는 노력을 기울임으로써 통일 과정의 내실화를 기하게 될 것이다.

넷째, 여성들로 하여금 자신의 삶과 통일의 의미가 긴밀히 연결되어 있음을 주지시킬 필요가 있다. 통일은 바로 우리의 자녀들을 위해 어떠한 미래를 준비할 것인가 하는 과제와 밀접한 관계를 가짐은 물론, 나-이웃 공동체-대한민국-아시아-전 세계가 연결되는 지점에서 매우 중요한 의미를 갖고 있음을 여성들이 자각하게될 때, 통일은 우리의 일상에 깊이 뿌리를 내리며 더욱 활기차게 진행될 것이다.

3. 통일과정에서 여성의 역할은?

1) 통일은 하나의 과정으로서 민족 구성원 모두의 자유와 복지, 인간 존엄성을 보장하고 인류공영에 이바지하는 민족공동체를 이루자는 것을 의미한다. 따라서 여성도 통일과정에 적극 참여함으로써, 민족공동체의 명분과 실익을 동시에 실현할 수 있도록 한다.

2) 통일이란 국토의 통일, 국권의 단일화, 민족경제권의 통합, 국민의 통합, 문화적 이질성의 극복 등 다면적 의미를 갖는다. 특별히 법·제도적 차원의 통일 못지 않게 사회·문화적 차원의 통합이 통일의 주요 과제로 부각되고 있는 상황에서, 여성도 통일과정에 적극 참여함으로써 사회·문화적 차원의 통합에 의미 있는 기여를 할 수 있도록 한다.

3) 평화지향성, 타인에 대한 배려, 강한 관계성의 욕구, 의사소통 시 화해와 조정의 역할 등 여성적 가치로 평가되는 덕목들을 통일과정에 적극 활용함으로써, 통일로 가는 길을 보다 앞당길 수 있도록 한다.

4. 여성 통일교육이 지향하는 바는?

1) 여성의 통일의식을 제고한다.

여성으로 하여금 통일에 대한 두려움을 일소하고 통일에 대한 관심을 폭넓게 불러일으키는 동시에, 통일이 여성의 삶에서 갖는 의미를 성찰할 수 있도록 한다.

2) 통일에 대한 합리적 인식을 갖도록 한다.

여성들로 하여금 통일의 필요성 및 의의, 그리고 통일과정에 대한 합리적 인식을 갖도록 한다.

3) 북한에 대해 객관적 이해를 모색한다.

현재 남북한 실상에 대한 정확한 정보를 토대로 북한사회와 북한주민 그리고 북한체제전반에 대한 이해의 폭을 넓히고, 나아가 남북한의 이질성을 승화시키도록 한다.

4) 여성의 통일 실천 역량을 강화한다.

통일과정에서 여성의 위상을 높이고, 여성으로서 할 수 있는 역할을 적극 찾아 실천에 옮기며, □성인지적(gender-sensitive) 관점□에서 통일논의에 대한 평가와 반성을 시도한다.

) 성 인지적(gender-sensitive) 관점이란 통일과정을 이해하고 참여하는 방식에 있어서도 성(gender)에 따른 차이가 있음을 인식하여, 여성들은 통일을 어떠한 방식으로 경험하고 있는지, 여성들은 통일과정에 어떻게 통합되기를 원하는지 등을 여성의 시각에서 조망해보는 것을 의미한다. 나아가 여성들이 통일과정에 소외되지 않도록 적극 관심을 기울이는 것을 의미한다.

5) 남북한 여성교류의 활성화를 위한 토대를 공고히 한다.

지금까지 남북한 여성교류 과정에서 북한체제 및 북한여성에 대한 이해부족 및 정보부족에서 오는 시행착오를 필요이상으로 반복해왔다. 따라서 여성에 관한 자료는 더더욱 제한되어 있는 현실에서 교류대상에 대한 정확한 이해와 정보를 획득함으로써 앞으로 여성들간 교류의 열매를 충실히 맺을 수 있도록 한다.

6) 통일한국에서 남북한 주민들이 더불어 사는 삶을 준비하도록 한다.

우리는 독일의 통일경험으로부터 법적·제도적 차원의 통일보다 사회적·심리적 차원의 통일이 보다 어려운 과제임을 교훈으로 얻었다. 따라서 여성 통일교육에서는 통일한국에서 남한과 북한의 주민들이 서로의 다름을 이해하고 수용하면서 더불어 함께 살아가는 삶을 미리 준비하는 능력을 키우도록 한다.

Ⅱ. 통일교육을 받게 될 여성은 누구인가?

여성은 누구인가? 이 물음에 한마디로 답하기란 쉽지 않다. 여성을 하나의 집단으로 묶기에는 우리 사회 여성의 삶이 매우 다양하기 때문이다. 여성은 학력과 세대, 혼인여부와 취업여부, 사회계층적 기반, 종교 등에 따라 매우 다양한 삶의 양태를 보임은 물론 가치관과 사회적 인식에 있어서도 다양한 스펙트럼을 보이고 있다.

따라서 여성을 하나의 집단으로 묶어 통합적인 통일교육 방안을 모색하는 것이 과연 합리적인가 의문이 드는 것도 사실이고, 다른 한편으로는 여성만을 대상으로 통일교육을 하는 것이 일종의 남녀차별로 인식되는 것은 아닌가 우려되기도 한다.

그러나 현실적으로 여성의 경우 통일교육을 접할 수 있는 기회가 남성보다 적다는 점, 그리고 통일과정에서 여성만의 독특한 역할수행이 요구된다는 점을 고려해볼 때 여성 통일교육은 충분히 그 의의를 가질 수 있을 것이다.

단, 여성 통일교육에 들어가기에 앞서 여성의 다양성에 주목하는 것은 필요하고도 중요한 작업이다. 교육 대상 집단의 특성을 충분히 파악하고 동시에 각 집단별 동질성을 확보할 때 통일교육의 효과를 제고할 수 있기 때문이다.

정부 및 조사기관에서 발행한 통계자료를 중심으로 잠재적인 통일교육 대상으로서의 여성집단의 다양한 특성을 살펴보기로 한다.

1. 통계로 본 여성의 다양성

1) 여성의 인구학적 특성

여성 인구: 우리 나라 여성 인구는 2000년 현재 총 인구 47,275천명 중 49.6%(23,443천명)로 남성에 비해 다소 적다(<그림 Ⅱ-1>). 여성인구 대 남성인구의 추이를 살펴보면, 1985년 기준 여성 100명당 남성 100.2명으로부터 1995년에는 100.7명으로 여성 비율이 점차 낮아지고 있다.

<그림 Ⅱ-1> 성별 인구 구성비

출처: 통계청, 「한국의 사회지표」(2000).

여성의 평균 연령: 우리 나라 국민의 평균 연령은 매년 증가 추세를 보이고 있어 1999년 현재 32.6세로 나타나고 있다. 여성의 평균 연령은 33.7세로 남자 31.4세에 비해 다소 높다. 1980년과 비교해보면, 여성의 평균 연령은 6.8세 그리고 남성의 평균 연령은 6.3세 증가하여, 여성의 평균 연령 증가폭이 남성의 증가폭보다 다소 높다.

여성 인구의 연령 구성: 여성 인구의 연령 구성을 남성과 비교해서 살펴보면, 저(低)연령층에서는 남성 인구의 비율이 높고, 고(高)연령층으로 가면 여성 인구의 비율이 높은 구조를 보이고 있다(<그림 Ⅱ-2>).

출산 및 합계 출산율: 1999년 현재 15세부터 45세에 이르는 가임(可姙) 기간 동안 여성 1인이 낳을 수 있는 합계 출산율(자녀 수)은 1.4명으로 나타나고 있다. 연령별로는 25-29세 여성의 경우 인구 1,000명 당 149.0명의 자녀를 출산하여 가장 높은 출산율을 보이고 있고, 다음은 30-34세가 69.2명, 20-24세가 47.2명의 순서로 높은 출산율을 나타내고 있다. 반면 19세 이하는 3.0명의 출산율을 보이고 있고 40세 이상 연령층에서도 합계 출산율이 2.4명으로 나타나고 있어, □늦둥이 신드롬□의 한 단면을 보여주고 있다.

<그림 Ⅱ-2> 성별·연령별 인구 구성(1999)

출처: 통계청, KOSIS DB 서비스(2000).

여성의 평균 기대여명: 우리 나라 여성의 평균 기대여명은 1997년 현재 78.1세로 남성의 70.6세보다 7.5세 높은 것으로 나타나고 있다. 평균 기대여명은 20년 전인 1977년과 비교해 보면(여성 68.7세, 남성 60.8세) 남녀 모두 약 10세 가량 증가한 것으로 우리 나라도 고령화 사회에 진입하고 있음을 보여주고 있다. 남녀간 평균 기대여명의 차이는 7-8년 간격을 유지하고 있다. 한편 65세 고령인구를 대상으로 한 성비 즉, 여성노인 인구/남성노인 인구를 보면 1997년 1.67로 여성의 비율이 월등히 높다.

2) 여성과 가족적 특성

평균 혼인 연령: 우리 나라 여성의 평균 초혼 연령은 1999년 현재 26.3세(남 29.1세)로 나타나고 있다. 여성의 초혼 연령은 매년 소폭의 증가 추세를 보여, 10년 전과 비교해볼 때 1.5세(남 1.4세) 높아짐으로써 뚜렷한 만혼(晩婚) 경향을 보이고 있다. 한편 여성의 평균 재혼 연령은 37.5세(남성 42.2세)로 나타나고 있다.

혼인 수 및 혼인 형태: 1999년 현재 혼인건수는 362,673건으로 1980년의 조혼인율 10.6%에서 1999년에는 7.7%로 나타나 매년 감소현상을 보이고 있다. 혼인 형태를 살펴보면 남녀 모두 초혼이 82.5%, 남성 재혼-여성 초혼이 3.5%, 남성 초혼-여성 재혼이 4.7%, 남녀 모두 재혼이 9.3%로 나타나고 있다.

가족 규모 및 가족 형태: 1999년 현재 우리 나라 가구 수는 12,958천 가구이고, 가구별 가구원 수는 평균 3.3명으로 나타나고 있다(<그림 Ⅱ-3>). 가족규모별 분포를 살펴보면 4인 가구가 31.7%로 가장 많고 다음은 3인 가구 20.3%, 2인 가구 16.9%, 5인 가구 12.9%의 순으로 나타나고 있으며, 1인 가구의 비율이 12.7%, 6인 이상 가구의 비율이 5.5%를 보이고 있다.

<그림 Ⅱ-3> 가족 형태별 분포

출처: 통계청, 「한국의 사회지표」(2000).

가족 형태는 부부와 미혼자녀로 구성된 가족이 58.6%로 주를 이루고 있고, 다음 부부가족이 12.6%, 여기에 편부모와 미혼자녀 가족 8.6%를 합하면 전체적으로 핵가족 형태의 가구가 79.8%를 차지하고 있다. 이 이외에 기타 가족 형태가 11.2%, 직계가족 형태가 9.1%로 상대적으로 낮은 비중을 보이고 있다. 지난 10년 간 부부가족의 비율이 7.8%에서 12.6%로 괄목할 만한 증가세를 보이고 있음은 주목할 만하다.

여성의 하루 일과 및 시간 사용: 여성의 하루 일과를 평일과 토요일, 일요일로 나누어 여성의 일과별 시간을 살펴보면, 평일을 기준으로 하루의 일과별 시간사용은 수면, 식사 등 □개인 유지□에 10시간 9분을 사용해 가장 많은 시간을 할애하고 있는 것으로 나타나고 있다(<표 Ⅱ-1>).

<표 Ⅱ-1> 성별 일과별 시간사용 분포1)(1999)

단위: 시간, 분

구분	전체
				여자			남자
	평일	토요일	일요일	평일	토요일	일요일	평일	토요일	일요일
계	24:00	24:00	24:00	24:00	24:00	24:00	24:00	24:00	24:00
개인유지2)	10:09	10:15	11:05	10:09	10:17	11:04	10:10	10:13	11:06
일	4:02	3:35	2:13	3:01	2:39	1:45	5:04	4:31	2:40
학습	1:45	1:07	0:28	1:38	1:01	0:26	1:51	1:13	0:31
가사	1:53	1:59	2:02	3:20	3:27	3:24	0:25	0:30	0:41
참여/봉사활동	0:04	0:03	0:03	0:03	0:03	0:02	0:04	0:03	0:03
교제/여가활동	4:25	5:13	6:28	4:16	4:55	5:48	4:34	5:31	7:08
이동	1:34	1:41	1:33	1:24	1:28	1:22	1:45	1:54	1:45
출퇴근/기타관련	0:40	0:37	0:19	0:26	0:23	0:13	0:55	0:50	0:26
사회활동	0:21	0:34	0:54	0:20	0:31	0:47	0:21	0:37	1:02
기타	0:08	0:08	0:08	0:09	0:10	0:09	0:07	0:07	0:07

주: 1) 10세 이상.   2) 수면, 식사 등.  출처: 통계청, 「생활시간조사」(1999).

다음은 □교제 및 여가□에 사용하는 시간이 4시간 16분, □가사□에 3시간 20분, □일□에 3시간 1분, □학습□에 1시간 38분, □이동□에  1시간 24분, □출퇴근 및 기타 일□에 26분, 그리고 □사회활동□에 20분의 순으로 시간을 할애하고 있음을 알 수 있다

3) 여성의 경제활동 현황

여성의 경제활동은 2000년 현재 48.3%의 경제활동 참가율을 보이고 있다. 이는 1980년의 42.8%에 비해 5.5% 증가한 수치이긴 하나 남성의 참가율 74.0%와 비교해보면 25.7% 낮은 수준에 머물러 있다(<표 Ⅱ-2>).

<표 Ⅱ-2> 성별 경제활동 인구추이(1980, 2000)

단위: 1,000명, %

연도	성별	경제활동인구	경제활동 참가율	실업률
1980	여자 남자	5 412 9 019	42.8 76.4	3.5 6.2
2000	여자 남자	9 000 12 950	48.3 74.0	3.3 4.6

출처: 통계청, 「지난 30년간 고용사정의 변화」(1994);

통계청, 「경제활동인구연보」(2000).

여성의 경제활동 참가율을 연령계층별로 살펴보면 전반적으로 □M자(字)형□ 곡선을 이루고 있다(<그림 Ⅱ-4>). 곧 미혼 비율이 높은 20-24세에 참가율 60.8%로 정점을 이루다가 결혼 적령기에 해당되는 25세부터는 점차 감소하기 시작하여 30-34세에 이르러서는 48.1% 수준으로 낮아진다. 이 시기에 여성의 결혼 및 출산, 자녀양육이 집중적으로 몰려있는 현상과 경제활동 참가율 감소 사이에 밀접한 관계가 있음은 주지의 사실이다.

이후 35-39세 연령층에서 여성의 경제활동 참여율은 다시 증가하기 시작하여 40-49세 사이에 63.1-62.8%로 정점을 이루게 되는데, 이 시기 참가율은 결혼 전 여성의 경제활동 참가율을 앞서고 있음이 주목된다. 이후 50세 이상 장년 후기 및 노년기에 접어들면서부터 여성의 경제활동 참가율은 하향곡선을 그리고 있다

<그림 Ⅱ-4> 연령계층 및 성별 경제활동참가율(1999)

출처: 한국여성개발원, 「2000 여성통계연보」(2000).

여성의 혼인상태별 경제활동을 살펴보면 1999년 기혼여성의 47.9%와 미혼여성의 45.9%가 경제활동에 참여하고 있고, 기혼여성의 3.6%와 미혼여성의 9.8%가 실업상태에 있는 것으로 나타나고 있다(<표 Ⅱ-3> 참조).

<표 Ⅱ-3> 성 및 혼인상태별 경제활동 인구(1980, 1999)

단위＞1,000명, %

연도	성별	경제활동인구		경제활동 참가율		실업자		실업률
		기혼	미혼	기혼	미혼	기혼	미혼	기혼	미혼
1980	여자 남자	3 794 6 975	1 613 2 045	40.0 88.3	50.8 52.4	40 289	149 268	.1 4.1	9.3 13.1
1999	여자 남자	6 714 10 289	2 031 2 601	47.9 85.5	45.9 49.1	200 378	242 534	3.6 5.2	9.8 14.5

출처: 통계청, 「지난 30년간 고용사정의 변화」(1994); 통계청, 「경제활동인구연보」(2000).

이는 1980년 미혼여성의 경제활동 참가율이 50.8%, 기혼여성이 40.0%로 미혼여성의 참가율이 10.8% 높았던 것에 비해 1999년에는 기혼여성의 참가율이 미혼여성을 2% 앞서는 역전현상을 보인다.

취업여성의 산업별·직업별 분포: 취업여성의 산업별 분포를 보면 1999년 현재 여성의 69.3%인 대다수가 사회 및 개인 서비스업에 종사하고 있고 17.4%는 광공업에 13.3%는 농림어업에 종사하고 있다. 각 산업 내 여성 근로자 비율을 보면 농림어업이 53.2%, 2차 산업이 35.9%, 3차 산업이 58.6%를 점하고 있다.

여성 근로자의 직업별 분포를 보면 서비스 및 판매직이 35.1%로 가장 많고, 다음은 단순노무직 15.1%, 사무직 13.4%, 농림어업 12.2%, 기술 및 전문직 8.5%, 기능·준(準)전문직 7.8%, 전문직 4.2%, 장치·기계 조작원 3.4%, 고위 관리직0.3% 등의 순으로 나타나고 있다(<표 Ⅱ-4>).

<표 Ⅱ-4> 여성 근로자의 혼인별 직업분포(1999)

단위＞1,000명, %

혼인상태 직업	전체(%)	미혼	유배우	사별/이혼
계	8,304(100.0)	1,832(100.0)	5,425(100.0)	1,047(100.0)
입법공무원, 고위 임직원 및 관리자	22( 0.3)	1( 0.1)	15( 0.3)	6( 0.6)
전문가	350( 4.2)	130( 7.1)	211( 3.9)	9( 0.9)
기술공 및 준 전문가	705( 8.5)	402(21.9)	285( 5.3)	17( 1.6)
사무직원	1,116(13.4)	685(37.4)	418( 7.7)	14( 1.3)
서비스근로자 및 상점, 시장판매근로자	2,912(35.1)	462(25.2)	2,028(37.4)	422(40.3)
농업 및 어업 숙련근로자	1,017(12.2)	4( 0.2)	790(14.6)	224(21.4)
기능원 및 관련기능 근로자	645( 7.8)	42( 2.3)	524( 9.6)	78( 7.4)
장치, 기계조작원 및 조립원	282( 3.4)	58( 3.2)	202( 3.7)	21( 2.0)
단순노무직 근로자	1,255(15.1)	47( 2.6)	952(17.5)	256(24.5)

자료: 통계청,「경제활동인구조사」(2000).

이를 혼인상태별로 살펴보면 미혼여성은 사무직 종사자의 비율이 37.4%로 가장 높고 다음은 서비스·판매직이 25.2%, 기술직이 21.9%의 순으로 나타나고 있다. 반면 기혼 유배우 여성은 서비스·판매직이 37.4%로 가장 높고 다음은 단순노무직이 17.5%, 농림어업이 14.6%, 기능직이 9.6%, 사무직이 7.7%의 순으로 나타나고 있다. 사별·이혼한 여성의 경우는 서비스·판매직 비율이 40.3%로 가장 높은 가운데 단순노무직 24.5%, 농림어업 21.4%, 기능직 7.4%의 순으로 나타나고 있다.

기타 특기할만한 사항으로는 여성 가운데 종교 인구의 비율이 많다는 점이다(<표 Ⅱ-5>). 특히 자녀교육의 짐에서 벗어난 중년여성 가운데 종교와 관련된 활동에 적극 참여하는 인구가 많다. 전체 여성 인구의 60.8%가 종교를 갖고 있다는 점을 감안하면, 교단을 통한 통일교육 방안이 마련되는 것 또한 여성 통일교육에 효과적이리라 기대된다.

<표 Ⅱ-5> 성별, 종파별 인구구성비(1999년)

단위 %

	종교인구 비율	종파별 종교 인구 구성비
		계	불교	기독교	천주교	유교	원불교	천도교	기타
전국	53.6	100.0	49.0	34.7	13.0	1.2	0.4	0.1	1.5
여자	60.8	100.0	48.8	35.1	13.4	0.6	0.4	0.1	1.6
남자	45.9	100.0	49.3	34.0	12.5	2.1	0.5	0.1	1.4

출처: 통계청 「사회통계조사보고서」2000.

2. 여성 통일교육, 어떻게 다가갈 것인가?

1) 여성 집단별 분류

이상에서 살펴본 바, 사회교육으로서의 통일교육 대상이 되는 여성을 집단별로 분

) 각급 학교에 재학 중인 여학생 대상의 통일교육은 학교통일교육을 통해 체계적으로 이루어질 수 있을 것이다. 교육인적자원부 [교육통계연보]에 따르면, 여성의 적령 인구별 취학률은 고등학교가 96.8%, 대학교가 52.2%로 나타나고 있다.

류해보면 다음과 같다.

다양한 경제활동에 종사하는 취업여성 집단을 들 수 있다. 2000년 기준 15세 이상 경제활동 인구 총 1천 843만 4천 명 가운데 실제로 취업한 여성은 약 884만 5천명(47.4%)에 이른다. 이들 취업여성의 혼인상태를 보면 기혼여성의 47.9%, 미혼여성의 45.9%가 취업을 하고 있다.

현실적으로 취업여성과 비취업여성을 동시에 한 자리에 모아 통일교육을 실시하는 것은 가능하지도 않거니와 바람직하지도 않다. 따라서 취업여성과 비취업여성은 교육대상을 구분하여 각 집단에 적합한 교육 방법과 교육 내용을 고려하도록 한다.

먼저 취업여성의 경우를 보면, 직종별·직급별로 다양한 분포를 보이고 있고 근무환경에 있어서도 비교적 큰 폭의 차이를 노출하고 있다. 이 점을 고려할 때 취업여성을 대상으로 하는 통일교육의 접근 가능성도 다양하게 이루어질 수밖에 없을 것이다.

참고로 직종별 여성대상 통일교육 접근방법을 예시해보면 다음과 같다.

(1) 여성 공무원 및 교원

현재 통일교육원에서 실시하고 있는 통일교육을 적극 활성화하여 보다 많은 여성 공무원과 여성 교원이 통일교육의 기회를 갖도록 한다.

(2) 대기업 여직원

직장 단위의 사원교육을 실시할 경우 통일교육을 1-2강좌 포함하도록 한다.

(3) 여성 근로자가 절대 다수를 차지하는 사업장

특별히 여성 근로자를 대상으로 하는 교육기회 자체가 희소할 것이다. 따라서 여성단체 및 통일관련 시민단체에서 작업장으로 직접 찾아가 순회교육으로서 통일교육을 실시하도록 한다.

(4) 농업 및 수산업 종사자

오늘날 일손이 부족한 농촌과 어촌에서는 지역단위나 취급하는 생산물 단위로 주민들이 공동으로 작업하고 공동으로 판매하는 작목반이 운영되고 있다. 따라서 농촌에는 농협·수협 내의 각종 조직, 부녀회,  어촌계, 영농후계자 모임 등 크고 작은 조직이 산재해 있다. 일손이 바쁜 철을 피해 친목조직이나 작목반, 농·수협 단위로 여성통일교육을 마련해보도록 한다.

(5) 서비스 및 판매직 종사자

여성 취업자의 대다수를 차지하는 이들 직종의 경우, 실제로는 백화점과 같은 대단위 사업장을 제외하고는 직장 단위로 여성대상 통일교육을 실시할 가능성은 매우 희박하다. 일단 대규모 사업장을 중심으로 통일을 주제로 하는 1-2시간 단위의 교육을  실시하도록 한다.

(6) 기타 통일교육의 사각지대에 있는 취업여성

기타 소규모 사업장의 생산직 근로자, 소규모 판매 및 서비스직 종사자, 소규모 자영업자, 노무직 종사자 등은 통일교육의 기회를 갖지 못할 것이다. 이들에게 효율적으로 접근할 수 있는 방법을 적극 모색하는 동시에 이들에게 가장 효율적인 통일교육 방안을 모색하도록 한다.

2) 전업주부대상 통일교육

전업주부도 통일교육의 주요 대상이다. 통일교육 프로그램을 운영하게 될 실무자들의 입장에서 볼 때 현실적으로 접근 가능한 통일교육 대상은 바로 이들 전업주부이다. 이들은 자녀의 연령에 따라 통일교육과 관련해서 다양한 이해관계를 가질 것으로 생각된다.

우리 나라처럼 자녀를 안심하고 맡길 만한 시설이 충분치 않은 상황에서, 자녀를 둔 기혼여성은 현실적으로 자녀교육의 전담자가 된다. 이러한 현실적 여건 때문에, 여성 통일교육은 학부모 교육과 연계시켜 진행하는 것이 전략적으로 유리하다.

각급 학교에서는 정기적으로 학부모 모임을 마련하고 있다. 물론 학부모 교육 참여도는 자녀의 연령에 따라 다소의 차이가 있음을 기억하도록 한다. 초등학교의 경우는 자녀를 처음 학교에 보낸 저학년 학부모일수록 학교 행사에 대한 관심과 참여도가 높다. 중학교의 경우는 상급학교 진학에 관심이 많은 고학년 학부모의 참여도가 높은 편이다. 고등학교의 경우는 대학입시 과열로 인해 전학년의 학부모가 진학지도를 위한 학부모 모임에 높은 관심을 보여주고 있다.

따라서 학부모 대상 통일교육의 경우 자녀의 진학지도를 위한 학부모 교육프로그램과 연계하여 실시하는 방안을 강구하는 것이 매우 효과적일 것이다.

(1) 학부모 대상 통일교육과 학부모 조직의 활용 방안

학부모 대상 통일교육 시 활용가능한 학부모 조직을 살펴보면, 각급 학교에는 학교장과 교사, 지역 유지, 학부모 대표로 구성된 학교 운영위원회가 있으며, 학년 및 반별로 대의원, 급식위원 등의 다양한 학부모 조직이 있다.

이들은 경제적으로 여유가 있고, 학력이 비교적 높으며, 자녀 교육에도 관심이 많은 집단이다. 학급을 대표하는 학부모로서 학교발전에 대한 사명감도 높고 엘리트로서의 사회의식도 높은 특징을 보인다.

학교 운영위원회와 다양한 학부모 조직은 정기적으로 회의를 개최하고 있다. 이 때 학부모 교육과 연계된 통일교육을 실시하거나 관련 통일교육자료를 배부하는 것이 효과적이다.

지방자치제 실시 이후에는 지방자치기관별로 학부모를 위한 교육 프로그램 및 강연회를 열고 있다. 일례로 경기도에서는 □학교도서관 살리기 운동□을 지자체가 후원하면서, 도서관 사서를 도와 학교 도서관을 운영할 봉사자 교육 프로그램을 실시 중에 있다. 서울시에서는 시교육위원회 주도로 해마다 초등학교 어린이회 회장단 학부모를 위한 강연을 실시하고 있다. 이처럼 다양한 방식으로 실시되고 있는 학부모 대상 교육 시 통일교육을 포함시키는 방안을 고려하도록 한다.

(2) 학부모의 연령층과 통일교육의 주안점

학부모 통일교육의 효과를 제고하기 위해서는 자녀의 연령층이 매우 중요하다. 자녀의 연령층에 따라 학부모로서의 관심의 폭이 달라지고 학부모 교육의 참여 의지가 변화되기 때문이다.

여성 가운데 통일교육에 대한 호응도가 가장 높을 것으로 예상되는 집단은 미취학 아동이나 초등학생을 자녀로 둔 전업엄마이다. 이 시기 여성은 일생을 통해 가장 강도 높은 모성애를 느끼며 살아가기 때문이다.

몇 년 전 일본의 특정비영리활동법인 Association for Aid and Relief (AAR), Japan에서 'Charity Association to Send Eggs and Bananas to Korean Children' 라는 기금을 모았다. 북한의 굶주린 어린이를 위해 식량을 지원하되 군량미로 비축하지 못하도록 썩기 쉬운 계란과 바나나만을 보내는 운동이었는데, 이 운동에 가장 많이 참가한 집단은 30대 기혼여성으로 밝혀졌다. -www. aarjapan.gr.jp에서 참고-

이는 어린 자녀를 둔 여성의 모성이 국가와 이념을 초월해 승화될 수 있음을 잘 보여주고 있는 사례로서 우리의 여성 통일교육에도 시사하는 바가 크다 하겠다. 곧 이 사례는 여성 통일교육이 평화교육과 밀접한 연관성을 가질 때 그 의미가 더욱 확대될 수 있음을 보여주는 동시에, 우리의 통일교육 현장에서도 어린 자녀를 둔 기혼여성 대상의 통일교육 호응도가 매우 크리라는 것을 예상케 한다.

이들에게 어떻게 접근해갈 것인지 자녀의 나이에 따라 대상집단을 나누어 살펴보기로 한다.

(1) 학령 전 자녀를 둔 학부모의 통일교육

2000년 7월 '제5회 여성주간'을 맞아 여성들의 생활여건 변화를 통계로 분석한 보고서 '통계로 보는 여성의 삶'(통계청, 2000)을 참고하면, 학령 전 자녀를 둔 전업주부의 연령은 대략 20대 말에서 30대 말에 이르는 전후 세대로서, 고등교육을 받은 비율이 높고, 경제적으로는 안정된 중산층을 배경으로 하고 있으며, 육아로 인해 취업을 일시적으로 포기한 경우가 많다.

) 실제로 통계청(1999) [한국의 사회지표]에 따르면, □여성도 평생 직장을 가져야한다□는데 찬성하는 비율은 전체 응답자의 26.8%로 나타나고 있다. 이는 여성의 연령에 따라 일정한 차이를 보여 20대에서는 여성도 가정과 관계없이 취업해야한다는데 찬성하는 비율이 34.1%인 반면 30대에서는 그 비율이 22.6%로 감소하고 있다. 취업을 지지하는 경우에도 30대는 □자녀성장 후□ 혹은 □결혼과 자녀성장 후□ 취업하는 것이 좋다고 응답함으로써 이 연령층의 여성취업이 현실적으로 가장 어렵다는 것을 보여주고 있다. 한편 여성취업의 장애 요인에 대한 조사결과를 보면(통계청, 1999), 전체 응답자의 39.9%가 □가사 및 육아부담□을 들고 있다. 여기서도 학령 전 자녀를 둔 30대에서 □가사 및 육아부담□을 여성의 취업 저해요인으로 응답한 비율이 46.7%로 가장 높게 나타나고 있다. 결국 30대 여성이 육아부담을 가장 심각하게 느끼고 있으며, 이로 인해 전업주부로 남아있을 가능성이 높음을 보여주는 것이라 할 수 있다.

취학전 자녀를 둔 전업엄마는 자녀의 조기교육에 관심이 많다. 특히 아파트 등 주거밀집 지역에서는 자녀의 연령이 비슷한 주부들 사이에 자연스럽게 육아 및 친목모임이 이루어진다. 유치원이나 아파트 단지, 수영장 등에서는 비슷한 또래의 자녀를 둔 여성들이 자녀교육을 주제로 이야기를 나누다 금새 친해지는 것을 자주 목격할 수 있다.

이들은 자녀가 어리기 때문에 또래의 어머니끼리 서로 돌아가면서 말벗이 되기도 하고, 취미생활을 함께 하는 경우도 많다. 외출할 때 서로 아이를 돌보아준다거나, 자녀양육 및 교육과 관련된 정보를 나눔은 물론, 함께 전시회나 야외학습을 가는 경우도 빈번하다. 최근에는 사교육비를 줄이기 위하여 주부동아리에서 특기교육이나 탁아를 교환하는 □품앗이 과외□도 성행하고 있다.

이들 다양한 종류의 주부모임에서는 자녀의 사교육에 대해 확실하고 치밀한 정보를 가진 여성이 실질적인 리더가 된다. 리더는 교육열이 매우 높고, 상대적으로 교육수준도 높으며, 육아서적, 인터넷, 이웃이나 친지, 매스컴 등을 통해 다양한 정보를 얻고 있을 뿐만 아니라, 구민회관, 도서관, 문화센터의 자녀교육 강좌에도 매우 적극적으로 참여한다. 이들이 습득한 지식은 친밀한 사교모임을 통해 빠르게 퍼져나간다. 앞으로 학령 전 자녀를 둔 학부모를 위한 통일교육을 실시할 경우 이들의 역량을 활용하는 방안을 적극 강구하도록 한다.

취학 전 자녀를 둔 전업엄마의 또 다른 특징은 다른 연령층에 비해 대부분이 인터넷활용에 익숙하다는 점이다. 이들은 인터넷을 통해 육아정보를 얻음은 물론, 동아리활동도 하고, 서적이나 상품을 구매하기도 하고, 음악 및 영화감상 등의 취미활동을 하는 등 일상생활 속에서 인터넷을 생활화하고 있다.

인터넷 서점에서 매일매일 기록되는 주간 종합베스트셀러 총 20권 가운데 육아서적이나 유아용 그림책이 매주 적게는 3-4권 많을 때는 10권 정도 올라 있는 것은 매우 놀랄만한 일이다. 종합 베스트셀러란 연령과 성별을 통틀어 전체 판매량을 집계한 것인데, 인구구성에서 유아가 차지하는 비율을 생각한다면 이는 유아를 둔 부모의 교육열을 짐작케 한다. -2001년 상반기 인터넷 서점이용자의 서적구입 실태분석 결과-

따라서 여성 포털 사이트나 육아관련 사이트에 학령 전 자녀를 둔 전업엄마를 위한 통일교육 정보를 제공하는 방안을 모색하도록 한다.

(2) 초등학생 자녀를 둔 학부모의 통일교육

초등학생 자녀를 둔 전업엄마의 통일교육을 위해서는 필히 자녀의 학교수업과 통일교육을 연결시키는 것이 효과적임을 주지하도록 한다.

□조사 숙제=엄마 숙제□라는 등식이 자연스럽게 받아들여질 만큼 현재 초등학생 자녀를 둔 엄마는 자녀의 학교생활과 밀접하게 연결되어 있다. 이들은 자녀들과의 친밀한 유대 형성과 긴밀한 상호작용 유지에 대한 욕구가 강하기 때문에, 자녀와 함께 참여할 수 있는 통일교육 프로그램을 만드는 것이 중요하다.

특별히 초등학교 학부모를 대상으로 통일교육을 실시할 때는 이들의 실제 생활과 고민거리를 십분 이해하는 실무자가 교육을 담당하도록 한다. 교육 담당자 본인이 초등학생 학부모로서 교육 대상자와 많은 공감을 불러일으킬 수 있을 때 교육효과를 제고할 수 있을 것이다.

다음의 예는 학부모 대상 통일교육시 어디에 주안점을 두어야 하는가를 단적으로 보여준다.

어느 토요일 오후 전시장은 가족들, 학교에서 내준 숙제를 하는 아이를 돕느라 주의 깊게 메모를 하는  학부모들로 붐볐다. 아들, 손자와 같이 온, 한 여자는 모형 아파트를 보면서 아이에게 방이 몹시 비좁다고 말했다…  -199쪽-

좀 젊은 또 다른 남자와 얘기를 나누었다. 그는 아내와 학교 다니는 조카와 함께 전시장에 왔다. 조카아이는 전시회 감상문을 학교 숙제로 써 내야 했다…    -202쪽-

-조지 워싱턴 대학 인류학과 국제 관계 분야의 교수인 R. R. 그린커가 쓴 □북한 주민 생활 모습전□에  나타난 통일/식민 담론□ 또 하나의 문화 통일소모임(1996) 『통일된 땅에서 더불어 사는 연습』 도서출판 또 하나의 문화 중에서-

위 글은 1993년 6월과 7월, 서울 M 백화점 상계점에서 열린 □북한 주민생활 모습전□을 참여관찰한 글의 일부이다. 북한의 생활용품 2천여 점이 3주 동안 전시되었는데, 무려 20만 명의 인파가 몰렸다. 이 전시회가 신문과 TV를 통해 소개되었다는 점을 감안한다 하더라도, 지역적 특성을 고려해 볼 때 20만이라는 인파가 몰렸다는 사실은 대단히 놀라운 현상이다.

이들의 절대 다수가 실향민이라든가 북한주민과 어떤 관련이 있는 사람들이라고 보기는 어려울 것이다. 그보다는 다른 전시회와 마찬가지로 쇼핑을 겸해 자녀의 학교숙제를 하기 위해 나들이를 나왔던 가족이 높은 비율을 차지한 것이었음을 미루어 짐작할 수 있다. 학부모 대상 통일교육을 자녀의 통일교육과 연계해서 개발해야 하는 이유가 여기에 있다. 더불어 통일 관련 행사를 열 때 전시회 관람뿐 아니라 취미생활이나 쇼핑 등을 동시에 할 수 있는 장소를 고르는 것이 현대인의 바쁜 일상을 고려했을 때 훨씬 효과적임을 보여주는 사례라 하겠다.

따라서 학부모 대상 통일교육은 자녀의 학교수업이나 과제물과 연결시키는 전략이 필요하다. 온 가족이 함께 참여할 수 있는 행사, 전시회를 열되 사회조사숙제에 참고할 만한 자료집을 학부모나 교사를 위한 지침서와 함께 마련해주는 것이 인파를 모으기에 유리하다는 점도 고려하도록 한다.

3. 여성의 통일관·북한관

1) 여성의 통일관

여성의 통일관을 파악하는데는 2000년 5월-11월 전국의 청소년 및 성인남녀 1,270명을 대상으로 통일부에서 실시한 조사 결과를 참조하였다. 통일부 조사는 전체 국민의 통일관과 여성의 통일관을 비교해볼 수 있는 장점을 가지고 있다.

○ 통일에 대한 관심

□남북한 통일에 어느 정도 관심이 있는지□는 <관심이 있는 편이다> 45.1%(여성 41.5%), <매우 관심이 있다> 22.2%(여성 24.2%)로 여성도 통일에 대해 높은 관심을 표명하고 있다. 반면 <그저 그렇다> 27.0%(여성 27.3%), <관심이 없는 편이다> 4.4%(여성 4.6%), <전혀 관심이 없다> 1.2%(여성 2.3%)로 나타나고 있다. 여성의 통일에 대한 관심은 386세대보다는 낮고 청소년 세대보다는 다소 높은 특징을 보이고 있다.

○ 통일에 대한 희망

□진정 남북통일을 원하는지□는 <원한다> 74.4%(여성, 67.6%), <원하지 않는다> 12.3%(여성, 13.1%), <통일을 원하는지 원하지 않는지 잘 모르겠다> 10.8%(여성, 15.8%), <이 문제를 생각해보지 않았다> 2.5%(여성, 4.2%)로 나타나고 있다. 통일을 희망하는 비율은 386세대가 월등히 높고, 여성들 가운데서는 본인이 통일을 원하는지 여부조차 잘 모르겠다는 비율이 상대적으로 높다.

○ 통일을 원하는 이유

□통일을 원하는 가장 중요한 이유□로는 <민족의 지상과제이기 때문> 31.3%(여성, 35.4%), <국가경쟁력 강화> 19.3%(여성, 17.7%), <사회적 안정에 대한 기대> 18.0%(여성, 16.1%), <이산가족 상봉> 15.5%(여성, 17.7%), <경제적 실익이 따르리라는 기대> 11.9%(여성, 8.3%)로 나타났다.

<그림 Ⅱ-5> 통일을 원하는 이유

자료: 통일부(2000).

○ 통일을 원치 않는 이유

통일을 원하지 않는 이유로는 <불평등이 심화되고 범죄가 증가하는 등 사회적 불안정이 오리라는 예측 때문>이 46.5%(여성, 43.9%) <경제성장 둔화 및 통일비용 부담으로 인한 경제적 손실>이 37.6%(여성, 33.3%)로 나타났다.

각 집단별로 통일을 원하는 우선 순위를 보면, 여성은 민족의 지상과제∀국가 경쟁력 강화·이산가족 상봉∀사회적 안정의 순으로, 386세대는 민족의 지상과제∀국가 경쟁력 강화∀사회적 안정∀경제성장의 순으로, 청소년의 경우는 사회적 안정∀국가 경쟁력 강화∀이산가족 상봉∀경제성장으로 나타나고 있다.

○ 분단상황 예측

□현재의 분단상태가 어떻게 진행되기를 바라는지□에 대해서는 <자신의 세대에 통일이 이루어지기를 원한다>가 71.3%(여성 64.5%), <다음 세대에 통일이 이루어지리라 희망한다>가 15.4%(여성 16.8%), <통일이 언제 이루어지든 상관없다>가 6.6%(여성 9.8%), <영원한 분단 상태에 머물 것이다>가 6.6%(여성 3.9%)로 나타났다.

○ 통일과정의 속도

□앞으로 남북한 통일 과정이 어떤 속도로 진행되기를 바라느냐□에 대해서는 <지금의 속도로 진행되기를 바란다>가 37.0%(여성 41.8%), <현재보다 빠르게 진행되기를 바란다> 35.4%(여성 25.8%)로 여성들은 지금의 속도로 통일이 진행되기를 바라는 응답자가 훨씬 많다. 반면 <지금보다 천천히 진행되기를 원한다>가 17.0%(여성 17.6%), <잘 모르겠다>거나 <생각해보지 않았다>가 각각 6.6%(여성 10.5%), 3.5%(여성 4.3%)로 나타나고 있다.

○ 남북한 주민의 동질성 인식

10점을 기준으로 남북한 주민들간에 동질성이 높다고 생각할수록 높은 점수를 주도록 한 결과 <5점> 26.3% <7점> 15.3%, <6점> 10.7%, <8점> 8.9%의 순으로 나타났다. 반면 동질성 정도 <3점>은 8.8%, <4점>은 7.6%로 나타났고 <10점>이 7.0%, <0점>이 5.5%로 나타났다. 남북한 주민의 동질성 평가 평균값은 386세대 5.67, 청소년 5.46, 여성 5.30의 순으로 나타났으나 이들 차이는 의미 있는 것은 아니다.

<그림 Ⅱ-6> 남북한 동질성 평가

○ 통일의 걸림돌

□통일의 걸림돌□에 대해서는 60.9%(여성 62.2%)가 <북한의 정치체제>를 꼽고 있고, 다음으로는 <북한 지도층의 태도> 14.8%(여성 14.5%), <북한의 경제체제> 9.4%(여성 10.0%)를 지적하고 있다. 통일의 걸림돌에 대한 여성의 인식은 386세대보다는 온건하고 청소년보다는 보수적인 특징을 보이고 있다.

○ 통일비용 평가

□통일비용과 분단비용을 비교했을 때 어느 편이 더 큰지 판단□하도록 한 결과, <통일비용이 더 크다> 53.9%(여성 52.2%), <분단비용이 더 크다> 26.4%(여성 26.7%)로 나타나고 있어 통일비용에 대한 우려가 높음을 알 수 있다.

<그림 Ⅱ-7>  통일비용 분단비용 비교

○ 여성의 통일의식

여성의 통일의식은 <통일을 위해 여성이 할 일이 많다>(평균값 3.82), <통일을 이루는 과정에 여성들이 적극 참여해야 한다>(평균값 3.77), <여성은 통일논의에서 소외되어 있다>(평균값 3.41), <통일이 되면 여성의 사회적 지위가 개선될 것이다>(평균값 3.10) 순으로 높은 동의율을 보이고 있다.

□통일을 위해 여성이 할 일이 많다□는 데는 <그런 편이다> 45.2%, <매우 그렇다> 21.3%로 66.5%의 응답자가 지지를 보이고 있고, □통일을 이루는 과정에 여성들이 적극 참여해야 한다□는 데는 <그런 편이다> 39.7%, <매우 그렇다> 22.6%로 62.3%의 응답자가 찬성을 나타내고 있다.

□여성은 통일논의에서 소외되어 있다□는 데 대해서도 <그런 편이다> 35.0%, <매우 그런 편이다> 15.8%로 50.8%가 이에 동의하고 있고, □통일이 되면 여성의 사회적 지위가 개선될 것이라□는 데는 <그저 그렇다> 42.7%, <그런 편이다> 24.8%, <매우 그렇다> 7.7%로 긍정적 전망을 하는 응답자들이 다소 높다.

<표 Ⅱ-6> 여성의 통일의식  (단위: %)

통일에 관한 인식	매우 그렇다	그런 편이다	그저 그렇다	그렇지 않은편	전혀 그렇지 않다	계	평균값
통일을 위해 여성이 할 일이 많다	21.3	45,2	28.9	3.8	0.8	239	3.82
통일과정에 여성들이 적극 참여해야 한다	22.6	39.7	32.1	4.3	1.3	234	3.77
여성은 통일논의에서 소외되어 있다	15.8	35.0	29.5	12.4	7.3	234	3.41
통일되면 여성의 사회적 지위가 개선될 것이다	7.7	24.8	42.7	19.7	5.1	234	3.10

* 계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. 평균값은 매우 그렇다 5점부터 전혀 아니다 1점을 주어 응답자 수로 나눈 값으로 점수가 클수록 통일에 대해 적극적 태도를 지닌 것으로 볼 수 있음.

○ 통일과 살림살이의 관계 평가

□통일이 되면 우리 집 살림살이가 더 나아지리라 생각하는지□에 대해서는 <별로 나아지지 않을 것이다> 38.2%, <전혀 나아지지 않을 것이다> 18.5%로 56.7%의 응답자가 부정적 평가를 내리고 있다. 한편 <그저 그럴 것이다> 33.3%, <어느 정도 나아질 것이다> 8.4%, <많이 나아질 것이다> 1.6%이다.

○ 통일을 위해 여성들이 할 수 있는 일

* 북한 바로 인정하기 (여성의 지위와 능력 인식)

* 자녀들의 통일 인식 교육 -소속마을의 인식과 교육 조성

* 여성 민간단체 교류 행사(예, 바자회 등산 솜씨자랑 등)

-물자절약 봉사활동 -생활풍습 개선 선도 -농촌여성 교류협력

* 동질성 회복을 위한 노력 -북한의 실태 파악

* 통일교육 자료 확보와 주변 홍보

* 더불어 나누어 주는 삶 -굶주린 삶에 사랑전달 -북한주민 돕기

여성들이 통일을 위해 무엇을 할 수 있는가를 보면, 북한을 통일의 파트너로 인식하고 인정하기, 자녀들의 통일인식 교육, 여성 민간단체의 교류 확대, 동질성 회복을 위한 노력 그리고 여성 대상의 통일교육 자료를 확보하고 홍보를 확대하기 등이 제시되고 있다.

2) 여성의 북한관

○ 여성의 북한 인식

첫째, □북한과 우리는 운명공동체□에 대해 <그렇다> 40.4%(여성 35.0%), <정말 그렇다> 28.4%(여성 21.1%)로 북한과 우리를 운명 공동체로 생각하는 비율이 여성의 경우 다소 낮게 나타나고 있다.

둘째, □북한과의 관계개선은 우리에게도 이익이다□는 <매우 그렇다> 18.8%(여성 13.5%), <그런 편이다> 46.3%(여성 39.3%)로 역시 여성의 동의율이 다소 낮다.

셋째,  □북한지도층과 주민은 별개로 생각해야 한다□는 데는 <그런 편이다> 42.9%(여성 48.8%), <매우 그렇다> 16.5%(여성 11.6%), <그렇지 않은 편이다> 17.4%(여성 16.5%), <전혀 그렇지 않다> 7.4%(여성 8.3%)를 보였다.

넷째, □남북관계에서 우리는 항상 주기만 할 것이다□는 <그런 편이다> 30.7%(여성 39.4%), <매우 그렇다> 11.0%(여성 12.2%)와 <그렇지 않은 편이다> 32.3%(여성 28.0%), <전혀 그렇지 않다> 8.5%(여성 4.9%)로 이에 대해서는 동의하는 입장과 동의하지 않는 입장이 비슷하게 나타나고 있다.

마지막으로 □나는 북한에 관해 많이 알고 있다□는 <그저 그렇다> 49.4%(여성 48.0%), <별로 아는 것이 없다> 27.1%(여성 31.1%), <전혀 아는 것이 없다> 1.8%(여성 1.2%)로 북한에 관한 정보나 지식의 부재를 드러내고 있다.

○ 북한주민 및 탈북자에 대한 인식

□우리가 북한주민을 어떻게 생각하는지□에 대해서는 <비하하는 것 같다> 45.2%, 다음은 <무관심한 것 같다> 26.6%, <잘 모르겠다> 16.5%로 부정적이거나 무관심하다는 인식이 높고, <동등하게 보는 것 같다>는 응답은 11.7%에 불과했다.

□우리가 북한이탈주민(탈북자)을 어떻게 보느냐□에 대해서는 <무관심한 것 같다> 34.5%, 다음은 <비하하는 것 같다> 26.5%, <잘 모르겠다> 18.9%로 북한 주민에 대한 생각과 비슷하다. 북한이탈주민을 <동등하게 보는 것 같다>는 20.1%이다.

○ 여성이 느끼는 북한 주민과의 거리감

여성이 북한 주민과 느끼는 거리감의 정도를 측정해보기 위하여, 자녀와 북한주민이 결혼도 가능하다, 친한 친구로 사귀어도 무방하다, 직장동료로 무방하다, 이웃에 함께 살아도 무방하다는 항목에 대한 동의 정도를 살펴본 결과, 결혼∀친한 친구∀직장 동료∀이웃의 순으로 거리감의 정도가 큰 것으로 나타났다.

<표 Ⅱ-7> 여성이 느끼는 북한주민과의 거리감   (단위, %)

자녀와 북한주민과의 관계	적극 동의	다소 동의	보통 이다	다소 반대	적극 반대	계	평균값
결혼도 가능하다	7.0	21.2	33.5	28.1	10.3	242	2.86
친한 친구로 사귀는 것은 가능하다	20.6	37.0	32.4	8.0	2.1	238	3.66
직장동료로 무방하다	18.8	42.5	32.9	4.6	1.3	240	3.73
이웃에 함께 살아도 좋다	24.2	37.3	32.8	4.9	0.8	244	3.79

* 계(N)는 무응답을 제외한 숫자임. 평균값은 적극 동의 5점부터 적극 반대 1점을 주어 응답자 수로 나눈 값으로 점수가 클수록 북한에 대한 거리감이 적음을 의미함.

자녀가 북한주민과 결혼도 가능한지에 대해서는 <보통이다>가 33.5%로 가장 높고, <다소 반대한다> 28.1%, <적극 반대한다> 10.3%, <다소 동의한다> 21.1%, <적극 동의한다> 7.0%로 반대가 동의보다 높게 나타났다.

자녀가 북한 주민과 친한 친구로 사귀는 것에 대해서는 <무방하다> 37.0%, <적극 동의한다> 20.6%, <보통이다> 32.4%, <다소 반대한다> 8.0%, <적극 반대한다> 2.1%로 긍정적 견해가 부정적 견해보다 높다.

자녀가 북한주민과 직장동료로 함께 일하는 것에 대해서는 <다소 동의한다>가 42.5%, <적극 동의한다>가 18.8%로 61.3%가 찬성하고 있고, <보통이다>가 32.9%인 반면, <다소 반대한다> 4.6% <적극 반대한다> 1.3%로 반대율은 아주 낮다.

자녀가 북한 주민과 이웃에 함께 살아도 좋은지 여부는 <다소 동의한다> 37.3%, <적극 동의한다> 24.2%로 61.5%의 응답자가 동의하고 있고, <보통이다> 32.8%, <다소 반대> <적극 반대한다>가 각각 4.9% 0.8%로 낮게 나타나고 있다.

○ 통일을 둘러싼 엄마와 자녀간의 갈등

북한 및 통일로 인해 엄마와 자녀 사이에 갈등을 경험한 적이 있는지 살펴본 결과, <거의 없다>가 40.0%, <별로 없다>가 29.1%로 나타났다. 반면 <가끔 있다>가 16.1%, <자주 있다>가 2.6%로 나타났다.

○ 통일 및 북한관련 정보 획득 경로

통일 및 북한 관련 정보를 어떠한 경로를 통해 획득하는지 질문해본 결과 <TV>가 69.9%로 압도적 다수를 차지하는 가운데 <신문>이 17.5%로 나타나 대중매체의 위력을 실감케 하고 있다. 이 이외에는 <교과서 및 관련서적> 3.3%, <학교교육> 2.6%, <인터넷이나 PC통신> 1.6%, <종교단체> 1.2%의 순으로 나타났다.

집단별로는 TV를 통해 정보를 획득하는 비율이 청소년 78.7%, 여성 74.9%, 386세대 57.6%로 나타나고 있고, 신문의 경우는 386세대 27.1%, 여성 16.2%, 청소년 6.1%로 나타나고 있다.

○ 통일 및 북한관련 기억이나 인상

통일 혹은 북한과 관련해서 떠오르는 인상적인 사건이나 기억을 자유롭게 기술하도록 한 결과 매우 다양한 사건과 기억이 열거되었다. 먼저 긍정적으로 기억되고 있는 것으로는, 금강산 관광∀남북정상회담∀평양 교예단의 공연∀정주영 회장의 통일 소 방북∀이산가족 상봉 등의 순으로 빈도가 높게 제시되고 있다.

반면 부정적 인식으로는 북한의 경제난과 식량난∀굶주리는 아이들 일명 꽃제비∀동해안 잠수함 침투사건∀다양한 간첩침투 사건∀판문점에서의 도끼만행, 아웅산 폭파 사건, KAL기 폭파 사건, 땅굴 등을 기억하는 경우가 많았다.  이 이외에도 김일성 주석의 사망, 6.25 전쟁, 북한 핵 관련 사건들도 북한 및 통일관련 이미지를 형성하는데 영향을 미치고 있으며, 탈북자를 떠올리는 경우도 비교적 높은 빈도를 나타내고 있다.

3) 여성 통일교육 현황 및 요구도

○ 여성의 통일교육 경험

정부나 민간단체에서 주관하는 통일교육 경험을 질문해본 결과, <경험이 있다> 18.5%(여성 13.4%), <없다> 81.5%(여성 86.6%)로 나타나 통일교육 경험비율이 매우 낮음을 알 수 있다. 정부 및 민간단체에서 주관하는 통일교육 경험은 청소년이 27.0%로 가장 높고 여성이 13.4%로 가장 낮다. 이는 앞으로 통일교육 경험이 없는 대다수 여성을 대상으로 통일교육을 확대해갈 필요성이 있음을 보여주는 좋은 자료라 생각한다.

<그림 Ⅱ-8> 통일교육 경험 유무

○ 통일교육 경험으로 인한 변화

통일교육 경험자를 대상으로 □통일교육 후 통일 및 북한과 관련된 생각의 변화가 있었는지□를 질문해본 결과, <단지 교육의 일환으로 받아들였을 뿐>이라는 응답자가 41.4%로 가장 많았고, <원래 긍정적이었기에 별 변화가 없었다>가 23.0%로 나타났다. 나아가 <통일교육 이후 통일 및 북한에 대해 긍정적으로 변화했다>는 응답자의 비율이 21.5%이다.

○ 여성의 통일교육 수요

앞으로 기회가 주어진다면 통일교육을 받을 것인지 질문해본 결과, 과반수에 이르는 51.7%가 <교육을 받겠다>는 희망을 피력하고 있고, 1/4의 응답자는 <잘 모르겠다>는 반응을 보인 반면, 22.5%는 <교육을 받지 않겠다>고 답하고 있다.

<그림 Ⅱ-9> 통일교육 희망 유무

집단별로는 386세대 60.7%∀청소년 53.3%∀여성 52.5%의 순서로 교육을 희망하는 비율이 높게 나타나고 있고, 잘 모르겠다는 태도는 여성에게서 29.0%로 비교적 높게 나타나고 있다.

○ 여성 통일교육 요구도

□여성을 위한 통일교육이 필요□한지에 대해서는 <그런 편이다> 43.4%, <매우 그렇다> 28.5%로 71.9%의 다수가 동의하고 있고, <그저 그렇다> 20.9%, <그렇지 않은 편이다> 6.0%, <전혀 그렇지 않다> 1.3%로 나타나고 있다.

○ 여성 통일교육의 주체

통일교육의 주체로는 <민간단체>가 바람직하다는 비율이 40.9%로 가장 높게 나타났고, 다음은 <정부> 24.7%, <매스컴> 16.4%, <학교> 11.6% 등의 순이었다. 통일교육 담당 주체에 대해 여성은 민간단체∀정부∀매스컴의 순으로, 386세대는 압도적으로 민간단체가 주도해야한다는 입장을 보이고 있다.

<그림 Ⅱ-10> 통일교육 담당 희망 주체

○ 여성 통일교육 내용 요구도

통일교육에서 가장 강조되어야할 교육 내용으로는 <북한 바로 알기> 26.8%(여성 23.8%), <통일의 필요성> 15.3%(여성 12.3%), <남북한 동질성 회복 도모> 14.3%(여성 14.3%), <평화공존의 중요성> 11.9%(여성 14.3%), <통일의 장단점 보여 주기> 11.5%(여성 11.7%)로 나타나고 있다.

집단별로 여성은 북한 바로 알기∀평화공존의 중요성·남북한 동질성 회복∀통일의 필요성∀통일의 장단점 순으로, 청소년은 북한 바로 알기∀통일의 필요성∀통일의 장단점∀남북한 동질성 회복∀평화공존의 중요성 순으로, 386세대는 북한 바로 알기∀통일의 필요성∀남북한 동질성 회복∀통일의 실천 방안∀평화공존의 중요성 순으로 제시하고 있다.

실제로 통일교육을 통해 여성들이 가장 알고 싶은 내용이 무엇인지 자유롭게 기술해보도록 한 결과는 <표 Ⅱ-8>과 같다.

<표 Ⅱ-8> 통일교육을 통해 여성들이 알고 싶은 내용

통일에 관해 알고 싶은 내용	북한에 대해 알고싶은 내용
통일의 필요성 통일의 가능성 통일에 대한 북한의 태도 북한의 통일방안 남한의 통일방안 독일통일과의 차이 통일 후 사회경제적 변화 통일 후의 혼란상 통일 후 민주주의 정착 여부 통일비용, 주변국 정세 등	북한의 경제 현황/ 북한의 재정 상태 남북간의 경제적 차이 북한의 정치 체제 북한주민의 현실 상황 - 종교생활 - 복지 시설 - 교육 - 문화 생활 - 북한의 표준어 - 주민들의 사상 북한 주민이 바라보는 남한 남북이산가족의 교류 등

○ 여성 통일교육과 일상생활의 관련성

통일이 우리의 일상생활과 관련이 있다고 생각하는지에 대해서는 <관련이 있다>가 61.3%, <관련이 없다>가 36.9%로 나타났다. 통일과 일상생활의 관련성이 높다고 인식하는 비율은 386세대가 75.2%로 가장 높고, 청소년과 여성의 경우는 각각 59.0%, 56.9%로 나타났다.

통일과 일상생활 사이에 밀접한 관련이 있다고 생각하는 응답자를 대상으로 이 관계가 통일교육에서 얼마나 강조되어야할 것인지 질문한 결과, <어느 정도 강조해야한다>가 56.1%(여성은 48.2%), <매우 강조해야한다>가 27.3%(여성은 28.8%)로 대다수가 통일교육에서 일상생활과 통일의 관련성을 강조해야한다는 입장을 보였다.

○ 통일교육 활성화 방안

앞으로 통일교육이 보다 활성화되기 위해서 가장 시급히 요구되는 것은 <본인의 참여의사>가 51.5%로 가장 높게 나타났고, 다음은 <교육 자료가 충실히 갖추어져야 한다>가 20.0%, <전문강사의 확보>가 8.8%, <교육시설> 8.4%, <교육기관의 의지> 7.9% 등의 순으로 지적되었다.

통일교육 활성화를 위한 필요 요건으로는 모든 집단에서 본인의 참여의지를 제일 중요한 요인으로 꼽고 있는 가운데, 특히 여성은 교육 자료의 중요성(21.5%)과 전문강사의 확보(14.2%) 그리고 교육기관의 의지(10.2%)를 중요한 요인으로 꼽고 있다.

○ 통일교육의 바람직한 형태

여성들이 생각하는 통일교육의 바람직한 형태로는 <교양강좌 1-2시간> 31.3%, <여러 과목으로 구성된 종합교육> 30.0%, <여성회관 교육 프로그램에 1,2과목 선정> 20.2%, <단체교육시 1,2 과목 포함> 14.6% 등으로 제시되고 있다.

○ 통일교육 후의 변화

통일교육을 받은 후 통일 및 북한에 대한 생각이 변화했는지 여부를 질문해본 결과, <단지 교육의 일환으로 받아들였을 뿐이다>가 42.9%로 가장 높고 다음은 <긍정적으로 변화했다>가 30.4%로 교육의 효과가 비교적 높은 것을 알 수 있다. 반면 <오히려 북한에 대한 인식이 부정적으로 변화했다>는 경우도 8.9%에 이르고 있다.

4) 여성 통일교육 활성화 방안

(1) 여성 통일교육 기회를 적극 확대한다.

○ 현재 활용 가능한 조직 및 인력을 최대한 활용하는 동시에, 통일교육의 확대를 위해 새롭게 활용 가능한 조직 및 인력 활용방안을 적극 탐색하도록 한다. 여성 통일교육 대상을 예시해보면 다음과 같다.

<표 Ⅱ-9> 여성 통일교육을 위한 조직 및 인력

기존 조직 및 인력	확대가능한 조직 및 인력
* 한국여성단체협의회 및 한국여성 단체연합 소속 여성단체 * 각 지방자치단체별 여성회관, 여성발전센타, 여성문화회관 * 각 대학 평생교육원, 사회교육원 * 북한 및 통일관련 시민단체	* 초등학교 어머니회, 어머니교실 등 * 반상회를 활용한 교육 및 홍보 * 각 시도별 대학(북한 및 통일문제 관련학과 소재) 여성통일학교설립 및 운영 * 여직원 대상 사원교육 * 여성 통일교육을 위한 강사은행 및 프로그램 은행 설립

○ 여성들은 일반적으로 통일에 대한 관심의 열기가 낮은 편에 속한다. 여성 5명 가운데 1명은 통일에 대해 잘 모르거나 생각조차 해보지 않았다는 무관심을 드러내고 있다. 따라서 여성 통일교육 기회를 확대하는 것이 무엇보다 시급히 요구된다.

○ 여성의 통일교육 경험 비율은 다른 집단에 비해 현저히 낮다. 그러나 통일교육에 대한 요구가 점차 증가되고 있음은 고무적이다. 여성 대상 통일교육은 처음부터 기초를 다져가면서 본격적으로 시작하되, 일단 통일교육에 관심을 표명하고 있는 집단에 대해 교육기회를 적극 확대해야 할 것이며, 교육에 대한 의지가 불분명한 집단에 대해서는 교육의 동기를 불러일으킬 수 있는 효율적인 방안을 모색하도록 한다.

(2) 통일교육 개념을 둘러싼 패러다임의 전환을 모색한다.

○ 과거 □통일교육=반공교육□이라는 등식으로 인해 □통일□에 대한 부정적 인식과 부작용이 컸던 점을 고려하여,  여성 통일교육은 □평화공존□과 이를 바탕으로 한 북한이해에 강조점을 두도록 한다.

○ 교육 프로그램 개념을 확대하여 강의 중심에서부터 실천과 자원활동을 모두 포괄하는 종합적 개념으로 확대한다.

(3) 통일교육 내용에 여성 수요자의 요구를 충실히 반영한다.

○ 여성 집단 내부에서도 연령 및 학력, 가족주기 등에 따라 다양한 북한관 및 통일관을 보여주고 있는 바, 여성집단 자체의 다양성을 고려한 통일교육 프로그램을 개발하도록 한다.

○ 여성은 특별히 3명 가운데 1명이 통일에 대해 별다른 관심을 보이지 않고 있다.  통일에 대한 관심이 상대적으로 높지 않은 여성을 대상으로 통일의 중요성을 주지시키고 보다 적극적인 통일의지를 고양시켜줄 수 있는 다양한 교육방안을 강구하도록 한다.

○ 여성 통일교육 프로그램은 기본적으로 통일의 당위성에 대한 이해를 높이고, 남북한이 어떠한 방식으로 통일하기를 원하는가에 대한 보다 구체적 정보를 제공해주며, 북한 체제 및 북한 주민의 실생활에 대한 교육을 통해 북한을 이해하는데 한 걸음 나아가도록 한다. 아울러 북한주민 및 탈북자에 대한 부정적 인식을 현실적 인식으로 전환시킬 수 있도록 한다.

○ 보다 구체적으로는 여성들이 통일을 원하지 않는 이유, 곧 통일비용 부담에 대한 우려와 사회적 불안정에 대한 두려움을 불식시키는 방향에서 통일교육이 이루어져야할 것이며, 통일비용 및 분단비용에 대한 올바른 인식, 남북한 주민의 이질성과 동질성 비교 및 이질성을 다양성으로 승화시킬 수 있는 방안 모색, 통일한국에서 더불어 사는 연습 등을 여성 통일교육에 포함하도록 한다.

○ 여성이 요구하는 통일교육 내용은 통일로 인해 야기될 실생활에서의 문제 해결과 밀접한 관계가 있을 때 그 효과가 제고될 것이다. 관련해서 통일과 일상생활의 관련성을 효율적으로 전달할 수 있는 다양한 통일교육 방안의 개발이 요구된다. 통일과정의 완급을 조정하면서 여성들의 통일에 대한 두려움이나 거리감을 완화시키는 노력 또한 간과해서는 안 될 것이다.

○ 5명 가운데 약 1명의 여성이 북한 및 통일과 관련해서 자녀와 갈등을 경험하고 있는 바, 이들 학부모를 위한 통일교육 프로그램 개발이 절실히 요구된다.

(4) 여성 통일교육을 위한 여성단체의 역할을 강화하도록 한다.

○ 현재 정부가 통일교육을 주도하고 있는 상황에서 민간단체가 통일교육을 주도하기를 원하는 비율이 매우 높게 나타나고 있음은 주목할만하다. 이 문제는 통일교육이 지니는 특수한 성격을 감안하여, 필히 정부에서 주도해야하는 교육 내용과 민간부문에서 담당해도 좋은 교육 내용을 구분하여 역할분담을 하는 방안을 검토해야할 것이다.

○ 여성단체는 향후 통일교육이 민·관 협력체제로 나아갈 것에 대비하여 여성단체가 중심이 되는 여성 통일교육 확대방안을 모색하도록 한다. 기존의 여성 대상 사회교육 프로그램 운영 시 통일교육 기회를 확대하는 방안은 실현가능성이 높을 뿐만 아니라 교육 효과 면에서도 그 의의가 클 것이라 예상된다.

○ 여성 통일교육을 주관하는 여성단체들은 통일교육 내용을 평가하는 합리적 기준을 마련하도록 한다. 더불어 이미 시행 중인 통일교육 프로그램을 대상으로 관련 분야 전문가 평가를 실시한 뒤, 우수 프로그램을 선정하여 인센티브를 부여하고, 다른 프로그램을 평가할 때 기준으로 삼는 방안을 검토하도록 한다.

○ 통일교육 프로그램 운영 시 교육 수요자로부터 나오는 피드백(feedback)을 프로그램에 반영할 수 있는 방안을 제도화하도록 한다. 실제로 여성들 스스로 통일교육을 전담할 전문강사 확보와 교육시설 및 교육자료를 갖추는 작업 그리고 교육을 담당할 각급 기관의 의지가 중요하다는 의견을 제시하고 있는 바, 통일교육 방안을 기획하는 단계에서부터 이들 수요자의 견해를 충실히 반영하도록 한다.

Ⅲ. 여성에게 무엇을 교육할 것인가?

이 장에서는 여성 통일교육 시 어떠한 내용을 중점적으로 가르칠 것인가를 제시하고자 한다. 여성 통일교육 내용으로는,  첫째 정부의 대북 화해·협력 정책 기조에 대한 이해를 돕는 내용, 둘째 북한사회에 대한 객관적 이해를 도울 수 있는 내용과 더불어 여성들의 통일교육 요구도가 높게 나타나고 있는 주제의 내용, 셋째 통일교육 시 여성들의 특별한 관심을 불러일으킬 수 있는 내용, 그리고 넷째 남북한 여성들간의 교류 협력을 활성화할 수 있는 영역으로 나누어 정리하고자 한다.

) 정부의 대북 화해협력 정책 기조에 대한 이해를 돕는 내용과 북한사회에 대한 객관적 이해를 도울 수 있는 내용은 통일부 2002년도 [통일교육기본지침서]에서 발췌하였다. [통일교육기본지침서]는 남북관계 및 통일문제가 안고 있는 상황과 구조의 이중성을 극복하기 위한 균형적 인식을 토대로, 북한 현실에 대한 올바른 이해를 통해 객관적 북한관을 함양하고, 주변 4국가와의 긴밀한 협조를 통해 분단상황을 안정적으로 관리하면서 평화통일 기반을 마련해 가며, 우리가 지향하는 통일은 지금까지 인류가 경험하지 못한 새로운 통일을 추구하는 창의적 과정임을 인식토록 하기 위하여, 우리 사회의 통일문제 전문가와 각급 통일교육 현장의 의견을 종합적으로 반영하여 만든 지침서로서, 특별히 통일교육을 담당하는 실무자들에겐 유용한 길잡이가 되어줄 것이다.

1. 정부의 대북화해협력 정책 기조에 대한 이해

1) 대북화해협력정책 기조에 대한 이해

현재 정부는 통일정책이라는 용어보다는 대북정책이라는 용어를 주로 사용하고 있다. 이 두 용어의 개념을 구분해 보면, 통일정책은 통일의 전 과정을 포괄하는 정책이라 할 수 있고, 대북정책은 통일로 가는 길을 닦는 단계에서 특정한 목표를 제시하는 역할을 한다고 볼 수 있다.

대북화해협력정책은 한반도 통일을 위해 우선 남북한간에 평화를 정착시키겠다는 당면목표를 제시하고 있다. 평화통일은 지극히 어려운 과제이긴 하나 우리가 반드시 실현해야하는 궁극적 목표로서, 지금은 통일의 기반이 되는 평화정착을 추구해야 하는 때이며, 평화정착을 위해 남북이 적대성을 해소하고 화해협력의 길로 나아가 공존의 틀을 만드는 것이 절실한 때이다. 바로 이 공존의 틀을 만들고 평화정착을 실현하기 위해 구체적 실천방안을 제시한 정책이 대북화해협력정책이다.

2) 대북화해협력정책이란?

남북관계 개선을 목표로 삼고 출발한 대북화해협력정책은 □햇볕정책□ 혹은 □포용정책□이라고도 불리는데, 이는 안보와 화해협력이라는 이중적 프로그램을 동시에 수행하려는 것으로서 남북관계를 특징짓는 현재의 분단상태를 평화적으로 관리하며, 나아가 평화정착을 실현하여 평화통일로 나아가겠다는 과제를 동시에 수행하고자 한다.

대북화해협력정책은 북한이 개방과 변화의 길로 나올 수 있는 환경과 여건을 만들어 줌으로써 전쟁을 방지하고, 평화통일의 기틀을 마련하고자 하는 정책으로서 현재의 남북관계 상황에 적용할 수 있는 현실적 선택이다.

3) 대북화해협력정책의 추진원칙과 방향

대북화해협력정책은 전쟁을 방지하고 남북관계를 개선하여 평화공존을 실현하기 위하여 다음의 3대 원칙을 제시하고 있다. 첫째, 평화를 파괴하는 일체의 무력도발은 불용한다. 한반도에서 평화의 토대를 튼튼히 함으로써 무력충돌을 방지하겠다는 것이 이 원칙의 내용이다.

둘째, 흡수통일은 추구하지 않는다. 우리는 북한을 해치거나 흡수통일을 하려는 의사가 없으며, 나아가 북한의 붕괴를 촉진하는 그 어떠한 행동도 하지 않을 것이라는 의지의 표명이다. 아울러 급진적 통일을 추구할 경우 예상되는 엄청난 충격과 혼란을 우려하며, 그보다는 남북간의 평화공존을 통해 상호신뢰와 민족적 동질성을 회복해나가는 것이 무엇보다 필요함을 인식하고 있다.

셋째, 화해·협력을 적극 추진한다. 분단 이후 누적되어 온 남북간의 적대감을 해소하고 상호이해의 기초를 마련하기 위해서는 우선 가능한 분야부터 화해·협력을 추진해가도록 한다.

이상 3대 원칙에 입각한 화해협력의 추진방향은 다음과 같다. ① 보다 많은 접촉, 보다 많은 대화, 보다 많은 협력의 추구 ② 정경분리의 원칙에 입각한 경제교류의 활성화 ③ 인도적 차원에서 북한동포의 식량난 해결 지원 ④ 남북이산가족문제의 조속한 해결 노력 ⑤ 남북대화를 통한 상호주의적 협력과 남북기본합의서 이행, 그리고 ⑥ 군사적 긴장완화와 신뢰구축을 통한 군비통제의 실현 노력이 그것이다.

4) 대북화해협력정책과 사실상의 통일

우리가 사실상의 통일상태를 말하는 것은 서로 상이한 제도와 사상을 가진 채 반 세기 이상 적대적 갈등을 지속해 온 남북이 단시간 내에 평화적 방법으로 제도, 사상, 영토를 통일할 수 있는 방법은 없으며, 또 있다 해도 바람직하지도 않기 때문이다.

사실상의 통일상태는 남북간에 정치, 경제, 사회문화, 외교 등 모든 방면에서 교류협력이 제도화되고 군사적 긴장이 해소되어 평화체제가 정착된 상황을 말한다. 우리가 이러한 상태를 이루기 위해서는 2000년 6월 남북정상회담에서 천명한 6·15 남북공동선언의 이행을 제도적으로 보장해나가는 것이 중요하다.

5) 대북화해협력정책과 국가안보

대북화해협력정책은 근본적으로 튼튼한 안보태세에 바탕을 두고 북한을 화해협력으로 이끌어내겠다는 정책이다. 화해협력정책에서 추구하는 안보태세의 확립은 북한의 남침이나 무력도발을 격퇴시킬 수 있는 국방력을 굳건히 유지하며, 국민의 민주역량의 신장을 통한 건전한 애국심의 발양을 통해서 실현된다.

2. 북한사회와 북한주민에 대한 객관적 이해

1) 북한 인식의 방향

우리가 북한을 바라볼 때는 군사적으로 대결상태에 있는 경계대상이라는 점과 민족공동체 형성을 위해서 함께 협력해나가야 할 동포라는 이중적 현실인식이 필요하다. 동시에 남북이 서로간의 적대성을 감소시키고 동포애를 증진시켜 북한을 민족공동 번영의 동반자 관계로 이끌어 가는 지혜와 노력이 필요하다.

북한을 제대로 이해하기 위해서는 현재 북한이 처한 대내외적 환경과 북한의 구체적 실상에 근거하여 □있는 그대로의 북한□을 바라보아야 한다. 즉 북한을 무조건 부정적으로 보거나 무비판적으로 받아들이기 보다는 객관적으로 북한을 이해하고 이를 토대로 옳고 그름을 따져보는 현실적 자세가 필요하다.

더불어 북한체제를 단편적으로 이해하기보다는 북한사회의 전반적인 내적 작동원리를 이해함으로써 남북관계의 변화에 의연하게 대처하는 능력을 배양해나가도록 한다. 곧 북한을 올바로 이해하기 위해서는 단순히 식량난이나 경제위기 등 현재 겉으로 드러나는 현상에 머물지 말고 이러한 현상을 가져오게 된 □북한적 요소□ 또는 □북한적 현상□은 무엇인지를 숙고한 다음, 자유민주주의나 인권, 복지와 같은 보편적 가치기준에 비추어 북한의 현실을 비판적으로 재해석하는 노력을 기울이도록 한다.

2) 북한 주민의 가치관 및 대남인식

북한사회를 외부인들이 이해하기는 어려우나, 북한주민의 가치관도 시대에 따라 변화해왔으며 앞으로도 계속 변화해갈 것임은 분명하다. 1990년 이후 북한주민들은 전반적인 경제난을 겪는 한편으로 동유럽 사회주의 국가들의 체제전환 과정을 지켜보면서 당국이 제시하는 공식적 규범체계와 일상생활에서 따르는 비공식적 규범체계 사이의 괴리를 경험하고 있다.

물론 이러한 변화의 와중에서도 일인지배를 정당화하는 지도자관으로서 주체사상에 이론적 근거를 두고 있는 □혁명적 수령관□과 이를 보완하기 위한 □사회정치적 생명체론□ 이라든가, 집단주의 원칙을 강조하고 사회주의 체제에 대한 우월의식을 강조하는 조직생활의 특성으로 인해, 북한주민의 공식규범과 관련된 가치관이 쉽게 약화되리라 기대하기는 어려운 것이 현실이다.

다만 북한의 대남인식이 □헐벗고 굶주리는 사람들이 사는 곳□에서 □개혁·개방에 성공하여 경제적 풍요를 누리는 중국보다 잘 사는 곳□이라는 점을 인정하는 상황에 이르렀음은 고무적이라 할 수 있다. 그럼에도 남한의 자본주의 체제에 대한 거부감과 두려움을 보여주고 있음도 간과해서는 안될 것이다.

오늘날 북한주민 가운데 상당수가 겉으로는 당국의 공식적 규범이나 가치관에 순응하는 태도를 보이는 듯 하지만 한편으로 일상생활 속에서는 자신과 가족의 생존을 최우선 가치로 추구하는 생존규범을 따르고 있는 것으로 판단된다. 그러나 이러한 상황에서도

북한주민 대부분이 조선노동당과 그 외곽단체의 구성원으로서 철저한 조직생활을 하고 있기 때문에, 북한체제가 쉽게 붕괴하리라 판단하기는 어려운 것이 현실이다.

3) 북한의 정치

북한에서 정치는 □계급 또는 사회공동의 이익에 맞게 사람들의 활동을 통일적으로 조직하고 지휘하는 사회적 기능□으로 규정되고 있다.

북한에서 정치는 당과 국가에 의해 일방적으로 수행된다. 북한의 정치는 현실에서 최고 권력자인 수령을 정점으로 전체사회가 일원적으로 움직이는 특징을 보인다. 즉 수령-당-대중으로 이어지는 사회구조 속에서 최고권력자의 통치이념을 실천해나가는 것이다.

북한의 체제이념은 주체사상이다. 1998년 9월 개정한 북한 사회주의헌법 제3조에 의하면 □조선민주주의인민공화국은 사람중심의 세계관이며 인민대중의 자주성을 실현하기 위한 혁명사상인 주체사상을 자기활동의 지도적 지침으로 삼는다□고 밝히고 있다.

북한의 정치체제는 사회주의 정치체제 중에서도 집단주의 원리와 사회정치적 생명체론에 입각한 □수령 중심의 유일체제□의 특성을 지니고 있다. 일반적으로 프롤레타리아 독재체제는 당, 국가, 외곽단체로 구성된다. 당은 프롤레타리아 독재체제에서의 지도적 역할을 수행하며, 국가기관은 당의 노선과 정책을 집행하고, 당과 대중을 연결시키는 매개체로서 군중을 교양하고 당정책을 관철하기 위해 군중을 조직·동원하는 역할을 수행한다. 나아가 외곽단체는 각계각층의 광범위한 군중을 조직화·의식화하여 당을 중심으로 단결시키는 역할을 수행한다.

4) 북한의 경제

북한은 분단 이후 현재까지 사회주의 계획경제체제를 유지하면서 자립적 민족경제 건설과 중공업 우선의 군산복합체를 추구해왔다. 사회주의 계획경제란 모든 수단을 국가와 사회협동단체가 소유하고, 생산과 분배를 계획에 의해 조절·통제하는 경제운영방식이다.

자립적 민족경제란 생산의 인적·물적 요소를 자체적으로 조달하고, 모든 경제활동을 자기 완결적으로 실현하는 경제체제로 정의된다. 중공업 우선의 군산복합체는 경제의 물적 토대를 중공업 개발에 두고 이를 기반으로 경공업 등 경제전반의 발전을 도모하는 불균형 개발방식이며, 혁명과 경제건설을 함께 달성할 목적으로 군수용 생산과 민수용 생산이 동시에 이루어지는 군산복합체의 생산방식을 의미한다.

북한 경제는 사회주의 계획경제의 모순성이 누적되는 과정에서 사회주의권 붕괴로  경제의 순환구조가 마비된 상태에 이르렀다. 실제로 북한경제는 자립적 민족경제 건설 노선을 추구할 만큼 내부자원도 풍부하지 못하거니와, 무리한 중공업 우선의 불균형 발전전략으로 산업간의 유기적 연계를 상실함으로써 기존의 내부자원까지 고갈되는 결과를 가져왔다.

1990년대 초부터 지속되고 있는 북한 경제난의 악순환 구조는 에너지 부족과 식량난에서 출발되었다. 에너지원을 국제시장에서 조달하기 위해서는 외화가 필요했으나 내수중심의 경제구조로는 외화를 획득할 수 있는 수출상품을 만들 수가 없게 되자,  전력 공급이 급격히 악화되고 공장 가동율이 30%이하로 떨어지면서 북한경제 전반에 원자재 부족 현상과 생산설비의 노후화를 가속화시켰다.

80년대 중반부터 나타나기 시작한 식량난 또한 그동안 누적된 사회주의 체제의 모순과 소련 및 동구화 해체 등 사회주의 경제권의 붕괴에 덧붙여 90년대 이후의 자연재해로 인해 자체 생산량이 50% 수준으로 급감하고 외화부족으로 전체 식량 소요량의 부족분을 조달하지 못함으로써 점차 악화되는 결과를 가져왔다.

북한은 최근 경제난 극복을 위해 제도적 개선 및 대외관계 확대를 추구하고 있으나, 근본적인 문제해결에는 아직 접근하지 못하고 있다. 북한경제의 회생을 위해서는 내부적으로 경제체제를 보다 효율적으로 개혁하는 동시에, 보다 적극적으로 민수경제의 회생과 인민생활 수준을 향상시키는데 중점을 두어야할 것이다. 나아가 외부적으로는 보다 적극적인 개방을 통해 한국을 위시하여 발전된 국가의 자본과 기술을 도입할 수 있는 적극적 준비와 자세를 보여야 할 것이다.

함께 살아갈 대상으로서 북한사회와 북한주민을 객관적으로 이해하기 위한

노력은 통일과정의 첫 출발로서 매우 중요하다.

여성들이 특히 궁금해하는 북한의 가족생활, 북한주민들의 일상생활, 북한의

교육, 언론, 문예 등과 관련된 객관적 정보를 제공해줌으로써 상호 이질적인

체제에 대한 이해의 폭을 넓히고 나아가 더불어 함께 사는 연습을 시도해본다.

5) 북한의 가족생활

(1) 사회주의 가족론 및 전통적 가부장제 원리의 공존

오늘날 북한의 가족은 기본적으로 사회주의 가족원리와 유교적 가부장제의 요소를 동시에 포함하고 있다는 평가를 받고 있다. 전반적으로 볼 때 정권 초기에는 사회주의적 가족제도의 구현을 명분으로 봉건적 가부장제의 요소가 온존하고 있었다면, 1980년대 이후에는 주체사상을 통해 전통적 가족관계를 본격적으로 복원하고자하는 경향이 나타나고 있음을 볼 수 있다.

한국전쟁 이후 1970년대 말까지 사회주의 체제의 공고화를 기치로 내세운 북한은 가사 및 가정의 사회주의적 개조에 박차를 가하였다. 가정을 사회의 세포로 인식하는 경향이 증대하면서 북한에서는 가부장적 가족원리와 사회주의적 가족정책이 병행하는 경향이 나타났다. 일례로 1955년에는 [공민의 신분등록에 관한 규정]을 통해 호적제를 폐지하고, 1958년에는 생산양식의 사회주의적 개조가 완료되었음을 공표하면서 그 동안 한시적으로 인정되던 사유재산제 및 상속제도를 철폐함으로써 사회주의 가족의 기반을 공고히 하였다.

그러나 전통적 가족제도가 붕괴되면서 기존의 사회주의 국가와 마찬가지로 예기치 못했던 사회적 부작용이 나타나게 되자 가족정책에 다시 가부장제적 요소를 강화하게 되었다. 즉 과거에 비해 이혼으로 인한 가족해체 현상이 증가하면서 국가의 부담이 가중되자, 북한은 1956년 협의이혼을 폐지하고 재판이혼만을 인정하는 규정을 발표하여 이혼요건을 강화하였다.

북한에서는 또한 자녀양육 및 가사노동의 집단화·공동화를 통해 여성의 노동계급화를 지원함으로써, 사회주의 가족론이 주장하는 바 여성해방의 실현을 위한 조건을 갖추고자 하였다. 이른바 □가정의 기술혁명□으로 알려지고 있는 가사노동의 집단화는 1950년대 말 된장, 간장, 김치 등을 포함한 주요 식료품 및 기호품을 대량생산함으로써 여성들의 가사부담을 줄이기 위한 취지에서 출발하였다. 이후 1960년대부터는 상점, 병원, 세탁소, 이발소 등 사회봉사시설을 보다 편리하게 이용할 수 있도록 함으로써 □가사노동의 서비스 산업화□를 추진하였으며, 1970년대 들어와서는 여성들의 이중노동의 부담을 덜어주기 위하여 냉장고와 세탁기 등의 공급을 확대함으로써 □가사노동의 상품화□를 추진하기도 하였다.

북한에서 실시된 양육 및 가사노동의 집단화·공동화는 여성해방의 취지보다는 여성노동을 보다 효율적으로 동원하기 위한 전략으로서의 의미가 강할 뿐만 아니라, 주민들로 하여금 사회주의적 집단생활의 규범을 일상적으로 내면화하도록 하는 효과를 겨냥한 것으로 평가되고 있다.

1970년대 이후 본격화된 주체사상의 등장은 북한식 국가 가부장제의 형성에 결정적인 의미를 갖는다. 주체사상은 북한의 경제·외교·군사 등 전 분야에 걸쳐 북한식 사회주의 체제를 규정하는 교조적 강령으로 작용했을 뿐만 아니라, 보다 중요하게는 북한의 정치권력을 의인화(擬人化)하고 김일성 개인 및 일가에 대한 카리스마적 우상화 과정에 기여하였다.

국가권력의 의인화는 가족을 메타포로 한 유기체적 국가관을 북한사회에 주입시켰다. 유기체적 국가관에 따르면 김일성은 인체의 두뇌 혹은 심장에 해당되고 가족에 비유하면 아버지의 역할을 수행한다. 당은 수령과 인민을 연결하는 혈관으로 볼 수 있으며 가족으로 치면 어머니에 해당한다. 인민대중은 □어버이 수령□과 □어머니 당□의 영도 밑에서 혁명투쟁을 수행하는 자식과 같은 존재로 비유되고 있다.

유기체적 국가관은 1972년 제정된 북한의 사회주의 헌법 제63조에서 가족을 □사회의 세포□로 정의하고 있는데서 보다 전형적으로 표현되고 있다. 이는 가족의 존재 근거는 국가와 생물학적으로 공생하는데 있으며, 가족은 국가의 이익에 복종해야함을 의미한다. 나아가 북한의 가족은 단순한 혈연적·인간적 애정에 기초하여 □소유권과 상속권을 둘러싸고 갈등과 모순, 인신적 예속관계□로 얽혀있는 계급사회의 가족과는 다르다고 주장한다. 근로인민대중이 꾸려 가는 가족은 □자주적이며 창조적인 생활에 대한 지향과 념원, 고상한 동지적 관계□에 의존하는 것이며, 나아가 □참다운 가족관계는 수령의 혁명사상을 옹호하고 근로대중의 자주성을 위하여 헌신적으로 싸우려는 숭고한 리념과 뜨거운 동지애, 건전한 애정에 기초□한다고 주장하고 있다.

북한의 유기체적 국가관은 1980년대 들어 □사회정치적 생명체론□으로 발전되었다. 이는 정치적 생명을 매개로 하여 어버이 수령과 어머니 당, 그리고 자식으로서의 인민대중이 □혈연적 관계□ □혁명적 의리와 동지애□에 기초하여 □사회주의 대가정□을 이룬다는 것을 핵심으로 한다. 북한의 권력구조 자체가 친인척 중심으로 구성되어 있다는 사실도 □사회정치적 생명체론□과 실질적으로 맞닿아 있는 것으로 평가된다.

1980년대 이후 북한 가족정책의 복고주의적 혹은 탈사회주의적 경향을 가장 뚜렷이 드러내는 것은 1990년 10월 24일 제정된 조선민주주의인민공화국 가족법이다. 이는 해방이후 산발적으로 존재해왔던 가족관련 법규를 체계적으로 정비한 것으로서, 북한에서 새삼스럽게 이 시기를 택해 가족법을 공식 제정한 의미를 신중히 검토할 필요가 있다.

가족법 제1조는 □온 사회를 단합된 사회주의 대가정으로 되게 하는데 이바지□한다고 밝힘으로써 사회정치적 생명체론에 입각한 가족국가관을 분명히 언급하고 있다. 또한 결혼과 이혼에 대한 국가의 규제를 강화하여 □결혼은 신분등록기관에 등록을 하여야 법적으로 인정되며 국가의 보호를 받는다□고 규정하고 있고 □결혼등록을 하지 않고 부부생활을 할 수 없다□고 못박고 있다. 또한 □자유결혼□의 이데올로기를 선언하였음에도 불구하고 혁명적 동지애를 요구함으로써 가족은 □사회의 세포□로 존재해야함을 다시 한번 강조하고 있다.

1990년 가족법에서 가장 눈길을 끄는 것은 전통적 가족제도의 유산을 대거 회복하고 있다는 점이다. 우선 어머니의 일차적 역할로서 어린이 양육과 교양을 강조하고 있는 바, 이는 전 여성의 노동계급화를 주창하는 사회주의 가족원리와는 긴장을 일으키는 조항이다. 또한 친족부양의 범위를 확대하여 부모자식은 물론이고 형제자매, 조부모와 손자녀, 기타 미성인과 노동능력이 없는 자까지 부양대상에 포함시키고 있다. 이는 친족부양의 범위를 확대함으로써 국가부양의 범위를 축소하고 가족을 통해 사회복지문제를 해결하려는 의도적 조치로 해석된다. 후견제도의 확대 도입 역시 국가의 부양부담을 감소시키기 위한 것으로 해석된다.

상속제를 정식으로 인정하고 있는 것도 사유재산제를 부인하는 사회주의 원칙에서는 분명히 후퇴한 것이다. 가족법 제5조에 따르면 □상속은 개인재산에 대한 법적 보호의 계속□으로서 □국가는 개인재산에 대한 상속권을 보장한다□고 규정하고 있으며, 제46조에서는 □공민이 사망하면 그의 재산은 배우자나 자녀, 부모에게 상속된다. 배우자, 자녀, 부모가 없을 경우에는 손자녀와 조부모 및 형제자매 그 밖의 가까운 친척에게 상속된다□고 규정하고 있다.

상속제를 인정하게 된 데 대한 공식적 설명에 따르면 □상속은 사망한 공민의 개인재산을 보호해주는 제도로서 사람들이 자기재산에 대하여 깊은 관심을 가지는 과도적 사회의 특성을 반영하는 것□으로 되어 있다. 그러나 상속제를 인정하게 된 진정한 의도는 한편으로는 약화된 국가부양기능을 가족부양으로 대체하기 위함이요, 또 다른 한편으로는 노동의 물질적 인센티브를 강화하기 위한 노력으로 추정된다. 결국 1990년 가족법 제정의 의미는 북한 가족정책의 탈사회주의화 혹은 가족제도에 있어서의 □우리식 사회주의□를 구현하려는 노력에서 찾을 수 있다.

이런 측면에서 북한의 가족을 이해하는데는 엥겔스·레닌의 사회주의 가족론 보다는 가족을 사회통제 내지 통합의 수단으로 인식하는 유기체적 가족주의가 더욱 설득력을 갖는 것으로 판단된다. 더욱 가족은 다른 사회조직에 비해 국가의 강제력에 저항하는 힘이 강하다. 북한과 같은 폐쇄형 사회에서는 전통문화가 별 손상을 입지 않고 보존되어 있을 가능성이 높다. 북한이 가족관계의 사회주의적 혁명이라는 수사적 표현의 이면에서 유교적 가부장제 가족의 원리를 발전·강화시킨 것은 가족관계의 관성 내지 변화에 대한 저항성을 파악하여 이를 □수령중심의 유일지배체제□를 강화하는 요인으로 활용한 결과로 보인다.

(2) 북한가족생활의 실제

가. 배우자 선택과 결혼

북한의 실제 가족생활을 보여주는 자료는 극히 제한되어 있다. 북한에서 나오는 공식자료와 탈북자들의 증언 그리고 북한의 소설 및 영화 내용을 종합하여 추론해보는 것이 최선의 방법이다.

먼저 배우자 선택 행태를 보면, 부모의 의견을 그대로 받아들이는 중매혼으로부터 당사자들간의 선택이 중심이 되는 연애혼의 방향으로 변화하는 추세에 있는 것 같다. 배우자선택 기준을 보면 전통적 관념과 사회주의 이념 그리고 현실적 요소를 모두 중시하는 것으로 나타난다. 즉 여자는 마음씨 좋고, 소박하고, 남편과 시부모 공대 잘하고, 아들 딸 잘 기르고, 갈라진 민족의 슬픔을 누구보다 가슴아파해야 인기가 있고, 남자는 양심껏 일하고, 사려가 깊고, 사람이 좋으면 인기가 있다고 한다. 사회주의 이념으로서는 일생을 동지로서 당과 수령에게 충성을 다할 수 있는 정신적 풍모를 갖춘 사람을 이상형으로 생각하나, 현실적 기준으로는 여자는 성분 좋고 외모가 수려해야 하고 남자는 학벌과 성분이 좋고 당·정 관료이면서 도시거주자가 인기가 높다.

북한의 평균 결혼연령을 보면 1946년 남녀평등권법령에서는 최저혼인 연령을 남자 18세 여자 17세로 규정하고 있으나, 실제로는 남자의 경우 군복무를 마쳐야하고,  가정을 이루기 위해서는 경제적 능력을 갖추어야하기에 결혼연령이 높아지게 된다. 그러나 북한에서 만혼이 장려되는 이유는 김일성의 교시가 위력을 발휘하기 때문이라는 해석이 지배적이다. 곧 1971년 조선민주주의녀성동맹 4차대회에서 □녀성들은 학교를 졸업하자마자 가정생활에 파묻히지 말고 시집을 조금 늦게 가더라도 당과 혁명을 위하여 더 많이 배우고 더 많이 일하도록 하여야 합니다□라는 연설을 한 이후, 같은 해 사회주의노동청년동맹 6차대회에서도 □한창 일할 수 있는 나이에 결혼을 하면 혁명과업 수행에 지장을 주게됩니다. 따라서 남자는 30세, 여자는 28세가 된 다음 결혼하는 것이 좋다□고 제안함에 따라 결혼 적령기가 남자 30-31세, 여자 28-29세까지 높아졌다고 한다. 최근 들어서는 다시 남자 25-26세, 여자 23세 정도로 낮아졌다고 한다.

결혼을 약속한 당사자들은 부모는 물론이고 소속직장이나 협동농장의 당책임자(비서) 또는 김일성 사회주의 청년동맹 위원장의 승인을 받아야 한다. 소속직장의 책임자가 결혼을 승인하게 되면 양가 부모의 상견례를 거쳐 결혼 날짜를 잡는다. 결혼 날짜를 잡는데는 길흉을 가리는 전통적 풍습은 사라진 대신 노동에 지장이 없는 일요일과 공휴일을 택한다고 한다.

결혼식은 신랑과 신부가 □위대하신 수령님의 초상화 앞에 절을 올리는□ 절차로부터 시작되며 □수령님과 지도자 동지에 대한 충성의 한길에서 영원한 부부로 혁명의 가정을 꾸려나갈 것을 다짐□하는 결혼서약을 한 다음 간단한 예물을 교환하고, 신랑 신부 맞절, 합환주 교례, 주례의 덕담, 하객에 대한 인사 등이 있고 식이 끝나면 하객들을 위한 피로연을 한다. 일부 특권층 자녀들은 신혼여행을 다녀오기도 하나 일반 주민의 자녀들은 신혼여행이란 단어조차 모른다고 한다.

혼인을 하면 남편을 따라 분가하는 것이 일반적이다. 그러나 농촌 처녀들이 도시로 시집가기를 원하기에 농촌노동력 확보를 위해 농촌처녀와 혼인하는 도시총각은 농촌에 거주하도록 하고 있다. 최근에는 주택사정이 악화되어 부모나 친지집에 얹혀 살다가 결혼 후 4-5년이 지나서야 주택을 배정 받아 분가하는 경우가 늘고 있다고 한다.

나. 가족기능과 가족구조

북한의 가족법 해설서에는 사회주의 가족론의 원리를 따라 가족의 기본특성을 다음과 같이 규정하고 있다. 첫째, 압도적 대다수 가족은 완전히 자유롭고 자원적인 의사에 의하여 맺어지는 결혼을 기초로 하여 형성된다. 둘째, 비단 부부관계 뿐 아니라 기타 가족성원들간의 관계에서도 물질적 타산의 고려는 본질적 의의를 상실한다. 셋째, 결혼은 엄격한 일부일처제에 기초해있다. 넷째, 일체의 가족관계는 남녀평등의 토대 위에 입각하고 있다. 다섯째, 당과 국가는 가족생활과 자녀의 이익에 부정적 영향을 주지 않도록 백방의 배려를 돌리면서 여성들을 사회적 생산활동에 더욱 광범위하게 참여할 수 있도록 방책을 취하며, 여성 특히 모성의 이익을 보호한다. 여섯째, 사회의 세포로서의 가족의 이익은 사회와 국가의 이익과 결합되어 있다.

이러한 기본특성을 바탕으로 북한에서 규정하고 있는 가족의 기능은 인간의 증식과 세대의 계승 기능, 자녀들에 대한 사회주의적 애국주의 교양기능 그리고 주된 기능은 아니나 공동생산, 공동소비, 사회보장의 기능 등으로 정리할 수 있다.

그러나 오늘날 북한 가족의 기능을 보다 구체적으로 살펴보면 현실과 사회주의 가족의 이상 사이에는 일정한 거리감이 존재함을 볼 수 있다. 먼저 가족의 경제적 기능은 생산수단의 집단화 및 협동화로 인해 상당히 위축되었다. 가족이 주요 생산단위 및 생산조직은 아니지만 가족성원 개개인의 노동의 대가를 개별적으로 배당 받아 가족이 한 단위를 이루어 소비한다는 기본원칙의 측면에서 볼 때 북한의 가족은 자본주의 가족과 별 차이가 없다. 물론 소비수준이나 행태는 자본주의 사회와 다르다.

사회화 기능은 어느 사회에서나 주요한 가족기능 가운데 하나이다. 북한은 정책적으로 가족의 혁명화를 기치로 가족의 정치사회화 기능을 강조해왔다. 이에 따라 어머니의 역할을 강조해온 것이 사실이다. 그러나 다른 한편으로는 여성의 노동계급화를 위해 공공 육아기관을 확충하고 생산단위별로 정치교양활동을 강화함에 따라 가족의 사회화 기능을 약화시킨 측면도 있다.

가족은 북한에서도 지위귀속 기능을 충실히 수행한다고 볼 수 있다. 사회계층을 가족성분에 따라 분류하고 있을 뿐만 아니라 당원자격도 가족의 사회경제적 배경과 혁명경력에 따라 주어진다. 북한에서도 결혼의 범위, 자녀의 교육기회 및 직업선택 등과 같은 삶의 기회의 차별적 분배가 가족성분에 의해 이루어지고 있는 것이다. 김일성 부자의 세습에서 정점에 달한 지위세습 기능은 사회주의 가족의 이상과 정면으로 배치되는 것임은 물론이다.

한편 북한의 가족구조는 현재 소규모 2세대 핵가족을 중심으로 정착되었다고 판단된다. 사회주의 건설과정에서 인구이동 및 분산으로 인해 가족단위가 축소되었기 때문이다. 1960년대 자료를 보면 평양근처 협동농장의 평균 가구원 수가 4.57명으로 나타나 있고, 전체 가구의 69%가 3-6명 규모로 자녀수는 평균 2-3명일 것으로 추측된다. 이 가운데 3세대 확대가족으로 분류 가능한 경우는 약 19.2%였다.

1970년대 초까지 북한에서는 노동력 확보를 위하여 산아장려정책을 쓴 것으로 알려져 있다. 그 뒤 1974년 초 김일성이 자녀는 3명 정도가 좋다고 말함으로써 산아제한을 시작하였으나 최근에는 다시 다산을 장려하고 있다. 특히 3월 8일 국제부녀절이나 7월 30일 남녀평등권법령 공포일을 맞이하였을 때 □모든 여성들은 아들 딸들을 많이 낳아 장군님께 끝없이 충직한 수령 결사옹위 투사로 키워야□ 할 것을 강조하거나 자식을 많이 낳아 기른 노동자에게 노력영웅 칭호와 함께 국기훈장 제1급을 수여하는 등 적극적인 다산정책을 추진하는 것으로 나타난다.

북한은 소련의 경험을 거울삼아 사회주의 체제 형성 초기에 가족해체나 친족집단의 파괴를 시도한 것 같지는 않다. 다만 호주제도를 철폐하고 친족관계를 제한한 것은 문중과 문벌·가문 중심의 봉건적 가족제도를 해체하기 위한 것이었다. 현재 북한주민들이 인지하는 친족의 범위는 4촌 정도이고 4촌만 넘으면 □먼 친척□이 된다고 한다.  1960년대 이후 항렬이나 촌수를 따지는 풍습이 사라졌고 자신의 본(本)에 대한 이야기도 하지 않는 것이 일반화되었다. 이처럼 친족의 범위가 축소되고 관계가 소원해진 이유는 가정의례를 간소화하는 사회주의적 생활양식과 이동을 제한하는 사회통제의 결과로 보인다.

다. 부부관계, 부모자녀관계

남녀평등과 여성해방 이념을 내세우는 북한의 부부관계는 형식상 수평적 관계를 유지하나 내용상으로는 수직적 관계를 나타낸다. 여성의 경제활동이 사회적 의무로 인식되고 육아 및 일부 가사노동이 집단화됨에 따라 남녀간의 형식적 평등은 확보되었으나, 여성에게는 모범적 노력일꾼·혁명전사 이외에 여전히 아내와 며느리역할 그리고 어머니 역할이 강하게 기대되고 있음에 비추어, 북한여성들은 사회주의 이념과 가부장적 이념 사이에서 혼란과 긴장을 경험하리라 짐작된다.

전통적 관념과 사회주의 이념 사이에서 심각한 갈등을 일으키는 모습은 소설 속에서 쉽게 관찰된다. 이를테면, □낡은 윤리관 때문에 아무리 바쁘더라도 남편 밥상은 손수 차려주어야 하는 자신을 바라보며 자신이 혁명동지로서 의식화되었느냐를 자성하는 모습□이라든가, 가족역할과 사회적 역할 사이에서 고민하는 여성의 모습이 자주 눈에 뜨인다. 물론 소설의 결론은 정치이념을 따라 이상적인 사회주의 사회의 동료관계로 귀결되는 것이 상례이나, 현실은 소설의 규범적 결론과 일치하지 않으리라는 것은 쉽게 예상해볼 수 있다.

한편 북한의 부모자녀관계를 보면, 사유재산제의 폐지와 공교육의 확장 등으로 가부장의 실질적인 권위 기반이 약화되었음에도 불구하고 아직도 전통적인 요소가  강한 형태로 남아있다. 이는 북한에서도 남아선호사상이 온존하고 있는 점, 맏아들의 역할을 중시하는 점, 엄격한 아버지·감싸주는 어머니의 전형이 그대로 유지되고 있는 점 등을 통해 추측해볼 수 있다.

특히 최근 들어 정치적으로 윤색을 하긴 했지만 공식적으로 효를 중요한 덕목으로 간주하고 있는 점은 주목할만하다. 김일성의 어린 시절을 모델로 해서 효도와 가족관계의 중요성을 제시하고 있는가 하면, 가족법 제28조에서도 □자녀는 부모를 사랑하고 존경하며, 노동능력을 잃은 부모의 생활을 책임지고 돌봐주어야 한다□고 규정함으로써 자식에 대한 부모의 의무감보다는 자식의 부모에 대한 책임을 더욱 강조되고 있는 것이 눈에 뜨인다.

□북한 가족 정책의 변화□(전상인 민족통일연구원, 1993)에 의하면 아들부부와 함께 사는 노인이 45%로 가장 높고 다음이 딸 부부와 함께 사는 경우가 24%, 노인부부 및 혼자 사는 노인의 비율이 17%, 양로원 입주가 14%로 나타나고 있어 북한에서도 부모를 부양하는 비율이 높은 것을 볼 수 있다. 전통적 효 윤리를 강조하는 이면에 국가의 부양책임을 가족에게 전가하기 위한 의도가 숨어 있음은 물론이다.

한편 북한에서 이혼은 제도적으로 제한을 받고 있는 바, 1956년 내각 결정 24호에 따라 개인의 자유의사와 합의에 의한 이혼제도는 폐지되고 재판에 의한 이혼만 인정되고 있음은 앞서도 밝힌 바 있다. 이혼절차는 시·군 재판소에 50원 짜리 수입인지를 첨부하여 이혼청구서를 제출하면 시군 소재 인민재판소의 판결에 따라 이혼이 결정된다.

거주지역 인민재판소가 인정하는 이혼사유로는 배우자가 반당분자, 반혁명분자, 종파분자, 정치적 반항자로 처벌을 받았거나 가족법 제 21조에 명시된 대로 □배우자가 부부의 사랑과 믿음을 혹심하게 배반하였거나 그 밖의 사유로 부부생활을 계속할 수 없는 경우□에 한한다. 보다 구체적으로는 성병 등 건강상의 이유나 배우자의 부정 및 폭행 그리고 □부부관계를 계속할만한 정치적 도덕적 기초를 상실한 경우□에만 이혼이 허락된다. 가족법 자체에 □이혼이 사회와 혁명에 이로울 때는 용인하고 해로울 때는 부인한다□고 명시되어 있다.

이혼 후 자녀양육권은 특별한 사유가 없는 한 3세 미만의 자녀는 어머니가 양육하도록 하고 있다. 어머니가 아이를 양육할 경우 자녀가 노동할 나이가 될 때까지 자녀수에 따라 (남편의) 월수입의 10-30% 범위 내에서 양육비를 청구할 수 있다.

재혼은  사회적 풍습으로 인해 과거에는 이혼율이 그리 높지 않았지만 최근에는 이혼률이 상당히 증가하고 있다고 한다.

라. 가족의례

가족의례는 가족의 정서적 유대를 공고히 하고 혈연적 귀속의식을 다지는 기능을 한다. 그러나 북한에서는 물자의 낭비, 봉건잔재, 종파주의 및 분파주의 조성 등을 명분으로 전통적 가족의례를 규제해왔다.

1960년대 말까지는 문중 차원의 제사만 규제하고 직계존속에 대한 전통적 방식의 제사는 묵인하였다고 한다. 그러다가 1974년 김일성이 전국농업대회에서 □사회주의적 제사□ 방식을 제기하면서부터 추석 성묘와 직계가족의 탈상제 정도까지만 묵인되고, 음력명절과 한식, 추석 등 전통명절은 무시되는 대신 기제사 정도로 간소화되었다고 한다. 1980년대 말 들어서면서부터는 전통명절을 부활하여 묘소를 찾아가 기념하는 것이 활성화되었고, 최근에는 김일성의 3년 탈상제가 강조되기도 했다.

제례는 극히 간소화되어 축문을 올리고 큰절을 하는 대신 서서 간단히 묵념하는 것으로 대체되었다. 다만 장례식 때 문상객들이 부의금을 내고 두 번 절하고 맏상주가 곡하는 식의 전통 의례방식은 그대로 남아 있다고 한다. 그러나 3일장보다는 1-2일장이 보편화되어 있고 요즘은 당일장이 관행이 되고 있다고 한다. 장지는 거주지 주위의 지정된 묘지로 하고 화장보다는 매장을 선호한다.

회갑 잔치는 공식적으로 금지되어 있으나 주민들 사이에서는 몰래 치르는 경우가 다반사라고 한다. 1961년 □60청춘 90회갑□이라는 김일성의 교시 이후 회갑잔치가 사라졌으나 1970년대 다시 부활하였다. 음식은 이웃과 친척들이 십시일반으로 간소하게 차린다. 돌잔치는 탁아소에서 공동으로 한다.

북한에서 최대의 명절은 국가경축일로 지정된 김일성 부자 생일이다. 김정일의 생일인 2월 16일부터 김일성의 생일인 4월 15일까지 두 달 동안은 축제기간으로 정하여 혼인식도 자제할 것을 권한다. 설·단오·한식·추석 등 민속 4대 명절이 김일성의 지시로 1967년 이후  폐지되었다가 1988년 이후 부활하였다. 민속명절을 부활시킨 이유는 이산가족찾기 사업으로 해외동포의 방문이 빈번해지고, 동시에 우리식 사회주의와 조선민족의 우월성을 선전하기 위해서라고 한다. 단 민속명절 때는 정무원이 고시한 전후 일요일에 보충노동을 해야하므로  법정공휴일은 아닌 셈이다. 1993년 이후 음력설만은 따로 고시하는 노동일을 지정하지 않고 있다고 한다.

민속명절에 성묘하고 벌초하는 풍습은 그대로 남아있으나 조상에게 큰절을 한다거나 세배하는 풍습은 사라졌다. 대신 김일성 부자 초상화 앞에 먼저 절을 한 다음 조상을 추모한다. 국가경축일인 김부자 생일과 군창건일(9월 9일) 노동당 창건일(10월 10일)에는 사탕·과자·돼지고기 등 특별배급품이 나오나 민속명절에는 특별배급품이 없어 □껍데기 명절□이라 부른다.

결국 북한은 공식적으로 맑스·레닌주의 가족관에 따라 남녀관계 및 부모자녀관계의 억압적 요소를 제거하고자 시도하는 한편으로 국가 가족주의를 통해 가족을 사회주의 건설의 효율적 단위로 설정하고 있음을 볼 수 있다. 곧 □조선민족 제일주의□를 지향한다는 명분 아래 가족의 기능 및 가족관계에서 전통적 요소를 복원하려는 경향이 관찰되고 있는 바, 사회적 위기의식이 고조될수록 가족의 전통적 요소가 강화되고 사회통합의 기능이 강조된다는 사실이 북한에서도 예외는 아닌 것 같다.

6) 북한의 일상 생활

(1) 북한주민의 일상생활

가. 북한 노동자의 일상

북한주민의 일상생활은 노동(생산), 여가, 휴식(소비)으로 3분할된다. 이러한 생활구조는 기본적으로 생산조직, 여가활동, 그리고 가족으로 분할된 공간구조와 긴밀하게 연관되어 있다.

북한의 사회주의 노동법 제33조에 따르면, □국가는 근로자들의 로동생활조직에서 8시간 일하고 8시간 쉬고 8시간 학습하는 원칙을 철저히 관철한다. 국가기관, 기업소, 사회협동단체는 로동과 휴식과 학습을 옳게 배합하여 근로자들의 로동을 정규화하고 학습을 정상화하며 휴식을 잘 보장해야 한다□고 규정되어 있다. 여기서 여가시간으로 규정된 8시간이 학습시간으로 대체된 것은 주체사상에 입각한 북한사회의 조직 원리를 반영하는 것이다. 학습장소는 작업장에서부터 가족에 이르기까지 전체 생활공간을 포괄하고 있다.

북한의 노동자는 수평적 직업집단이나 수직적 계급집단에 소속되기보다는 당과 국가기구에 긴밀하게 연관되어 있다. 따라서 노동과 일상생활이 기본적으로 수령의 교시와 당의 지침, 직업집단의 관리방식에 의하여 규정되는 특징을 갖는다.

일반노동자의 하루를 보면, 사회주의 노동법에 8시간 노동제가 명시되어 있으나 실제 노동실태는 다르다는 것이 탈북자들의 일치된 증언이다. 남성노동자들은 아침 7시에 출근하여 저녁 8시에 퇴근한다. 13시간 중 2시간은 □작업총화□로 정치학습시간이다. 이 때는 로동신문이나 당의 지시문을 읽는 독보회를 한다. 실제노동시간은 곽밥(도시락)을 먹는 점심시간을 포함해서 평균 10시간 정도에 이른다.

사회주의 노동법 제20조에 따르면 □작업량은 일별 월별 분기별로 어김없이 넘쳐 수행되어야 할 것□이라 명시되어 있어, 원칙적으로는 시간 외 노동이 금지되어 있으나 실제로는 작업량의 초과달성을 위해 시간 외 노동이 불가피한 상황이다. 계획량을 달성하지 못할 때는 기본임금 삭감과 같은 벌이 따르고 초과 달성 시에는 추가임금이 지급된다. 노동자들의 출근사항은 매일 인민보안성에 보고되며, 장기무단 결근자는 보안성 요원이 잡으러 다닌다고 한다.

여성노동자는 남성노동자보다 일찍 퇴근한다. 탁아소에 맡긴 자녀를 찾으러 가야하기 때문이다. 작업 시간 중간에 유아를 위한 수유시간도 잡혀 있다. 생후 1년 미만의 유아를 위해서는 오전 오후 각 2번씩 하루 네 번, 생후 1년 이상 된 유아를 위해서는 오전 오후 각 1번씩 하루 두 번, 한번에 30분씩의 수유시간이 배정되어 있다.

한편 사회주의 노동법 제62조에서는 □로동자 사무원 협동 농장원 등은 해마다 14일간의 정기휴가와 직종에 따라 7일 내지 21일간의 보충휴가를 받을 수 있다□고 되어 있다. 이에 따라 일반노동자, 사무원, 협동 농장원에게는 연간 14일의 유급 정기휴가가 주어진다. 지하 및 유해직 근로자에게는 정기휴가 이외에 7-12일의 보충휴가가 허용되는데 역시 유급이다. 여성에게는 매달 생리휴가를 주고, 임산부에게는 산전 60일 산후 90일의 휴가를 주는데 이 때는 보조금이 지급되고 평균노동일수를 더해준다. 휴가를 사용하지 않는 경우는 3개월간의 평균 임금을 일수로 나누어 14일간의 임금을 가산해준다.

그러나 휴가제도 역시 실제로는 사회주의적 노력경쟁으로 인해 유명무실한 상태라 보는 것이 타당하다. 더욱이 1990년대 들어서는 공장 가동율이 30% 이하로 떨어지면서 강제휴가를 권장하고 있고 특히 여성노동자들에게는 휴직을 강요하고 있는 실정이라고 한다. 휴가 이외의 여가생활 수단으로는 영화, 연극, 집체 예술 등이 있는데, 개인적 차원의 여가를 향유할 수 있는 수단은 극히 제한되어 있다.

나. 북한의 집단주의적 생활양식

북한 사회주의헌법 제38조에서는 □국가는 모든 분야에서 낡은 사회의 생활양식을 없애고 새로운 사회주의적 생활양식을 전면적으로 확립한다□는 것을 명시하고 있다. 사회주의적 생활양식에 대한 규정을 보면 □낡은 사회의 생활양식을 없애고 모든 사람이 집단주의에 기초한 우리사회의 본성에 맞게 살며 행동하도록 모든 분야에 걸쳐 사회주의적 생활양식을 철저히 확립하는 것□으로 되어 있고, 이는 결국 주체사상의 확립으로 귀결된다.

북한에서는 사회주의적 생활양식의 정립을 위하여 □사상교양사업□ □공산주의교양□ □계급교양□ □젊은 세대에 대한 혁명전통 교양□ 등을 강조하고 있고, 사회 전 영역을 조직화하고 있다. 동시에 다양한 사상교양학습을 통해 김일성의 교시가 북한주민의 일상생활 전 영역에 걸쳐 고루 영향력을 미치도록 하고 있다.

지금까지 사회주의 체제의 생활양식을 검토하는데는 주로 □통제적□ 모델을 사용해왔다. 이에 따라 주민의 자발적인 참여나 동의보다는 일방적 추종이나 충성심 아니면 억압적 요소가 더욱 강조되어온 것이 사실이다. 그러나 통제적이고 일방적인 접근만으로 사회주의 체제의 생활양식을 이해하는 것은 불가능하다. 사회주의 체제 역시 일방적인 강요와 통제만으로는 공동체가 지속되기 어렵기 때문이다. 특히 심각한 경제위기에 직면해서도 체제를 유지하고 있는 북한의 경우, 통제의 원리만으로는 체제의 안정성을 이해하기가 어렵다. 그보다는 주민의 동의와 참여를 이끌어내는 북한식 사회주의 체제의 조직원리를 이해하는 작업이 필요하다.

북한식 사회주의 체제의 기본 조직원리는 물론 □주체사상□이다. 주체사상의 인민지도원리는 인민의 자주성·창조성·의식성을 최대한 발현하도록 사회체제를 구성하고 인민을 사회변혁 과정에 참여시키는 것이다. 나아가 □하나는 전체를 위하여, 전체는 하나를 위하여□로 대변되는 집단주의적 원칙을 강조한다.

단 북한의 집단주의는 전체주의와는 구별되는 것이라 주장되고 있다. 전체주의는 집단의 이익만을 강조하고 개인의 자율성을 무시하나, 주체사상에 입각한 집단주의는 개인의 의사와 집단의 이익을 조화시켜 나갈 것을 강조한다는 것이다. 그리하여 집단생활은 인민의 요구와 지향을 통일시켜나가는 정치생활에 한정하고, 개인생활에서는 개인의 자주성과 창조성을 최대한 보장함으로써, 개인의 이해와 집단의 이익을 동시에 조화롭게 추구한다는 것이다.

북한주민들의 집단주의적 생활양식은 사상교양교육 및 학습을 토대로 조직화되어 있는데, 이의 구체적 모습이 바로 □5호 담당제□ □인민반 분조담당제□ 그리고 □토요학습□ 등이다.

5호담당제란 1958년 7월 김일성 주석이 평북 창성군 약수리 민주전선실을 방문한 자리에서 □유급간부 한 사람이 5호씩 책임지고 교양사업과 경제과업 등 일체를 지도하도록 리사업을 추어주고 리당위원회에서 그들을 상대로 과업을 주고, 그 집행을 통화하면 일이 잘될 것□이라 지시한데서 비롯되었다고 한다. 북한에서 5호담당제를 실시하는 명분은 거주지 하부단위를 대상으로 사상교양학습을 실시하고, 현지실정을 파악하며, 주민의 의사를 타진하여 정책에 반영하는 것으로 되어 있다.

1974년 초부터는 5호담당제를 확대 강화하여 □인민반 분조담당제□를 실시하고 있다. 곧 주민 15-20세대를 하나의 단위로 묶어 각 인민반에는 반장, 세대주반장, 위생반장, 선동원 등을 두고서 당의 사업을 시달하고 주민의 생활을 조정하는 단위조직으로 활용하고 있다. 인민반은 월 2회 □생활총화집회□를 갖고 어린이 양육문제에서부터, 노력동원, 청소동원, 공원질서유지, 사회안전사고 및 목욕·이발문제에 이르기까지 광범위한 주제를 놓고 토론 및 자아비판을 한다고 한다.

토요학습은 월요일부터 금요일까지 북한의 근로자들이 하루 작업을 중지하고 학습과 사업총화를 행하는 정례적인 학습을 의미한다. 토요학습시간의 사상교양과 토론을 통해 주민의 의사를 수렴하고, 상·하부의 의견을 조정하도록 되어 있다.

집단주의 원칙을 강조하는 북한에서 자생적 조직의 생성이 개인주의·지방주의·종파주의 등으로 규정되어 실제로 자생적 조직이 존재할 수 없음은 아이러니이다. 대신 당의 외곽단체들을 인위적으로 육성하고 이의 활동을 권장한다. 대표적인 조직으로는 소년단, 김일성사회주의청년동맹, 직업총동맹, 농업근로자동맹, 그리고 민주여성동맹 등이 있다. 7-13세 어린이들은 소년단에, 14-30세는 사회주의청년동맹에 가입해야하고, 노동자와 사무직 종사자는 직업총동맹에, 협동 농장원은 농업근로자동맹에, 31세 이상의 여성은 민주여성동맹에 가입하도록 되어 있다.

이처럼 일반주민을 주거단위별·직종별·연령계층별로 조직한 것은 각 조직으로 하여금 당과 주민을 연결해주는 기능을 담당케 하고, 이들 하부 주민조직을 활용하여 상하조직을 유기적으로 결속시키는 동시에 집단주의적 생활양식을 실현하기 위한 의도에서 마련된 것이다. 그러나 이들 조직은 원래의 취지와는 달리 주민을 직접 통제하는 기구의 역할을 하기도 하고, 상명하달(上命下達)의 관행을 일반화시키고 있는 것 또한 사실이다.

실제로 최근 들어 경제난이 심각해지면서 집단주의적 생활양식의 폐해가 더욱 두드러지고 있다고 있다. 탈북자의 증언에 따르면 겉으로는 집단주의를 외치지만 실제로는 □내 것만 있으면 산다. 내가 버덜적거려 살아야한다□는 개인주의가 확산되고 있다는 것이다. 결국 북한이 표방하는 집단주의는 □병영사회적 성격□을 강화함으로써, 오히려 인민의 자발성과 주체성을 왜곡시키고, 사회단체의 자율성을 가로막는 결과를 가져왔다고 볼 수 있다.

(2) 북한주민의 소비생활

사회주의 계획경제 및 집단소유제 하의 북한에서는 개개인의 일상적 욕구에서부터 문화적·사회적·종교적 욕구에 이르기까지 모든 욕구 충족이 당과 국가가 정해놓은 원칙과 조건에 의해 규제된다. 이를 뒷받침해주는 이데올로기는 □사회정치적 생명체론□이다. 곧 당과 국가 수령을 하나의 유기적 생명체로 보고, 인민정권을 가계의 호주로 정의한다. 이에 따라 개개인의 생활 및 욕구는 수령과 인민정권의 영도 하에 놓이게 되고, 인민정권과 수령은 주민들을 돌볼 책임과 의무가 있다는 원리로 이어진다.

북한주민의 소비생활은 그들이 사회적 노동조직에서 차지하는 위치와 그에 따른 분배의 몫에 의해 규정되는 한편, 사회적 총생산의 크기에 따라서도 변화한다. 북한의 경우 공업 부문에서 생산수단 생산(1부문)과 소비재 생산(2부문) 사이에 심한 불균형 현상을 보이고 있다. 이 불균형은 1954-56년 전후복구기간 중 1부문 대 2부문의 연평균 성장률이 각각 59.4%, 28%로 정점에 올랐다가, 1957-60년간은 각각 37.7%, 34.9%, 1961-70년간은 각각 14.0%, 10.9%의 비율을 보이다가 1971-80년간에는 각각 16.4%, 15.6%로 차츰 균형을 맞추어가고 있다. 이는 1970년대까지 □경제 및 국방의 병진적 건설 방침□에 따른 중공업 우선 정책의 결과이다. 1980년 6차 당대회에서 특히 경공업 부문의 발전과 소비재 생산이 강조된 이후, 1984년 이후에는 8·3인민소비품 운동으로 이어졌다.

북한의 상품공급체계는 주문제를 기반으로 한다. 주문제는 첫째, 생산과 소비를 계획적으로 연결시키고 근로자의 수요를 원활하게 충족시킨다. 둘째, 상품공급체계에서 상품구입 부담을 제거함으로써 상업에 종사하는 사람들이 공급활동에 전념할 수 있다. 셋째, 상품공급사업에 요구되는 노동력과 자금을 절약할 수 있다. 넷째 상부가 하부를 도와주는 원칙과 상품유통계획의 일원화·세부화가 실현되어 상업관리에서도 민주주의 중앙집권적 규율이 강화된다는 의의를 갖는 것으로 평가되고 있다.

그러나 북한사회와 같은 □부족의 경제□(economy of shortage) 상황에서는 주민들의 소비 수준은 개인소득 혹은 임금과는 무관하다. 북한에서는 각종 식량을 포함한 필수품에 대해 배급제를 실시하고 있기 때문이다. 군 단위의 자립적 경공업 필수품 공급생산체제를 통해 주민의 소비재 수요를 담당하도록 하고 있는데, 생필품 배급제는 도시와 농촌간의 본질적 차이를 일소하기 위한다는 명분에도 불구하고 새로운 계급 출현의 주요 메카니즘으로 평가되고 있다.

가. 식생활

북한은 1957년 11월 1일 내각 결정 96호 및 102호 [양곡 수매 및 판매사업을 국가통일체제에 의하여 진행할 데 대하여]에 의거하여 지금까지 협동 농장원을 제외한 전 주민을 대상으로 식량배급제를 실시해 왔다. 북한당국은 □국가는 인민의 생활에 전적으로 책임을 지고 있으며 인민생활을 골고루 급속히 향상시키면서 생활수준의 격차를 없애는데 힘을 쏟고□ 있다고 주장한다. 그러나 실제로는 주민의 성분, 직위, 직종, 연령 등에 따라 배급주기와 구매가격까지 차별적으로 적용, 생필품 보급을 실시하고 있다.

북한주민들은 매일공급대상자, 1주 공급대상자, 2주 공급대상자, 월 공급대상자, 인민반 공급대상자로 나뉘어 식료품을 포함 기타 생필품 배급이 이루어진다. 일반 주민의 경우 1980년대 중반 이후 700g 가운데 월 4일분의 애국미와 전쟁비축미 등을 공제하고 배급이 이루어지는데 실제 배급량은 547g 정도라고 한다. 유치원 이하의 아동 및 무직자는 각 300g, 인민학생·고등중학생·대학생은 각각 400g 500g 600g씩 배급을 받는다. 특수군인은 800g을 지급 받는다고 한다.

부식도 배급제이다. 가구별로 가족 수에 따라 정해진 배급량을 할당받아 국정 가격으로 구입한다. 공급 품목은 간장 고추장 된장 등 장류와 식용유 계란 육류 당과류 등이고 나머지 부식은 자유판매품이다.

배급 절차는 소속 직장 경리부에서 지급하는 식량배급표(양권)를 가지고 리·동 배급소에서 국정소매가격으로 구입하게 되는데, 쌀은 kg당 8전, 잡곡은 kg당 6전에 구입한다. 쌀 배급소는 지역에 따라 다소의 차이는 있으나 1,000-1,200세대 당 1개소가 설치되어 있다.

문제는 □모든 것이 부족한□ 오늘의 북한 상황에서 배급이 사실상 중단되어 있다는 점이다.  특히 최근에는 북한주민들 대다수가 생필품의 80%, 옥수수 쌀 등 식량의 60%를 암시장에서 거래하는 것으로 나타나 문제의 심각성을 짐작할 수 있다. 북한당국은 식량난을 해결하기 위하여 □쌀은 공산주의□라는 구호 아래 농업제일주의 정책이 하는 한편 감자를 비롯한 각종 구황식품을 보급하며 민물고기 기르기 운동을 전개하지만 가까운 시일 안에 상황이 개선될 기미는 지극히 희박하다.

나. 의생활

의류 역시 배급제인데 중앙공급대상자인 당정간부에게는 기성복과 양복지가 공급되고 상위직 간부에게는 고급모직물이, 하위직 간부에게는 반모직이나 대마직이 공급된다. 이들은 지정된 상점에서 양복 모피까지도 살 수 있다. 반면 일반공급대상자인 노동자에게는 로동용 물자로서 주체직물(포플린, 광목 스프 등)과 작업복이 무상 내지 염가로 공급된다. 사무원 농민과 그들의 부양가족에게는 인민반을 통해 공급카드를 발급하여 각자 돈을 주고 구매하도록 하는데, 차례가 돌아오지 않으면 암시장에서 구입한다.

1980년대 이전에는 사회주의적 생활양식을 강조하여 단순하고 획일화된 의복이 주를 이루었으나 1980년대 들어서면서 북한당국은  당기관지와 「천리마」·「조선녀성」등 잡지를 통하여 의복의 멋을 강조하기 시작했다. 특히 1989년 세계청년학생축전이 계기로 머리손질과 화장에 관한 기사를 많이 게재했고 패션쇼를 개최하기도 하였다.

그러나 최근에는 □김일성 민족다운 옷차림□을 권유하는 움직임이 다시 나타나기도 한다. 1997년 7월 로동신문에는 □옷차림에는 민족성 애국심 그리고 인민들의 강인한 성품이 잘 나타난다. 모든 인민들은 김일성 민족의 우수성을 만방에 떨칠 수 있는 우아하면서도 소박한 옷, 조용하고 점잖으면서도 쾌활하고 활동적인 옷을 입어야한다□는 요지의 기사가 실렸다. 이와 같은 움직임은 외부와 접촉하는 사람이 많아지면서 부르주아 사상의 침투를 우려하는 분위기를 반영하는 것으로 보인다.

다. 주생활

북한의 주택은 사회주의 헌법 제22조에 따라 국가예산으로 건립되는 □집단적 소유물□이다. 따라서 개인의 주택 건축은 허용되지 않고 개인의 주택 소유도 원칙적으로는 허용되지 않는다. 주민들은 국가로부터 주택을 공급받아 분기별로 주택사용료를 내면서 임대형식으로 사용하고 있다.

주거지역은 직위와 직장을 고려해서 결정된다. 주택형태는 □민족적 양식에 사회주의적 내용을 담으라□는 당시책에 따라 주민동원의 용이성과 노동력의 조직화 및 통제를 고려한 집단거주형이 주를 이룬다.

주택사용료는 고급주택의 경우 분기별 20-30원 정도 되고, 농촌 주택의 경우 방 1칸 당 1원 50전 정도 된다고 한다. 사용료는 거주지 시·군 행정위원회 도시경영과 주택관리위원이 각 세대를 방문해서 수금해간다.

북한당국은 노동자 및 사무원들이 사용하는 주택 사용료가 생활비의 약 0.3% 수준에 불과하며, 연료 및 기타 사용료를 포함해도 세대당 생계비의 3% 내외라고 선전하고 있다. 그러나 이는 물가가 비교적 안정적이던 1970년대부터 1980년대 중반의 상황이며 최근의 경제위기 상황에서는 별 설득력이 없다.

주택 부족은 심각한 수준이며 일반주민들이 행정경제위원회 도시경영과에 주택을 신청해서 입주증을 받기까지는 약 1-3년이 걸린다. 신혼부부의 경우는 4-5년이 걸려 결혼 후에도 부모와 동거하거나 1세대용 아파트에 2세대가 □동거살이□하는 경우가 흔하다고 한다. 주택난 해소를 위해 □과제주택□ 정책을 시행, 제3차 7개년 계획기간(87년-93년) 동안 23만 내지 30만 호 주택건설방침을 세웠으나 실제로는 5만 호 건설에 그쳤다.

7) 북한의 교육

(1) 북한의 의무교육

북한이 현재 실시하고 있는 11년제 의무교육의 원래 명칭은 □전반적 10년제 고중의무교육□과 □1년제 학교 전 의무교육□이다. 10년의 의무교육 기간 동안 교육단계별로 교육내용이 순조롭게 연결될 수 있다고 주장하며, 유치원 1년을 의무교육 기간에 포함시킨 이유는 □사상의식발전은 어려서부터 시작□되기에 어린 시절부터 사상교양을 시작하여 교육단계가 높아짐에 따라 체계적으로 승화시킬 수 있기 때문이라는 것이다.

교과목은 김일성 부자 우상화 및 대남혁명의식을 고취하기 위한 정치사상교양과 사회주의 생산활동에 활용할 수 있는 기술인력 양성을 위한 기능적 내용으로 되어 있다. 인민학교 4년 동안 9개 과목 총 3,451시간 교육을 하는데 국어와 수학이 각각 1,142시간, 834시간으로 가장 높은 비중을 차지한다. 다음이 김일성 어린 시절 김정일 어린 시절 과목으로 각 152시간씩 총 304시간, 체육 음악 도화공작, 자연 그리고 외국어의 순이다.

고등중학교 6년 동안 21개 과목 총 6,742시간 교육을 하는데 단일과목으로는 수학의 비중이 가장 높아서 1,283시간이 배정되어 있다. 수학 이외에 물리 화학 생물과목에도 많은 비중을 두고 있다. 어문과목으로는 국어문학과 외국어 그리고 한문을 가르친다. 그리고 정치사상교양을 위한 과목으로는 김일성 혁명활동, 김일성 혁명력사, 김정일 혁명활동, 김정일 혁명력사 그리고 현행 당정책이 있고, 이 이외에 여학생을 위한 실습시간과 남학생을 위한 기계조작실습 시간이 있다.

학교교육 내용은 □모든 교육조건과 수단은 사람의 사상을 개조하는데 복종하여야 한다□는 전제하에 다음과 같은 특성을 갖는다.

첫째, 김일성 부자 우상화를 위한 교육이 높은 비중을 차지한다. □정치사상교양을 잘하는 기초 우에서만 과학기술교육과 체육교육도 성과적으로 진행할 수 있다□고 보아 교과서의 내용에 정치사상성이 직접적으로 반영된다. 예를 들면 국어교과서의 내용 중에도 김일성 부자 및 그들의 가계에 대한 내용이 주를 이루며, □이빨이 튼튼하려면 잘 닦아야 합니다□와 같이 단순한 도덕교육도 김일성 부자의 교시를 통해 이루어진다. 최근 민족의 전통적 도덕규범인 충효교육과 충실성 교양을 강조하는 것도 궁극적으로는 김일성 부자에 대한 충실성 교양으로 연결되고 있다 하겠다.

둘째, 집단생활을 통한 정치사상활동의 강화가 진행되고 있다. 모든 청소년들이 소년단, 청년동맹 조직에 입단하여 집단적 조직생활을 해야 한다. 공산주의 건설을 위한 혁명인재를 양성한다는 목표 하에 사회전체가 철저히 조직생활을 통하여 집단의 명령에 복종하는 인간, 실제로는 김일성에게 충성하는 인간을 기르는데 주력하고 있다. 학생들은 학교 내 정치조직을 통해 상호비판과 자아비판 시간을 가지며, 북한식 사회주의체제의 이념을 학습하고, 조직규범에 대한 정치사회화를 진행한다.

셋째, 생산노동에 참여함으로써 이론과 실천을 결합할 것을 강조한다. 사회주의 교육테제에는 □생산노동은 사회적 실천의 가장 중요한 형태□이며 □자연을 변혁하고 사회를 발전시키며 사람들을 교양 개조하는 힘있는 수단□이라고 명시되어 있다. 북한에서는 교육과 생산노동의 결합을 강조하고 있기 때문에 지식교육과 생산노동과의 연계를 매우 중요시 여긴다. 학생들에게 생산노동에 참여하도록 독려함으로써 모든 교육과정을 생산현장과 연계하려는 것도 이러한 맥락에서 이해될 수 있다.

김책공과대학의 경우 이론 강의는 50%정도에 지나지 않고 나머지는 실습을 위주로 공장에 나가 노동자들과 같이 일하면서 현장경험을 축적하도록 한다. 이런 생산활동을 통해 사상을 단련하고 노동계급의 혁명성과 조직성을 본받으며 학교에서 배운 지식을 공고히 하여 응용력을 기르는 동시에 노동에 대한 숙련을 쌓을 수 있는 기회로 삼고 있다고 주장한다.

넷째, 북한은 학생선발에 있어서 출신성분을 최우선 조건으로 하고 있다. 학교생활  뿐만 아니라 학교교육 내용 속에서도 계급투쟁의 관점을 반영할 수 있도록 하고 있다. 일례로 이순신 장군이 임진왜란에 나선 것은 나라를 지키기 위한 것이라기 보다는 양반의 자리를 지키기 위한 것이었기에, 정작 임진왜란을 승리로 이끌 수 있었던 것은 인민대중이 궐기했기 때문이라고 가르치고 있다.

이 이외에도 혁명투쟁심을 고취시키는 내용이 많아 대남 비방과 모략, 지주·자본가의 탐욕과 무자비함, 미·일의 만행 등을 다루는 내용이 많고, 교과서의 문장은 미사여구와 호전적 용어가 혼재하고 있다. 특히 군사언어가 교육언어로 사용되는 경우가 많고, 극단적으로 자극적이며 비속한 표현 (예; 배때기를 찌르다, 까부시다, 원쑤 등)도 종종 눈에 뜨인다.

(2) 고등교육 및 사회교육

가. 고등교육

북한에서는 고등중학교 졸업 후 3가지 진로가 있다. 하나는 □직통생□으로 고등중학교 졸업과 동시에 정규대학에 진학하는 경우가 있다. 대학에 진학하려면 도·시·군 □대학추천위원회□의 추천을 받아야하고 대학입학 자격시험을 보아야한다. 이들은 학업성적과 출신성분이 우수한 학생들로 전체학생의 약 5%에 불과하다. 두 번째는 군복무를 하는 것이다. 북한에서는 군인 및 제대군인이 사회적 대우를 받고 있으며 군 복무기간에도 대학진학의 혜택을 받을 수 있으므로 학생들에게 선호의 대상이 되고 있다. 세 번째는 직장에 배치받는 것이다.

북한은 사회주의 노동법상 직업선택의 자유가 보장되어 있지만 실제로 개인의 직업선택의 자유는 인정되지 않고 있다. 노동당이 국가의 인력 수급계획에 근거하여 모든 졸업생을 대상으로 직장배치를 결정한다. 직장배치의 기준은 출신성분, 당성(충성도), 직무수행능력인데 이 중 출신성분과 당성이 직장배치의 가장 중요한 요인이 되고 있다.

북한의 직업교육 체계는 중등교육 단계의 기초기술교육과 고등교육 단계의 전문기술교육으로 구분된다. 중등 단계에서는 일반기초지식과 기초기술교육을 배합하여 실시하도록 하고 있는데 기술교육은 일반기초지식에 기초하여 한 가지 이상의 기술을 습득해야 한다는 것이다. 또한 고등교육 단계에서는 기초 기술교육에 바탕을 둔 전문 기술교육을 실시하고 있다.

직업교육의 목표는 중등일반지식과 기초 기술교육을 결합시켜 모든 학생들에게 한가지 이상의 기술을 습득시키는 것으로 되어 있는데 실제로는 공산주의 공업국가건설과 중공업 우선, 기술현신 등을 표방하고 있어 직업교육의 내용은 주로 공업기술분야로 이루어져 있다.

2-3년 연한의 고등전문학교는 산업 기술분야에 필요한 숙련공 및 기능공을 양성하는 직업학교이다. 대부분의 학생들은 대학에 직접 진학하기보다는 고등전문학교에 진학을 희망한다고 한다. 이유는 당원이나 행정 간부보다 시간적으로 여유가 많고 □먹을 알□이 많은 직업을 선택할 가능성이 높아지기 때문이다.

고등교육과정으로는 대학 4-6년, 연구원 3-4년, 박사 2년 과정이 있고, 종합대학과 단과대학, 그리고 인민학교 교원이나 탁아소 및 유치원 교원을 양성하는 3년제 교원대학이 있다. 제1사범대학에서는 고등중학교 고등반 교원을 양성하며 제2사범대학에서는 중등반 교원을 양성한다.

나. 성인교육

북한은 사회주의 교육의 중요한 특성으로서 □일하면서 배우는 교육체제□를 중시하고 있는데, 이것이 바로 근로자들이 생산활동에 종사하면서 공부하는 성인교육체계이다. 북한의 성인교육은 □일하면서 배우는 고등교육 체계□로서 1980년대에 본격적인 제도로 발전하였다.

성인교육 기관으로는 공장대학, 농장대학, 어장대학처럼 산업현장에서 노동자를 대상으로 운영하는 산업체 부설형과 일반대학에서 운영하는 방송통신형 두 가지로 크게 구분할 수 있다. 이외에도 당간부 일반당원 주요기관 및 단체의 간부요원을 재교육하는 정치교육기관이 있다. 김일성 고급 당학교, 도 공산대학, 군 당학교, 인민경제대학 등이 이에 해당한다.

북한의 성인교육은 북한 교육의 이념적 특성과 현실을 반영하고 있는 바 교육과 생산의 결합, 현장학습 강조, 정치사상 교양의 원리를 성인교육을 통해 실현하려는 것이 그것이다.  또한 성인교육은 산업현장의 인력양성, 주민의 교육욕구 충족이라는 현실적 필요성을 반영하기도 한다.

성인교육의 목적은 명확하다. 교육과 노동을 결합하여 생산현장에서 실제적으로 유용한 기술과 지식을 습득하도록 하는 것이다. 그리하여 노동자들의 교육수준을 향상시켜 노동자 계층과 인텔리 계층간의 차별을 줄이고자 한다. 성인을 대상으로 고등교육 기회를 확대함으로써 □전 인민의 인텔리화□를 실현하고자 하는 것이다. 다양한 성인교육 기관을 활용하여 북한은 주민들에게 김일성 부자를 향한 충성심을 고취하고 공산주의 정치사상 교양을 강화하고자 한다.

다. 특수교육

북한은 특권층 자녀를 위한 교육과 음악 무용 조형 및 외국어에 특별한 재능이 있는 어린이들을 대상으로 조기특수교육을 하는 별도의 학교를 설립 운영하고 있다. 김일성은 원래 특수교육에 대해서는 부정적이었다. 왜냐하면 모든 사람을 평등하게 교육해야 한다는 이념을 가지고 있었고 탁월한 예지를 지닌 천재란 인민의 지도자뿐이라는 이유에서였다. 그리하여 1950년대까지는 평등사회 이념을 실현하기 위한 보편적 교육기회의 확대에 더욱 치중하였다.

그러다 1960년대에 이르러 음악, 무용, 미술, 공예 등의 분야에서 조기특수교육의 필요성을 인식하기 시작하면서 재능 있는 아동을 발굴하게 되면 유치원 단계에서부터 집중적인 교육과 훈련을 실시하고 있다. 교육의 연계성을 중시하여 예체능분야의 교육기관이 인민학교부터 고등중학교까지 연결되어 있어 음악, 무용, 조형예술학교는 인민학교에서 고등중학교 과정의 11년제이고, 외국어 학교는 인민학교 졸업 후의 7년제 과정이다. 이후 전문학교와 정규대학까지 연장되어 고등중학교 졸업자 가운데 체육 특기자는 체육학교에, 공예 특기자는 공예학교에 들어간다. 북한의 조기특수교육은 집중적이고도 지속적으로 이루어질 수 있는 제도를 갖추고 있는 셈이다.

한편 북한에서는 해방 후 항일투쟁 및 한국전쟁에 참전했던 유공자들의 자녀에 대한 특별우대 교육을 실시하기 혁명 유자녀 학원을 설치하였다. 이들 학교에 입학하는 학생들은 재학 기간 중에도 군대식 규율에 따라 엄격한 집단생활을 하면서 철저한 당의 후비대로 육성된다. 혁명 유자녀를 위한 특수 학교로는 평양 만경대 유자녀학원, 강반석 유자녀 학원, 해주 혁명 유자녀학원 등이 있다.

최근 들어서는 전문과학기술자의 조기 양성을 위해 과학교육을 전담하는 고등교육기관을 증설하는 추세에 있다. 1983년에는 제1고등중학교를 신설하였으며, 평양과 각 도에 1개교씩 과학영재학교를 설치하였다. 그러나 최근에는 제1고등중학교를 각 군 단위까지 확대하여 북한 전역에 200여 개를 설치함으로써 교육의 질보다 양적 확산에 치중하는 모습을 보이고 있다.

라. 북한의 경제위기와 교육현실

1980년대 이후 김정일은 김일성의 후계자로서 실질적 권한을 가지고 교육정책 결정에 핵심적 역할을 발휘해 왔다. 1983년 제1고등중학교 설립, 1986년 교육과정 개정 시 김정일 과목 채택 등의 사실은 이를 입증해 주는 예라고 할 수 있다.

정치사상 교양의 내용은 1960년부터 현재까지 기본적 논리에는 별다른 변화가 없는 상태에서 지금의 청소년들에게도 사상 교양의 수단으로 강조되고 있다. 북한 교육은 해방 후 현재까지 김일성과 김정일 우상화의 심화 상승과정이라고 할 수 있다. 1968년 김일성 과목이 정규과목으로 채택된 이래 1983년에는 김일성 과목이 교육과정에 확고하게 정착되었다. 또한 1986년에는 김정일 과목도 등장하였으며 1996년 초 개정된 북한 교육과정에는 김정일 우상화 교육이 더욱 강화되고 있음을 알 수 있다.

오늘날 북한의 교육은 경제위기 속에서 매우 심각한 어려움을 겪고 있다. 무엇보다 식량배급이 중단된 상태에서 아무런 생산기반을 갖지 않은 교원들은 식량을 자체적으로 조달하는데 많은 곤란을 겪는다. □후대들을 혁명의 계승자로 키우는 직업적인 혁명가□로 칭송하면서 사회교화의 무거운 임무를 부여하는 반면 이에 상응하는 경제적 보상은 해주지 않기에, 오늘날 교원은 북한에서 젊은이들이 선호하지 않는 직업의 하나가 되고 있다고 한다.

또한 식량난으로 인해 학생들도 식량을 구하러 다니느라 결석률이 높은데다 차라리 장사를 하는 편이 낫다는 생각이 확산되면서 학교교육 자체에 대한 기피현상이 늘고 있다고 한다. 이런 상황에서도 김일성 부자 우상화교육은 더욱 강화되고 있고, 김일성 사망 후에는 김정일의 위대함을 부각시키기 위해 노력하고 있으며, 학생들도 여전히 김일성과 김정일에 대한 충성심을 보이려고 노력한다.

북한의 경제위기와 식량난은 교육여건에 그대로 영향을 미쳐 교육에 필요한 모든 물자의 부족현상이 심각한 수준에 이르고 있고, 거의 대부분의 학교가 필요한 물자를 자체 조달하고 있는 실정이라고 한다. 이와 같이 부족한 교육물자를 충당하기 위해 학교현장에서 부정과 비리가 발생하고 있어, 탈북자 가운데는 냉장고, TV, 비디오카메라 등 고액 기자재를 헌납하고 대학에 입학한 사례가 보고되기도 하였다.

최근 북한 교과서를 보면 종이질이 우리나라에서 60년대에 벽지의 초벌지로 사용하던 마분지와 비슷하다. 과거 70, 80년대 교과서와 비교해서도 최근 교과서의 질이 훨씬 떨어졌음을 통해 북한의 경제사정으로 인해 교육여건이 얼마나 열악해졌는가를 알 수 있다. 김일성, 김정일 교과서는 다른 교과서에 비해 나은 편임에도 사진 삽화의 칼라가 흐린 것으로 미루어 물감 원료가 부족하다는 것을 짐작해볼 수 있다.

북한 교과서의 내용은 김일성 사망 이후 김정일 중심으로 개편작업을 추진하였는데 개편의 핵심은 김정일 우상화교육을 더욱 강화하는 것임은 물론이다. 김일성에 대한 호칭은 종래의 □원수님□에서 □대원수님□으로, 김정일은 □선생님□에서 □원수님□으로 칭호를 한 단계씩 승격시켰다. 교과서 내용에서도 김일성의 □교시□나 예화를 다소 줄이는 대신 김정일의 □말씀□과 예화를 대폭 증가시켰다.

현재 북한교육은 자체 모순의 한계에 봉착하고 있는 듯 하다. 그 동안 교육이 체제유지를 위한 수단으로 기여해왔음은 부인할 수 없는 사실이나, 한편으로는 교육의 획일성 집단성으로 인해 개인의 독창성과 자율성을 위축시킴으로써 결과적으로 장기적인 경제위기에서 벗어나 새로운 활력을 얻을 수 있는 사회적 동력을 확보하는데는 실패하고 있다.

정치사상성을 근간으로 하는 북한교육정책은 앞으로도 변함없이 지속될 것이다. 다만 변화 가능성이 있다면 경제위기 극복의 차원에서 기술과 기능(특히 외국어 및 과학기술) 교육이 과거에 비해 강조될 것이다. 그러나 이 역시도 엘리트 교육 형식으로 제한적으로 이루어질 가능성이 높다.

북한은 경제위기 극복을 위해 학생과 주민의 노력동원에 상당히 의존하고 있는데 이러한 노력동원은 점차 증가하게 될 것이다. 이는 결과적으로 학생들의 학습기회를 박탈하고 학습능력을 저하시키는 요인이 됨으로써 교육의 질적 수준 저하 및 교육환경의 빈곤화 현상이 가속화되리라 예상된다.

8) 북한의 언론

(1) 북한언론의 위상

북한은 여러 매체 가운데 특히 신문을 비롯한 출판물에 중점을 두고 있다. 즉 □출판물은 당과 대중을 연결시키는 중요한 수단이며 당이 내세운 정치·경제·문화건설의 과업실천에로 근로대중을 조직 동원하는 힘있는 무기□라 규정하고 있다. 이처럼 출판물을 중시하는 이유는 □구두선전과 연예공연 등도 대중을 투쟁에로 불러일으키는 힘있는 수단이지만 모든 사람이 구두선전을 들을 수 없고 연예공연을 볼 수 없는 조건에서 혁명조직은 혁명적 출판물과 같은 사상적 무기를 가져야만 광범한 대중을 김일성의 혁명사상으로 교양하고 김일성의 주위에 묶어 세우고 김일성이 제시한 혁명로선과 방침실현에로 힘차게 불러일으킬 수 있다. 또한 혁명적 출판물을 가져야만 조성된 혁명정세와 혁명임무에 따르는 투쟁구호를 광범한 대중 속에 기동성 있게 해설선전하고 그 관철에로 그들을 조직 동원할 수 있기 때문□이라는 것이다. 이런 특성 때문에 북한의 출판물들은 인민대중에 대한 집단적 교양자, 조직 동원자로서 혁명투쟁에서 떼어낼 수 없는 힘있는 사상적 무기가 된다는 것이다.

김일성은 □혁명군대가 무기를 가져야만 적과 싸워 이길 수 있는 것처럼 혁명조직은 출판물과 같은 그러한 예리하고도 전투적인 사상적 무기를 가져야만 대중을 승리에로 이끌 수 있다□고 피력하였다. 또한 신문의 목표가 부르주아 신문과는 근본적으로 다르다고 강조하면서 □부르주아 신문은 사람들의 흥미를 끌기 위하여 거짓말을 만들어내고 조그만한 것도 크게 늘구어 냅니다. 그러나 우리의 신문은 돈벌이를 위해서가 아니라 사람들을 교양하는 데 그 목적이 있습니다. 그러므로 우리의 신문은 사람들의 사상의식 수준을 높이는 데서 매우 중요한 의의를 가지는 것입니다□라 하여 북한에서는 문화·사상교양자적 기능을 충실히 수행해야만 신문으로서의 역할을 다할 수 있음을 명백히 했다.

북한의 정치용어사전에 의하면, □언론·출판·집회·결사의 자유는 우리 당의 노선과 정책을 철저히 관철하고 프롤레타리아독재를 가일층 강화하며 인민들의 정치 사상적 통일과 단결을 강화하여 그들을 당과 수령의 주위에 튼튼히 묶어 세우는 데 철저히 복무한다. …조국과 인민의 원쑤에 대해서는 이러한 권위와 자유를 절대로 줄 수 없다□고 강변하고 있다.

(2) 북한언론의 기능

북한의 최신판 역사서인 조선전사는 언론의 기능을 사상교양자적 기능, 경제조직자적 기능, 문화교양자적 기능으로 구분하고 있다.

김일성은 □출판물을 비롯한 라디오, 문예작품 등 모든 교양수단을 통해 당의 사상으로 대중을 교양 개조하는 사업에 더 적극적으로 발동되어야 하며 모든 사업단위들에서 사람을 교양 개조하는 것을 제1차적 사업으로 진행하여야 하겠다□고 주장, 선전 선동적 사업이 언론의 제일차적 사업이 되어야 한다고 강조했다.

공산주의 국가는 선전과 선동 개념을 동일개념으로 보지 않고 구별하여 사용하는데, 『신문리론』에 의하면 □선전일반을 놓고 말할 때 그것은 사람들에게 어떤 사상과 학설, 정치적 견해 등을 구두 또는 출판물, 라디오 등 각종 수단을 통하여 알려주며 해설하고 교양하는 것을 의미한다.  구체적으로 우리의 선전은 사람들을 마르크스·레닌주의 원리와 우리 당의 정책으로 교양하는 것을 말한다. 선동이라고 할 때 이것은 담화나 보고 또는 연설 같은 것을 통하여 그리고 신문, 소책자, 삐라와 격문, 라디오, 영화 같은 것으로 군중에게 사상적 영향을 주는 것을 말한다. 다시 말하면 이상과 같은 수단과 방법을 통하여 군중의 기세를 돋구고 그들을 혁명과업수행에로 직접 발동시키는 것을 의미한다□고 하였다.

공산주의 언론의 선전선동기능은 자본주의 언론의 광고기능처럼 일상적이다. 자본주의국가에서는 □선전선동□이라는 용어를 싫어하는데 비해 공산주의국가에서는 □광고□라는 용어를 싫어한다. 왜냐하면 □광고는 소비자를 속이기 위한 수단으로 자본가들이 보다 많은 이윤을 짜내기 위한 경쟁의 수단으로 이용된다. 광고활동을 위해서는 신문·잡지·방송·조명 등 여러 가지 수단과 방법이 이용되며 해당한 물자와 산 로동의 지출이 불가피하다□고 생각하고 있기 때문이다.

북한신문의 두 번째 기능은 집단적 조직자의 기능이다. 이와 같은 신문의 조직자적 기능은 선전선동자적 기능이 태도형성 및 태도변화 차원에 머문다고 한다면 행위유발 및 행위변천차원이라 할 수 있다. 선전선동자적 기능이 머리와 가슴의 차원에서 이론적으로 먼저 이루어지고 난 다음에 조직자적 기능은 몸과 수족의 차원에서 실천적으로 나중에 이루어지는 것임을 유추할 수 있다.

마지막으로 1962년 5월 3일 김일성의 교시에 의해 주창된 북한신문의 기능은 문화교양자적 기능이다. 『신문리론』에 의하면 □사회주의, 공산주의를 건설하고 있는 조건하에 있는 신문은 그의 문화교양자적 기능이 근로자들에 대한 마르크스·레닌주의사상의 보급이나 그들의 정치의식 수준제고, 그리고 정치적 동맹자의 흡수에 그치지 않고 근로자들에 대한 공산주의 사상교양 그리고 풍부한 문화적 소양과 높은 기술을 소유한 전면적으로 발전된 근로자들을 육성하는데 이바지하여야 한다□고 말해 문화교양자적 기능의 중요성을 강조하였다. 나아가 □문화교양자적 기능의 기본내용은 공산주의교양과 혁명전통교양이며 긍정적 모범에 의한 감화교양이 되어야 한다□고 피력했다.

이와 같이 당정책에로 인민대중을 교양하고 당원과 대중을 혁명과업에로 조직 동원하는 예리한 전투적·사상적 무기인 북한신문과 북한방송은 다같이 환경감시기능과 문화전달기능, 오락기능 및 광고기능을 수행하는 자본주의 신문과는 달리 선전선동자적 기능과 조직자적 기능, 문화교양자적 기능을 전적으로 수행하고 있음을 알 수 있다.

(3) 북한언론의 기본성격

북한의 신문학 이론서인 『신문리론』에서는 북한신문의 선전선동자적 기능과 조직자적 기능, 문화교양자적 기능을 효과적으로 수행하기 위한 마르크스·레닌주의적인 일반원칙으로 계급성과 당성, 인민성과 대중성, 진실성과 전투성을 제시하고 있다.

북한의 역사서인 조선전사에는 혁명적 출판물이 공산주의적 당성, 노동계급성, 인민성 원칙을 고수하기 위한 근본방도가 나와있다. 근본방도는 □령생불멸의 주체사상과 그 구현인 혁명로선과 전략전술적 방침들을 해설선전하고 이와 배치되는 온갖 적대사상과의 비타협적인 투쟁을 전개하며 민족적 및 계급적 원쑤들의 야수성과 악랄성을 폭로하고 그와의 투쟁에로 대중을 고무하며 인민대중의 리익과 지향을 옳게 반영하며 그들과의 연계를 강화하는 것□이라 하였다.

첫째, 맑스·레닌주의 신문이론에 입각한 북한신문은 당연히 특정 계급의 이익을 위한 특정한 이데올로기의 소산으로 특정한 당파적 성격을 띤다. 『신문리론』에는 □로동계급을 선두로 하는 조선인민들의 이익에 철저히 복무하며 국제로동운동의 위업에 성실하는 여기에 바로 우리 신문들의 계급성이 있다. 당은 계급의 전위대이며 뇌수이다. 그러므로 신문이 계급성을 띤다는 것은 곧 당성을 띠게 된다는 것을 의미한다□고 하여 □계급성□이란 프롤레타리아계급에 봉사하는 것을 뜻하고 □당성□이란 당의 노선과 정책을 선전하는 데 충실해야 한다는 것을 뜻하였다.

둘째, 인민성과 대중성을 고수한다. 『신문리론』에 의하면 □인민성의 원칙이란 우리 신문이 철두철미 인민대중의 이익을 옹호하며 그들의 지향을 반영하고 있는 전당의 조직적 의사인 당 정책을 인민대중의 것으로 만들도록 이바지한다는 것을 의미하고, 대중성의 원칙이란 신문사업에 광범위한 대중을 인입하여 그들의 적극적인 지지와 정치적 연단으로 만든다□는 것을 의미한다.

대중적 보급보다는 대중적 참여가 공산주의언론에 대중적 성격을 부여한다. 공산주의언론은 독자의 편지, 노동자·농민통신원·非당간부를 이용한 대중적 정치작업의 다양한 형태를 통해 대중과 밀접한 관계를 가질 것이 기대되고 있다. 정치적 작업의 대중적 성격은 당 프로그램의 모든 국면과 연결된 정치적·경제적 쟁점에 관한 범국민적 토론과 정기적인 지역단위의 생산집회에 의해 지원을 받는다. 그러므로 공산주의신문의 대중적 성격이나 대중정치작업은 실제로 집단적 조직화의 기능을 완수함으로써 결정된다.

공산주의의 신문이론에서는 언론과 대중과의 관계를 □대중 속의 작업□과 □대중과의 작업□ 등 2가지로 설정한다. □대중 속의 작업□이란 출판보도물의 형식과 내용을 인민들의 수준과 기호와 요구에 맞게 문체의 간결성, 정확성, 명료성을 보장하여 인민대중이 읽고 알 수 있는 통속적인 것으로 만드는 것을 의미한다.

반면 □대중과의 작업□이란 근로자들과의 편지연계를 통해서나 열성독자와의 사업이나 노동통신원을 활용함으로써 이루어진다. 신문편집국에선 근로자들의 편지로써 신문지면을 보충하고 이 편지를 통해 대중들의 동향을 통찰할 수 있게 되며 편지에서 종합된 자료를 분석하여 당과 국가사업을 협력할 수 있게 된다는 것이다.

셋째, 진실성과 전투성이다. 『신문리론』에 의하면 □진실성을 보장하는 기준은 객관적 현실을 진실하고도 정확하게 반영하고 인식하는 세계관인 혁명적 맑스-레닌주의이다. 전투성이란 계급적 원칙들과 타협하지 않고 그들을 예리하게 폭로하여 당 정책을 가동적으로 그리고 끝까지 이악하게 관철시키는 데서 오는 본성을 말한다□고 하여 진실성과 전투성은 당성 및 계급성과 표리관계에 있으며 언론의 폭로·비판기능을 통해 강화되는 것으로 나타난다. 사실 언론의 진실성은 공산주의적 객관성을 말하는데 공산주의적 객관성이란 □객관적 현실 가운데서 정의와 진실을 발견하여 그를 주관주의적으로가 아니라 맑스-레닌주의적 입장에서 공명정대하게 보도하는 것이다.□ 레닌은 □당파적인 맑스-레닌주의 철학의 이러한 객관성은 기만적인 비당파성의 사상에 기초한 부르주아 객관주의와는 대비된다. 즉, 부르주아 객관주의는 사회적·계급적 평가 없이 사실이나 사건을 제시하는 것을 뜻하는데 사회적 현실이나 정치적 요구와 관련 없는 문제를 제시하는 도피주의와 마찬가지로 공산주의적 범죄에 해당한다□고 하였다.

북한은 언론의 투쟁성이 상호비판과 자아비판을 통해 강화된다는 사실을 인식하고 있었지만 1960년 김일성이 조선노동당 제 4차 대회 중앙위원회 사업총화보고에서, □긍정적 모범은 부정에 대한 비판으로 되며 부정을 극복하기 위한 투쟁에로  추동하는 강력한 힘으로 된다□고 말한 이후 북한신문에서는 일체의 부정적·비판적 기사를 싣지 않게 되었다. 즉 펠레톤(러시아어로서 비판기사 또는 문학적으로 가공된 비판)을 쓰는 것이 아니라 모범적인 사실, 감동적인 아름다운 이야기에 대해 씀으로써 사람들을 교양하고 있음을 강조하고 있다.

결론적으로 북한언론은 기본성격의 측면에서 자본주의언론의 객관성, 사실성, 시사성, 정확성, 근접성, 흥미성과 큰 차이가 있다.

(4) 북한의 언론구조

북한의 언론구조를 대략 살펴보면, 신문은 선전선동부 신문과(課)의 감시·감독을 받는 동시에 내각의 출판총국 신문과의 행정지도를 받아 제작 발간된다. 북한의 주요신문으로는 중앙지로서 조선노동당 중앙위원회 기관지인「로동신문」과 조선민주주의인민공화국 최고인민회의 상임위원회 및 내각 기관지인「민주조선」을 비롯「로동청년」과「새날」「로동자신문」「농업근로자」「교통신문」「보위」「인민군신문」「건설신문」「조국통일」「인민보건」「수산신문」「문학신문」「기술경제신문」「상업신문」「체육신문」「근로여성」그리고 영문으로 발간되는 Pyongyang Times가 있다.

지방지로는 각도당 선전부가 발행하는 「평북로동신문」「황해로동신문」「함남로동신문」「함북로동신문」「강원로동신문」「자강로동신문」「평양신문」등이 있고 각도인민위원회가 발행하는 인민보, 김일성종합대학 기관지인「대학신문」문학대학기관지인「문학대학신문」등이 있다.

신문과 마찬가지로 방송도 당 정책과 국내외 정세를 대내·외에 선전보도하며 내각 직속 중앙방송위원회의 지도 밑에 운영되고 있다. 북한의 방송사업체계는 중앙당의 선전선동부나 연락부에서 방송업무자체를 지도 조정하는 당 차원과 방송국의 시설 기재의 관리 및 사무적 업무를 담당하는 내각 차원으로 이원화되어 있다.

중앙방송위원회는 라디오와 텔레비전 방송체계로 구분되는데, 라디오는 북한주민들을 위한 조선중앙 제1방송과 평양유선방송, 대남 방송인 평양방송과 구국의 소리 방송, 그리고 대외방송으로 로어, 영어, 프랑스어, 중국어, 일본어, 아랍어 등의 외국말 방송이 있다.

텔레비전은 대내선전용으로서 천연색으로 송출하는 PAL 방식의 조선중앙 TV방송과 대남 선전용으로서 NTSC 방식으로 송출하는 개성 TV방송, 대내선전용으로서 예술단 공연 및 국내외 영화전용상영용으로 PAL 방식의 만수대 TV 방송이 있다.

출판의 경우는 내각 직속의 출판총국이 북한에서 발행되는 일체의 출판물을 총체적으로 관장하며 검열하고 통제하는 기능을 수행한다. 출판 역시 당과 정무원의 이원적 구조에 의해 통제를 받으나, 실질적으로는 노동당중앙위원회를 정점으로 한 당 선전 선동부의 일원적 기구에 의해 통제 받는다.

조선중앙통신사는 북한 내각 직속의 유일한 통신보도기관으로서 조선노동당과 북한정부의 대변기관이며 대내·외 모든 뉴스에 대한 통제기관이다. 조선중앙통신사는 일간으로「조선중앙통신」과「사진통신」을 편집 발행하여「로동신문」 및 「민주조선」에 대부분의 기사를 송고하는 한편, 북한에 들어오는 외국 뉴스를 적절히 통제하는 역할을 담당하고 있다. 아울러 세계 각 지역을 대상으로 영문통신, 프랑스문통신, 에스빠냐문통신, 로문통신을 일간으로 편집 발행하는 동시에 조선중앙년감을  비롯 대내외 선전사업에 필요한 출판물도 편집 발행하고 있다.

북한당국은 스스로 진정한 언론자유를 향유하고 있다고 주장한다. 자유주의국가에서의 언론 자유는 정부 또는 국가권력으로부터 공식, 비공식적인 검열·통제를 받지 않을 권리를 의미하지만, 진정한 언론자유란 자본주의 사회의 모순과 부르주아적 기만성으로부터의 자유라는 것이다.

9) 북한의 문예

(1) 사회주의와 문예

사회주의 체제는 자본주의와는 달리 국가가 모든 문예활동에 직접 개입한다. 이는 문화와 예술을 정치와 분리시키지 않는 □사회주의 예술론□에 기인한 것이다.

사회주의 국가의 공식적인 예술론은 사회주의리얼리즘이다. 사회주의리얼리즘은 객관적 현실에 대한 충실한 묘사 이외에도 전형적인 상황에서 전형적인 성격을 충실히 재현한다는 특성을 갖는다. 이는 사회주의체제가 지향하는 특정한 경향성이 문학예술 작품 속에서 반드시 그 모습을 드러내야함을 의미한다.

사회주의 체제에서 국가가 문예활동에 개입하는 또 하나의 이유는 문화와 예술에 담긴 정치성을 강조하고, 문예작품을 혁명의 수단으로 인식하기 때문이다. 국가가 문화에 개입하는 양식을 보면, 무엇보다 공산당이 모든 문예활동을 주재한다. 이에 따라 당의 이념과 부합되지 않는 문예활동은 배척과 규제의 대상이 된다. 무산계급의 문화라 할지라도 당의 지도를 받지 않고 독자성을 주장하는 경우는 비판의 대상이 된다.

한편 사회주의 이념을 구현할 수 있는 작가들을 당과 국가가 직접 발굴하여 양성한다. 발굴된 작가들은 작가조직의 일원으로 소속시키고 작품활동을 규제한다. 일반대중들을 의식화할 수 있는 방법으로서 교육과 문화를 하나로 묶어 활용하며, 인민들의 교육수준에 따라 차등적인 문예정책을 추진한다. 곧 당간부들에게는 높은 수준의 문화를 제공하고 일반대중들에게는 낮은 수준을 제공하는 식이다.

이러한 사회주의 문예관에 충실한 북한의 문예는 다음과 같은 특성을 갖는다. 첫째, 문화 예술활동은 □근로자들을 공산주의적으로 교양하여 온 사회를 혁명화·로동계급화하는데 복무하는 수단□이다. 따라서 모든 문예활동은 공산주의적 인간개조 및 노동의욕 제고 등 당정책의 구현을 목표로 한다. 둘째, 사상·기술·문화의 3대혁명 수행에 적극 이바지한다. 셋째, 주체사상을 구현하고 공산주의적 정치사회화를 실행함에 있어 주요한 수단이 된다. 문화와 예술에서 당성 계급성 인민성의 원칙을 구현하는데는 민족문화를 계승 발전시키고 예술의 대중화를 도모한다. 넷째, 북한의 문예는 이념문화이자 목적문화요 우상화문화라는 특징을 갖는다. 문화가 정치와 분리되지 않음으로써 문화는 학술, 예술, 민속, 체육, 언론, 교육을 모두 포괄하는 총체적 개념으로 사용된다. 다섯째, 문화혁명의 대상은 곧 근로자들의 문화기술 수준을 고양시키는 것으로, 생활문화·생산문화 등을 확립하는 것이다. 끝으로 서구식 개인주의와는 구분되는 □군중문화사업□의 특징을 갖는다.

북한문예의 구조적 특징으로는 정치적 목적과 결부된 전체주의적 집단주의적 성격과 서구 문화의 유입을 봉쇄하는 폐쇄적 성격이 두드러진다. 또한 북한의 문예는 단선적이고 획일적인 구조를 가지고 있고, 당에 의해 전면적으로 조정된다는 점에서 타율적이기도 하다.

북한의 문예는 사회주의적 사상체계를 □현실생활에 확립시켜주는 보장수단□이자 □개인적 차원에서 집단적 차원으로 이동시켜주는 전환수단□이요, 생산수단에 적응시켜 생산능력을 고양시켜주는 촉매수단□이기도 하다. 나아가 사회주의 사상을 중심으로 주민들을 단결시켜주는 단결수단이자 지배세력의 영속성을 보장해주는 지위보전수단이기도 하다. 그러나 이념적 지향이 그렇다고 해서 현실적으로 북한의 문예활동이 주민의 의식구조와 행동양식을 통일적으로 지배하는 것은 아니다.

(2) 북한의 문예정책

북한의 문예정책은 인민적이고 혁명적인 사회주의 민족문화를 건설하는데 그 목표를 두고 있다. 곧 제국주의적 사상 및 문화의 침투를 막고 수령의 주체사상에 입각하여 혁명위업에 기여하는 혁명적 문학예술을 발달시킬 것을 목표로 한다.

□국가는 민족적 형식에 사회주의적 내용을 담은 주체적이고 혁명적인 문학 예술을 발전시킨다.□ 북한에서 문예활동의 자유는 착취계급과 착취제도를 반대하여 정의의  필봉을 높이 들 수 있는 자유, 사회주의 공산주의 사회를 건설하는 자유, 그리고 혁명적 문학예술을 창작할 수 있는 자유를 의미한다.

주체사상은 단순한 문예이론의 기초에 그치지 않고 다 아는 바와 같이 북한의 일종의 통치이데올로기이다. 이러한 주체사상의 근본입장을 토대로 북한의 문예정책을 정리해 보면 이른바 주체문학예술에 대한 자화자찬, □김일성 동지□가 그들의 문예전통을 마련해 주었다는 것, 문학예술의 역사적 뿌리를 노동계급에 두고 있다는 것, 그것은 또한 □위대한 수령 김일성 동지□의 사상을 구현하고 실천하기 위해 투쟁하는 데서 의미를 찾아내야 한다는 것, 1920년대 초기 프롤레타리아 문학예술이나 카프 문학예술은 그들 문학예술의 전통이 될 수 없다는 것, 혁명 문학예술을 개화·발전시킨 존재는 어디까지나 □김일성 수령□이라는 것, 그리고 문학예술은 □수령□의 항일 혁명투쟁의 영웅적 현실을 반영해야 한다는 것 등으로 정리할 수 있다.

(3) 북한의 문예활동과 문예이론

작품의 형상화를 통해 근로대중을 교양하고자 하는 북한에서는 김일성의 교시가 곧 창작의 기초가 되고 창작의 지침이 되며 창작총화의 기준이 된다. 북한의 문예이론으로는 주체문예이론과 종자론이 있다.

주체문예이론은 사회주의적 내용과 민족적 형식을 결합하는 것으로 모든 문예작품에는 김일성 부자가 등장하고 김일성 부자의 절대화 우상화가 이루어지며 가계도 신성화한다. 나아가 김일성 부자에게 철저히 귀의하고 순응하며 복종하는 인간상을 구현한다.

종자론은 북한이 자랑하는 독창적인 문예이론으로서 예술창작에 임하는 실천강령을 의미한다. 종자란 □작품의 사상 예술적 핵으로서 작가가 말하고자 하는 기본문제□이다. 다시 말해서 북한사회가 공동의 이념과 가치로 규정하는 일체의 가치체계를 하나의 아이디어로 집약한 것이다. 종자론의 경우 종자를 선택하는데 있어 가장 중요한 것은 수령님의 교시와 그 구현인 당 정책의 요구에 맞는 것을 찾는 일이다.

북한의 작가들이 쓸 수 있는 주제는 한정되어 있다. 과거 김일성 일파의 반일 투쟁업적을 날조·찬양함으로써 김일성을 우상화하는 내용으로서 혁명전통을 다루는 작품이 30%, 6.25 동란 시 인민군의 영웅성을 날조·찬양함으로써 배타적인 정신을 주입하고 전쟁을 고취하는 작품이 30%, 사회주의건설을 주제로 북한의 발전상을 과장하기 위한 작품이 20% 조국통일을 주제로 남한 현실을 왜곡 선전함으로써 적화통일 목적에 기여하는 내용의 작품이 20%이다.

북한은 작가를 두 가지 유형으로 나누고 있는데, 하나는 문예총(文藝總)이나 출판기관, 당, 행정기관에 근무하는 작가들이고, 다른 하나는 산업지구, 공장, 기업소, 농촌에 파견되어 있는 해방작가들이다. 직장을 가진 작가, 예술인들은 창작과제를 현지파견 작가들보다 적게 받는다. 이들은 행정업무에 종사해야 하기 때문에 창작할 시간적 여유가 없다는 것이 그 이유이다.

□당이 가지고 있는 이데올로기 활동의 많은 수단 가운데, 나는 사람들의 감정과 의식에 호소하는데 가장 큰 힘을 갖는 문학과 예술의 의의를 강조하고 싶다. ...예술의 당면임무는 공산주의 건설자인 인민의 영웅적 공적을 그려내는 숭고한 것이다. ...문학가, 연극인, 음악가, 조각가, 화가의 임무는 그의 창조물의 사상적, 예술적 수준을 높이며, 근로자를 공산주의적으로 고양하는 것□이라 주장하는 김일성의 연설 속에서 □선전적 말의 싸움□과 □글의 싸움□을 강조하고 문예활동을 공산주의적 교양활동으로 간주함을 볼 수 있다.

3. 여성과 통일의 친화성에 대한 이해

여성 통일교육을 통해 궁극적으로 추구하는 것은 국민의 절반을 구성하는 시민으로서, 더불어 자녀양육과 교육을 책임지는 어머니로서 여성들이 이 땅에 평화를 정착시키는 일에 적극적으로 동참하도록 하는 것이다.

이를 위해 첫째, 일차적으로 분단과 통일문제에 대한 관심을 갖도록 하는 내용, 둘째, 분단으로 인한 사회적 폐해를 인식하도록 하는 내용, 셋째, 분단체제를 극복하고 통일로 나아가는 과정을 이해하고 통일국가의 미래를 조망하는 내용, 넷째, 지금까지 적대적인 분단체제에서 살았던 두 사회의 주민들이 평화롭게 함께 살아가기 위해서 필요한 태도를 기르는 내용 등을 여성 통일교육에 포함하도록 한다.

1) 분단상황 및 통일과정에 적극적인 관심 유도

여성들로 하여금 분단상황과 통일과정에 적극적인 관심을 갖도록 한다.

통일에 대한 관심은 일반적으로 나 자신에게 소중한 집단의 이익과

밀접히 관련되어 있을수록 높아지고, 현재의 일상적인 삶과 긴밀히 연결

되어 있을수록 커진다. 따라서 여성 통일교육은 여성 자신의 일상적인 삶과

통일 사이에 어떠한 연관성이 있는지에 초점을 맞추도록 한다.

앞서 살펴본 바 여성의 통일의식 조사 결과에 따르면, 통일을 원하는 이유로서는 □민족의 지상과제□가 가장 높았고(35%). 통일을 원하지 않는 이유로는 □사회적 불안정□이 가장 높았다(44%).

여기서 □민족의 지상과제□이므로 통일이 되어야 한다고 답한 여성들의 생각은 다소 추상적이고 당위적인 수준에 머무르고 있다. 분단상황이 현재 구체적으로 나와 내 가족, 내 이웃의 삶에 어떤 영향을 미치고 있고, 통일이 향후 나와 이웃의 삶에 어떤 영향을 미칠 것인지 적극 고민한 자취를 찾기 어렵다.

오히려 통일을 원하지 않는다고 답한 여성들이 제시하고 있는 이유, □사회적 불안정□이 주목할 만하다. □사회적 불안정□은 직접적으로 나의 삶에 영향을 미친다는 점에서 그러하다. 통일이 사회적 불안정을 야기한다면, 그 영향은 나와 내 가족의 삶에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 따라서 통일을 원하지 않는다고 답한 사람들은 소수이지만, 그들의 이유는 보다 현실적인 고민을 반영한 것으로 생각된다.

그런 의미에서 앞으로 여성 통일교육은 분단극복과 통일이 단지 추상적인 당위적 목표로서가 아니라 구체적인 현실 문제로서 여성의 삶에 직접 영향을 미치고 있다는 점을 설득력있게 설명하는 방향으로 발전해 나가야 한다.

더불어 여성 각자가 분단과 통일을 생각하면서 자신의 개인적 삶과는 관련성이 없다고 생각하는 것은 역사적 인식을 결여한 때문임을 일깨워주는 것이 필요하다. 즉 □현재의 나□와 나와 가까이 있는 사람들의 삶에서 분단과 통일이 그다지 중요한 문제로 다가오지 않는다 할지라도, 미래 어느 날 □민족의 지상과제□인 통일이 이루어졌을 때, 나의 자녀들과 손자녀들의 삶은 어떻게 변화할 것인가? 시간의 개념을 현재에 머무르지 않고 과거와 미래로 연장해서 생각해 볼 때, 분단과 통일에 대한 무관심을 극복할 수 있게 될 것이다.

나아가 분단체제가 유지됨에 따라 현실적으로 고통받고 있는 사람들의 삶을 제시함으로써, 우리 여성들이 관심을 기울여야할 인간관계의 폭을 확장하도록 한다. 통일교육을 통해 여성들이 분단과 통일이 갖는 역사적 사회적 의미를 성찰해보고, 더불어 타인의 고통에 귀기울일 수 있는 기회를 갖도록 한다.

강조점: 1) 분단과 통일에 대한 교육 대상자의 의견을 자유로이 개진하도록 한다. 학습자의 의견을 경청하여 현재 시점의 인식상황이 그대로 드러나도록 한다. 2) 분단극복과 통일은 현재는 물론이고 미래를 준비한다는 인식을 토대로 논의되어야 하며, 주변에 분단상황으로 인해 고통받고 있는 사람들이 널리 존재한다는 점을 강조하도록 한다.

2) 분단체제로 인한 개인적, 사회적 부담 및 폐해 인식

분단상황은 마치 불편함을 감수한 채 오래도록 신어온 신발과 같다.

우리는 모두 분단상황에 익숙해 있지만 실제로 분단은 우리의 삶에 유형

무형의 많은 부담과 폐해를 주고 있다. 이의 구체적인 예로는 군사적 긴장과

전쟁의 위협, 다양한 형태의 분단 비용 지출, 이념적 갈등으로 인한 사회적 긴장,    분단으로 인한 이산가족의 한 등을 들 수 있다.

우리에게 □분단□이라는 상황은 지난 50여 년 간 4천만 국민들에게 너무 익숙해져서 불편함을 잘  느끼지 못하는, 발에 안 맞는 신발과 같다. 실제로 발에 안 맞는 신발을 신으면 처음에는 불편하다가도 점차 불편함에 발을 맞춰가며 적응해 나간다. 뒤꿈치가 벗겨지고 물집이 잡히고, 발의 형태가 변해도 신발은 모두 그런 것이려니 생각하면서 참아나간다.

그러다 나중에 발에 편한 좋은 신발을 신게 되면, 이전 상황이 참으로 불편한 것이었다는 것을 비로소 알게 된다. 우리의 분단 상황은 너무 오랫동안 익숙해 있다 보니 그것이 불편하다는 것조차 모른 채 살아가고 있는 것과 흡사하다. 분단상황 속에 살면서 너무 익숙해 있는 것들로서 개인적, 사회적 폐해를 열거해보기로 한다.

◎ 군사적 긴장과 상존하는 전쟁의 위협

현재 한반도는 □휴전□상태이다. 1953년에 체결된 것은 □평화협정□이 아니라 □휴전협정□이었다. 휴전은 말 그대로 상호간에 발포를 중단하고 있는 상태이다. 휴전선 155마일에는 중무장한 200만 가까운 군대가 대치된 상태에서 남북한 젊은이들이 총부리를 겨누고 있다. 한반도 전체에는 재래식 무기에서부터 최첨단 무기가 총집합 되어 항상 장전되어 있는 상황이다.

덕분에 아무도 원하지 않더라도, 누군가의 사소한 실수로 전쟁이 일어날 수 있는 가능성이 상존하고 있다. 전쟁이나 그에 준하는 폭력적 상황이 발생할 경우, 많은 사람들이 죽거나 다치게 되고, 우리가 이룩한 삶의 터전이 물거품이 된다.

◎ 다양한 형태의 분단 비용 지출

많은 국민들이 통일을 우려하는 것은 막대한 □통일비용□을 감당해야 한다는 부담감 때문이다. 특히 통일비용에 대한 우려는 여성들로부터 높게 나타나고 있다. 그러나 □통일비용□에 대해 걱정하면서 정작 간과하고 있는 것은 우리가 지난 50여 년 간 지속적으로 지출해 왔고 앞으로도 통일이 되는 순간까지 지출해야 하는 이른바 □분단비용□에 관한 것이다.

분단비용이란 분단상태를 관리하는데 필요한 비용을 의미한다. 분단비용은 남북한 군사비 지출, 체제경쟁 비용과 같이 수학적 산출이 가능한 것이 있는가 하면, 분단으로 인한 국가역량의 낭비(외국투자 유치의 한계, 남북한 자원의 비효율적 활용, 국제적 위상의 손상 등), 전쟁의 공포 등 무형의 것들도 포함된다.

앞으로 남북한 분단체제가 해소되어, 군사비의 상당한 부분을 주민생활 지원과 사회복지, 교육부문에 사용한다면 남북한 지역의 경제와 복지 수준은 크게 향상될 것이다.

◎ 이념적 갈등으로 인한 사회적 긴장

갈등은 모든 사회에 존재한다. 세대갈등, 성(性) 갈등, 지역갈등, 조직갈등 등은 대표적인 예이다. 우리의 경우 여기에 이념갈등의 요소들이 덧붙여짐으로써, 분단 이후 최근까지도 사회발전이념 갈등으로 국가역량을 낭비하는 일들이 적지 않게 발발하고 있다.

자유의 억압이나 색깔논쟁, 남남갈등 등은 사회적 차원에서 불필요한 갈등을 유발한다. 뿐만 아니라, 탈냉전 시대 국가적 역량을 결집하여 세계시장에서의 국가 경쟁력을 키워가지 않으면 안 되는 상황에서 우리의 발목을 붙잡는 결과를 가져오고 만다. 서구 선진국이 민주주의를 기반으로 사회적 신뢰를 구축해감으로써 사회 전반적으로 삶의 질을 제고해 가는 동안, 우리는 낭비적인 이념 갈등을 되풀이한다면 우리의 미래는 극히 어두울 수밖에 없을 것이다. 따라서 현재의 사회갈등의 상당 부분이 분단 상황으로 인해 야기되는 것임을 간파함으로써 분단의 사회적 폐해를 극복하지 않으면 안됨을 주지하도록 한다.

◎ 분단의 장벽으로 인한 이산가족의 한

이산가족은 □1945년 9월 이후 동기여하를 불문하고 남북한 지역에 분리된 상태로 거주하고 있는 자와 그들의 자녀□를 말하며, 여기에는 전쟁으로 발생한 실향민과 납북, 월북자 및 정전협정 이후의 납북자, 월북자, 북한이탈주민 등을 포함한다.

남북한 이산가족의 규모가 얼마나 되는지는 정확히 파악하기 어렵다. 남북한 이데올로기 대립이 첨예한 시기에 남한에서는 북한에 가족이 있다는 것을 말하기 어려운 경우가 있었고, 북한에서도 월남가족이 있다는 사실을 숨겼기 때문이다. 분단상태가 50년 이상 지속되면서 이산 1세대가 점차 사라지고 있음도 남북으로 흩어진 가족, 친척들의 정확한 실태 파악을 어렵게 한다.

통상 남북을 합쳐 실향민과 납북자 그리고 그 가족 및 친척들을 포함하면 이산가족의 규모는 약 1천만 명에 이를 것으로 추산되고 있다. 한반도 전체 인구를 7천만 명으로 잡으면, 7명 중 1명은 이산가족이라고 할 수 있다.

견고한 분단상태가 오래 지속되면 될수록 부모, 형제, 자매 그리고 배우자를 만나는 □한(恨)□을 풀지 못한 채 유명을 달리하는 사람들이 늘어나고 있음을 잊지 않도록 한다.

강조점: 1) 분단의 장기화가 오늘날 개인의 삶과 남북한 사회 발전에 미치고 있는 부정적인 영향과 결과들이 무엇인지 구체적으로 일깨워 주도록 한다. 2) 분단상황에서 우리가 치루어야 하는 희생을 우리의 일상적 삶과 관련해서 보다 구체적으로 생각해보도록 한다.

3) 분단체제 극복 및 통일과정 인식과 통일국가의 미래 준비

통일국가의 미래를 준비하는 과정에서 법적 제도적인 통일 이전에 □사실

상의 통일과정□의 의미를 인식하고, 소극적인 평화 지키기에서 적극적인

평화 만들기를 지향하며, 한반도 전체의 균형 있는 발전을 도모한다.

나아가 소모적인 분단비용에서 생산적인 통일비용으로의 전환을 모색하고,

한반도의 섬으로부터 유라시아 대륙 속의 나를 생각해볼 수 있는 기회를

갖도록 한다.

남북한의 소모적이고 적대적인 대립관계는 통일을 통해 청산될 수 있다. 통일은 여러 단계를 통해 이루어질 것이다. 전쟁이나 한편의 붕괴를 전제로 하지 않는 한 두 사회는 점진적으로 적대적 불신관계를 해소하면서 궁극적으로 사회통합을 지향해 나가야 할 될 것이다. 즉 먼저 화해와 신뢰회복을 구축하고, 점차 분단체제를 평화체제로 전환시킨 후, 궁극적으로 제도적인 통일국가를 이룩하는 것이 현재로서는 실현가능성이 높은 통일과정이다.

통일국가의 미래가 어떤 모습이 될 것인지는 우리가 통일을 어떻게 준비하느냐와 밀접한 관계가 있다. 통일이 되면 한반도에 평화가 정착되고 구성원의 삶의 질이 향상될 수도 있고, 사회적 혼란이 증폭될 수도 있다. 결국 통일된 국가의 미래를 만들어나가는 것은 국민 자신의 선택과 노력에 달려 있다. 통일은 분단이 만들어 놓은 객관적인 여건을 해소함으로써, 적극적인 미래 건설을 가능하게 하는 조건으로 작용할 수 있을 것이다.

평화로운 통일을 이룩하는 과정에서 우리 여성들이 관심을 기울여야하는 과제들을 생각해보기로 한다.

◎ □법·제도적 통일□ 이전에 □사실상의 통일□ 이룩

□사실상의 통일□이란 현실에서는 각기 다른 두 체제를 유지하지만 서로 교류하고 협력하며 상호의존하면서 상대방에 대한 이해의 폭을 넓히고 더불어 살아가는 상태를 의미한다. 곧 법이나 제도적 차원에서는 통일이 이루어지지 않았지만 실제 생활영역에서는 분단된 두 지역 주민에게 분단이 아무런 불편함을 주지 않은 채 생활공동체를 이루는 상태를 의미한다. 결국 지역 경계선은 있지만 경제·사회·문화 등 생활의 전반적 측면에서 교류·협력이 활발히 진행되어 평화공존이 제도화되어 있는 상태를 말하는 것이다.

서독과 동독은 이런 상태의 통일을 20년 동안 준비해 왔다. 이산가족의 만남이나 서로의 지역을 여행하는 기회가 많았으며 서로의 방송도 자유롭게 접해왔다. 통일 이후 독일이 후유증을 겪고 있다고 하지만 그나마 그 후유증이 적은 것으로 평가되고 있음은 서로간의 충분한 교류·협력 과정이 있었기에 가능했다.

반면에 남북한은 50년 넘도록 서로 적대와 불신 속에서 살아왔다. 아직까지도 서로를 완전히 인정하지 못하고 있는 상황이다. 이런 상태에서 어느 날 갑자기 법적, 제도적 통일이 주어지면 혼란의 가능성이 크다. 남북한이 직면하고 있는 현실은 당장의 통일보다는 그 이전에 서로를 이해하고 신뢰를 다지는 협력관계의 구축과 평화공존의 상태, 즉 사실상의 통일상태를 만들어가야 한다.

◎ 마음의 통일

독일 통일 10년이 지났지만, 아직까지도 동독과 서독 사람들 간에는 마음의 장벽이 남아있다고 한다. 서독사람들은 동독사람을 오씨(OSSIS, 동독촌놈)라고 부르고, 동독사람은 서독사람을 베씨(WESSIS, 서독졸부)라고 부르며, 통일 당시 □우리는 한민족□이라고 외쳤던 마음 사이에 간극이 형성되고 있다고 한다.

서로 다른 체제에서 살았던 사람들 사이에 마음의 통합을 이루기가 얼마나 어려운지는 북한이탈주민들의 남한 사회 적응모습을 보면 잘 알 수 있다. 많은 북한이탈주민들이 상이한 문화 때문에 적응하기 힘들다고 고백한다. 덧붙여 남한사람들의 배타적인 시선 또한 탈북자로서는 참기 어려운 고통이라고 애로를 호소하고 있다. 따라서 통일을 준비하는 과정에서 남북한간 마음의 통합을 이루기 위해서는 무엇보다 남북한간 문화적 차이를 이해하는 자세가 필요하다 하겠다.

◎ 소극적 평화 지키기에서 적극적 평화 만들기로

남북한이 통일로 나아가기 위한 전제조건으로서 군사적 대결상태를 완전히 해소하여 한반도를 평화지대로 만드는 것은 매우 중요하고도 의미가 크다. 지금까지 우리는 평화를 보다 소극적으로 정의하여 우리의 삶을 위협하는 북한의 무력도발을 막는 것으로만 생각해 왔다. 즉 수세적 입장에서 안보를 지키는 것만이 평화라고 생각했으나, 이는 □평화 지키기(peace keeping)□로서의 소극적 안보개념이다.

그러나 평화는 지키는 것만이 아니라 만들어지는 것이기도 하다. 강력한 평화의지를 가지고 호전적인 상대방에게 평화의지를 갖도록 유도하고 대결상태에 있는 서로의 관계를 상호협력과 상호의존관계로 바꾸어감으로써 만들어지기도 하는 것이 바로 평화이다. 이 □평화 만들기 (peace making)□를 시각을 달리해서 보면 활발한 교류협력에 의해 북한의 무력도발 의지를 약화시키고 생존전략 자체를 변경시키도록 유도하는 것이므로 능동적 차원의 안보개념이라 할 수 있다.

◎ 한반도 전체의 균형 있는 발전

분단이후 남한은 자본주의 시장경제를, 북한은 사회주의 계획경제를 실시해 왔다. 상이한 경제체제 하에서 북한은 1960년대까지 상대적으로 높은 경제수준을 유지했으나 1970년대 말, 80년대 경제성장이 둔화되기 시작하면서 1990년대 이후로는 9년간 마이너스 경제성장을 기록해왔다. 이후 1993-1998년에는 집중호우에 의한 식량난으로 기아문제를 경험했음은 널리 알려진 사실이다. 반면 대한민국은 1960년대 이후 지금까지 거의 연평균 8%대의 높은 경제성장을 계속해왔다.

이러한 과정을 거친 결과 최근 남북한의 경제력 차이는 □체제경쟁이 끝났다□고 할 정도로 엄청나게 확대되었다. 1999년을 기준으로 남북한간 격차가 총 국민소득 면에서 26:1, 무역규모 면에서 178:1이 될 정도로 벌어져 있다.

이러한 상태에서 통일이 이루어진다면 많은 사람들이 우려하듯 천문학적인 통일비용이 들어갈 것이 확실하다. 이는 독일의 경우 통일 당시 동서독 경제력 차이가 총 GNP면에서 4:1에 불과했음에도 불구하고 지난 10년간 통일비용이 연 평균 80조원(  ???  마르크)이상 들어간 사례를 보더라도 충분히 짐작할 수 있다.

지나친 남북한 경제력의 차이는 통일에 걸림돌이 된다. 통일비용이 많이 들뿐만 아니라, 남북한간 격차는 통일이후 사회통합에도 심각한 문제를 야기할 수 있기 때문이다. 따라서 통일준비를 위해 우리는 사전에 북한의 경제회복을 지원하고 활발한 남북한 경제협력을 통해 남북한간 경제력의 차이를 줄임으로써 한반도 전체가 균형적으로 발전해나갈 수 있는 준비를 하지 않으면 안 된다. 즉 남북경제공동체를 만드는 작업을 해 나가야만 하는 것이다. 통일국가의 힘은 바로 한반도 전체가 균형 있는 발전 속에서 부강해질 때라는 사실을 명심해야 한다.

◎ 통일국가의 미래상: 소모적 분단비용을 건설적 통일비용으로

분단상태를 유지하기 위해 들어가는 비용을 생산적인 비용으로 전환(칼을 녹여 보습으로)할 수 있다면, 곧 남한과 북한이 출혈적으로 지출해 온 군사비를 교육과 사회복지 비용 등으로 전환할 수 있다면 국민 전체의 삶의 수준을 높이는 데 활용할 수 있을 것이다.

실제로 한반도에 평화가 정착될 경우 얻어지는 이익을 고려해보면, 우선적으로 전쟁 공포로부터 해방될 것이며 총 인구 7000만을 토대로 규모의 경제를 이룩함으로써 실제적인 이익을 누릴 수 있다. 여기에는 북한의 풍부한 자원과 질 좋고 저렴한 노동력과 남한의 자본 및 기술이 합쳐져 한반도 전체의 경제력 상승 효과를 가져올 수 있다는 점, 남북한 산업이 상호보완적으로 결합됨에 따른 이익, 대륙으로 연결됨에 따른 이익, 국제사회에서 우리 국가의 위상이 높아지게 됨에 따른 이익, 한반도 긴장에 따른 외국투자의 제한 극복 등이 포함된다.

◎ 한반도의 섬을 넘어 유라시아 대륙으로

남한은 대륙에 인접해 있지만 사실상 섬과 같은 존재이다. 삼면이 바다로 둘러 쌓여 있고 북쪽은 비무장지대에 막혀 갈 수 없는 땅이 되어있기 때문이다. 분단은  우리의 활동 영역을 좁혔을 뿐만 아니라, 인식과 안목까지 좁혀놓고, 우리의 역사 무대를 한반도 남쪽으로 한정시켰다.

앞으로 통일은 우리의 활동영역을 만주, 중국대륙을 지나 광활한 시베리아로 나아가 유럽대륙으로까지 연결시켜 개인의 삶의 영역을 넓혀줄 뿐만 아니라, 세계인으로 살아갈 수 있도록 기회를 열어줄 것이다.

유럽의 청소년들은 각 나라가 국경선으로 구분되어 있지만 어려서부터 하나로 연결된 이웃나라들을 자유롭게 왕래하면서 다양한 문화체험을 하면서 성장한다. 체험을 통해 자연스럽게 여러 나라의 언어를 익히고 인생의 무대를 자기 나라에 한정하지 않고 인접한 이웃나라도 포함시켜 생각한다. 자기 나라에 일자리가 없으면 이웃나라에 가서 일자리를 얻기도 한다.

앞으로 통일한국에서 우리는 수학여행을 북쪽의 금강산이나 백두산, 아니면 만주대륙으로 갈 수 있을 것이고, 경의선 복구로 연결될 중국횡단철도(TCR)와 시베리아횡단철도(TSR)를 타고 유럽대륙으로 가는 등 생활무대가 넓어질 것이다. 통일은 바로 우리가 잃어버린 이러한 대륙으로의 네트워크를 복원하여 □나□를 세계인으로 발전시키는 계기가 될 것이다.

강조점: 1) 통일에 대한 과도한 두려움을 없애주고 □사실상의 통일□이란 개념과 더불어 통일이란 하나의 과정임을 주지시켜준다. 2) 통일한국에서 우리의 삶이 보다 구체적으로 어떻게 전개될 것인지에 대한 다양한 그림을 그리도록 함으로써 통일에 대한 긍정적 전망을 갖도록 한다.

4) 남·북한 주민들간 평화적 교류협력과 공존을 위한 능력 함양

통일은 남북한 사회 모두의 발전을 위해 생산적이고 도전적인 계기가 될

것이다. 이를 준비하는 과정에서 소수집단에 대한 배려, 갈등을 평화적으로

해결할 수 있는 능력, 다름을 인정하고 공존할 수 있는 능력을 키우는

방법을 교육하도록 한다.

통일은 남북한 사회 모두의 발전을 위해 생산적이고 도전적인 계기가 될 것이다. 곧 통일을 통해 우리는 세계시민으로 성장할 수 있는 계기를 갖게될 것인 바, 이 과정에서 다른 것과의 공존, 여러 갈등 상황의 평화적 해결 모색 능력, 적극적인 평화 만들기, 타인에 대한 이해와 배려 등을 통일교육을 통해 실천해 나가야 할 것이다.

통일은 분단을 극복하여 한 국가를 이룩한다는 것뿐만 아니라, 그 동안 간과되거나 의도적으로 배제된 여러 능력을 형성하는데 도움을 줄 것이다. 통일이 어떤 시기에 어떤 형태로 이루어질 것인가 와는 독립적으로 우리 사회 전반의 민주주의의 증진과 그것을 유지할 수 있는 시민적 능력을 높이는 데 기여할 수 있다는 의미이다.

◎ 소수집단(minority)에 대한 배려

남북한간에 경제적 측면을 위시하여 다양한 격차가 상존할 경우 북한사람들을 열등한 지위로 간주할 가능성이 있다. 이는 동서독 통일이 우리에게 주는 귀중한 교훈 가운데 하나이다. 따라서 우리 사회 안의 소수집단에 대한 관심을 높이는 훈련을 하도록 한다. 여기에는 탈북자 적응의 문제, 외국인 노동자, 조선족 노동자들의 처우문제, 장애인의 문제 등이 포함될 것이다.

◎ 갈등을 평화적으로 해결할 수 있는 능력

적극적인 평화교육과 의사소통능력의 배양을 통해 집단간 갈등을 조정하고 협상을 통해 양편이 만족할 수 있는 결론에 도달하는 훈련을 하도록 한다.

◎ 다름을 인정하고 공존할 수 있는 능력

현대사회는 점차 다중의 정체성 및 다문화 사회를 지향해가고 있다. 나와 다른 사람, 다른 문화, 다른 체제를 이해하고 수용하지 못할 경우 우리는 고립되고 소외될 확률이 높다. 남북한이 서로의 다름을 이해하고 이 다름을 다양성의 공존으로 승화시키는 노력을 기울여야할 때다.

강조점: 1) 사회적 약자에 대한 배려는 그들에 대한 자선이나 시혜가 아니라, 더 나은 사회를 만듦으로서, 궁극적으로 그 사회의 구성원인 나에게도 이익이 되는 점이라는 것을 강조하도록 한다. 2) 서로의 다름을 획일적 동질성으로 규격화하는 것보다 자신이 어떤 미래상을 원하는지 생각한 뒤 그 기준에 맞추어 어떤 점을 선택할 것인지 논의하는 과정의 중요성을 강조하도록 한다.

Ⅳ. 여성에게 어떻게 통일을 교육할 것인가?

1. 여성 통일교육 실무자들을 위한 가이드

1) 여성 통일교육 프로그램 개발 절차

▣ 1단계: 여성 통일교육 프로그램의 전반적·총체적 목표를 설정한다. 여성 통일교육의 목표를 설정할 때는 여성 통일교육을 실시하는 집단이 의도하는 바 교육의 목표를 분명히 인식하고 더불어 통일부 [통일교육지침서]에 명시된 바 통일교육의 목적을 숙지한다.

▣ 2단계: 여성 통일교육 대상이 누구인가를 명확히 규정하고, 교육 대상자의 요구를 파악한다.

▣ 3단계: 여성 통일교육 기관의 교육여건을 점검한다. 곧 기관의 재정상태, 교육시간 배정, 강의장소 및 관련 시설 설비 등이 갖추어져 있는지 확인해 본다.

▣ 4단계: 여성 통일교육을 위한 구체적인 프로그램을 기획한다. 프로그램 이름, 교육 목적 및 목표 및 교육 내용을 설정하며 교육목적과 내용에 부합하는 다양하고 입체적인 교육 방법을 선정한다. 일례로 북한실상을 다룬 영상 자료 및 인쇄자료를 효율적으로 활용하는 방안, 기존 안보교육 시설을 통일교육 장소로 적극 활용하는 방안 등을 모색하도록 한다.

▣ 5단계: 여성 통일교육을 위한 능력 있는 전문가 및 강사를 확보한다.

▣ 6단계: 기타 여성 통일교육 시 유의사항 및 특기사항을 점검한다. 교육 진행을 위한 자원봉사자 활용 방안을 모색한다.

▣ 7단계: 여성 통일교육 프로그램 운영 시 교육 수요자로부터 나오는 피드백(feedback)을 프로그램에 반영하도록 한다.

2) 여성 통일교육 수업 원칙

▣ 첫째, 교육자의 일방적 수업을 지양하고 학습자가 적극적으로 참여하여 수업을 주도해 나갈 수 있도록 한다.

여성 통일교육에서 학습자 주도의 원칙을 견지해야 하는 이유는 1) 교육 대상자들이 미성년이 아닌 성인 학습자라는 점을 고려할 때, 학습 과정에 적극적으로 참여함으로써 교육효과를 높일 수 있기 때문이다. 2) 분단과 통일에 대한 교육은 그 동안 국가에 의해 주입식으로 이루어진 반공교육이 주류를 이루어왔기에 통일교육에 대해 교육자가 일방적으로 교육을 주도할 경우, 학습자는 이에 대해 반감을 가질 수 있다. 그러므로 학습자 스스로가 분단과 통일을 자신의 문제로 생각하고 판단할 수 있는 능력을 키워 주기 위해서는 과거의 일방적 주입식 교육으로부터 벗어나, 스스로 참여하는 교육이 되어야 하기 때문이다. 3) 앞으로 통일된 국가에서 사회를 운영해 나갈 구체적인 행위자는 시민 개인들이다. 시민들은 자기 삶의 주체로서 자신이 속한 사회에 대해 적극적으로 의견을 개진할 권리가 있기 때문이다.

▣ 둘째, 분단과 통일문제를 다룰 때 가능하다면 구체적인 자료를 제시하도록 한다는 것이다.

통일을 이룩하고, 통일 후 사회를 평화롭게 유지하기 위해서는, 열정적 감정만으로는 부족하다. 분단상황에 대한 냉철한 성찰은 물론이고 분단극복과 통일로 나아가는 길에 합리적 선택이 필히 요구된다. 지금까지의 통일교육은 다소 감상적인 접근에 치우쳐왔다는 평가를 받고 있다.

감상적인 접근은 학습자들로 하여금 우리는 □단일민족□이기에 필히 통일을 이룩해야한다고 강조한다. 대신 통일이 구체적으로 개인의 삶과 사회구조에 어떤 영향을 미칠 것인가에 대해서는 거의 이야기해주지 않는다. 분단 극복과 통일이 진정 우리 사회의 발전을 위해 필요하다는 생각이 들도록 하기 위해서는 이러한 논리를 뒷받침해줄 수 있는 합리적 논거와 생생한 자료들을 함께 제시해 주어야 한다.

▣ 셋째, 여성 통일교육은 가능하다면 다양한 의견을 듣고, 그 다양성을 조정하는 과정을 연습하도록 한다. 교육은 가르치는 주제의 성격에 따라, 고정된 지식을 정확히 전달해 주는 것에 주안점을 둘 수도 있고, 어떤 문제에 대해 생각해 보고 서로 의견을 교환하여 잠정적인 결론에 도달하도록 하는 것에 주안점을 둘 수도 있다.

앞으로 통일교육은 교사가 생각해 볼 자료를 제공해 주고, 학습자의 참여를 유도하여 여러 의견이 개진되도록 유도하며, 다양한 의견을 조정하여 최선의 결론을 이끌어 낼 수 있는 능력을 기르는 방식으로 진행되어야 한다. 서로 다른 의견을 듣고 합의에 이를 수 있는 능력이 갖추어질 때, 통일에 대한 국민적 합의가 이루어질 수 있을 것이다.

3) 여성 통일교육 프로그램 예시(여성단체용)

<표 Ⅳ-1> 교육 프로그램명: 여성의 통일교육

교육활동	세부 내용
교육 목표	자유민주주의에 대한 신념과 민족 공동체 의식 및 건전한 안보관을 바탕으로 남북한간에 평화 정착을 실현하고 나아가 통일을 이룩하는데 필요한 바람직한 가치관과 태도를 함양한다.
교육내용 및 방법	정부의 대북 정책 기조에 대한 이해(강의·질의/시청각 자료) 남북교류 증진의 효과 등 통일문제 이해(강의·집단토론) 북한 실태 및 대북 인식(강의·시청각 자료·탈북자 특강) 통일준비를 위한 여성단체 및 여성의 역할(강의/집단토론/역할극)
교육 시간	1주제 당 100분/ 4회 교육
주요 교육대상	통일교육을 원하는 모든 여성 여성단체 소속 회원/여성회관교육 수강자/ 여성사회교육기관 수강자 지방자치단체 여성 대상 교육 참가자 등
교육 시 유의 사항	- 강사 선정 지침 및 강사에 대한 요구사항: - 교육 준비 사항: - 교육 운용 사항:

하위 프로그램 예시; 각 교과목별로 세부 교육내용을 설명해준다.

<표 Ⅳ-2> 교과목명: 정부의 대북 정책 기조에 대한 이해

교육 활동	세부 내용
교육 목표	- 정부의 대북정책을 이해함으로써 국민의 통합된 통일의지 고양
교육내용 및 방법	- 대북정책이란? (강의, OHP 이용) - 주요 대북정책 내용 (강의, OHP 이용) - 남북정상회담의 성과 (시청각 자료 이용) - 남북 화해협력 방안 등 (강의)
교육 시간	- 100분 (50분 강의 후 휴식)
교육시 유의사항	- 강사 주지사항; 교육대상과 원하는 교육내용을 사전에 통보하여 준비하도록 한다. - 교육 준비물; OHP, 비디오, 기타 시청각교육자료

4) 여성 통일교육 수업운영안 (여성단체용)

여성 통일교육 시 각각의 주제를 어떻게 다룰 것인가에 대해서는 교육기관의 성격, 교육기간, 교육시설 조건, 학습자의 수준에 따라 교육자가 판단하여 선택하도록 한다.

이 자리에서는 앞장에서 제시한 교육내용을 일선 교육현장에서 가르칠 때 사용할 수 있는 방법과 자료를 예시하고자 한다. 이것은 실무자들이 참조할 수 있는 하나의 안이며, 실제 교육자들은 현장의 여건을 고려하여 창조적인 수업안을 제작할 수 있다.

샘플 수업안

강의 제목: 여성은 통일을 위해 무엇을 할 수 있는가?

목표: 분단, 통일에 대해 적극적인 관심을 갖게 한다.

방법: 토론식 수업 및 관련 비디오 시청

● 학습자들로 하여금 통일에 대한 관심을 적극 불러일으키도록 한다.

여성들은 일반적으로 통일에 대한 관심이 높지 않고, 통일에 대해 과도한 두려움을 가지고 있기도 하다. 이들로 하여금 통일에 대해 적극적인 관심을 갖도록 하기 위해서는 왜 통일이 되어야하는지에 대한 구체적인 이유를 제시해주고 통일로 인해 야기될 비용부담에 대한 두려움을 완화시키도록 한다.

1) 각 학습자들에게 통일에 대한 여론조사 결과를 소개해주고, 그들의 의견을 들어본다. (참고자료 1. 국민통일의식 조사결과)

2) 학습자들에게 동일한 질문을 하고 왜 그렇게 답변했는지 이유를 질문하고, 자신과 의견을 달리하는 사람들과 토론을 진행하도록 한다.

† 이때 강사는 의문점이나 반대의견을 제시함으로써 학습자들의 토론 분위기를 활성화시키도록 한다.

3) 전국적인 통일 여론조사 결과에 대하여 다음과 같은 주제로 토론을 진행해본다.  † 이때 강사는 다음과 같은 질문을 던질 수 있다.

- 통일을 원하는 이유는 타당하고 구체적인가?

- 통일을 원하지 않는 이유는 현실성이 있는가?

- 우리는 종종 통일비용의 문제를 걱정한다.

우리가 생각하는 통일비용은 무엇이고, 분단비용은 무엇일까? 등

● 학습자의 관심을 확장시켜 통일이 나의 삶과 무관하지 않다는 것을 보여준다.

통일문제가 여성의 삶과 구체적으로 연계되지 않는 이유는 여성의 삶의 지평이 시간적으로 현재, 공간적으로는 가까운 가족이나 친지와의 관계에 국한되는 경향이 있기  때문이다. 앞으로 여성의 시야를 보다 확대하여 현재로부터 미래로, 가까운 주변 사람들로부터 이 땅에 함께 살고 있는 이웃들로 관심을 확장함으로써 통일이 여성의 삶에 대해 갖는 의미를 보다 넓은 시각에서 바라보도록 한다.

1) 미래 어느 날, 통일이 되었을 때의 상황에 대해 진지하게 토론해본다.

- 비디오 □가상 통일상황 (MBC 통일 5부 작, 1999.11)을 함께 시청한다.

- 준비 없이 통일이 이루어졌을 때 우리에게 닥칠 다양한 갈등 상황에 대하여 토론해 본다.

† 이 때 강사는 통일은 현재는 물론이고 미래의 사회구성원인 우리 자녀세대의 삶     과 직결된 문제라는 점, 그렇기 때문에 통일은 철저한 준비과정을 통해 이루어야     하는 과제임을 강조한다. 이때 통일에 대한 과도한 걱정이나 근거 없는 회의감에     빠지지 않도록 주의한다. 문제는 어떤 방식으로 어떤 과정을 통해 통일이 이루어     지느냐에 달려 있다는 점을 환기시킨다.

2) 분단에 의해 고통받는 이웃들의 상황을 들려주고, 그들의 아픔을 공감적으로 이해한다.

- 이산가족의 그리움에 대한 기사를 읽는다.

(참고자료 2. 헤어진 가족의 사연을 담은 신문기사들)

- 학습자가 주변에 알고 있는 이산가족의 사례에 대해 발표하도록 한다.

- 자신의 가족이 전쟁이나 기타 정치적인 이유로 헤어지게 되었을 때의 감정에 대해서 발표한다.

† 이때 강사는 남편과 헤어진 아내, 자식과 헤어진 어머니의 입장이 되어 당사자의     고통을 함께 생각해볼 것을 권유한다. 남편과 헤어진 아내들이 평생 재혼하지 않     고 지냈던 사실은 여성들의 입장에서 많은 공감대를 불러일으킬 것이다.

3) 북한사람들을 돕는 단체나 기관을 소개하고, 이들 단체가 수행하고 있는 활동의 의미를 생각해 본다.

- 북한에 식량, 의료품 등을 공급하는 민간단체들의 활동에 대해 소개한다.

(참고자료 3. 북한을 돕는 사람들의 이야기 및 자료)

- 이들이 왜 북한사람들을 돕고 있는지에 대해 생각해 본다.

- 북한을 지원하는 활동에 대해 비판적인 보수적 입장, 곧 북한사회의 붕괴를 지연시키고 있다든가 지원된 식량이 군량미로 사용되고 있다는 등의 비판에 대해 토론해본다.

† 교사는 다음과 같은 토론 주제를 제시할 수 있다.

- 만일 북한사회가 갑자기 붕괴된다면 우리는 어떤 부담을 겪게 되는가?

- 군량미로 유출되는 것을 최소화하면서 민간인을 지원하는 방법은 없는가?

- 어려운 처지의 이웃을 돕는다는 것은 어떤 의미인지? 도움을 준 경험과 도움을       받은 경험은 실제로 어떠했는지?

- 경제적으로 어려울 때 도움을 받았던 자신의 구체적인 경험을 통해, 도움을 주       는 사람이 지켜야 할 예의는 무엇이라고 생각하는지 등을 생각해본다.

참고자료 1. 국민의 통일의식

※ 통일부(2000), 『통일의식 조사에 기초한 통일교육 및 통일홍보 방향』

조사기간: 2000년 4월 - 9월, 전체 응답자: 1,604명

문 1. 통일에 대한 관심

통일에 대한 관심	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
매우 관심이 있다.	21.1	11.5	24.2	38.9	22.1 (235)
관심 있는 편이다.	47.6	46.0	41.5	45.3	45.1 (479)
그저 그렇다	24.0	35.9	27.3	15.3	27.0 (287)
관심 없는 편이다.	6.8	4.9	4.6	0.5	4.4 ( 47)
전혀 관심이 없다.	0.4	1.7	2.3	0.0	1.2 ( 13)
계(N=100.0%)	250	348	260	203	100.0 (1061)

문 2. 통일에 대한 희망

통일에 대한 희망	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
통일을 원한다	79.2	67.0	67.6	90.1	74.4 (789)
통일을 원하지 않는다	10.4	17.2	13.1	4.9	12.3 (130)
잘 모르겠다	7.6	13.8	15.1	4.4	10.8 (115)
생각해 보지 않았다.	2.8	2.0	4.2	0.5	2.5 ( 26)
계(N=100.0%)	250	348	259	203	100.0 (1060)

문 2-1. 통일을 원하는 이유

통일을 원하는 이유	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
민족의 지상과제	36.9	14.4	35.4	42.6	31.3 (253)
국가 경쟁력 강화	18.2	22.5	17.7	18.0	19.3 (156)
사회적 안정	10.6	27.1	16.1	16.4	18.0 (146)
이산가족 상봉	21.2	16.1	17.7	4.9	15.5 (125)
경제성장	9.6	16.1	8.3	12.6	11.9 ( 96)
정치적 발전	3.5	3.0	4.7	5.5	4.1 ( 33)
계(N=100.0%)	198	236	192	183	100.0 (809)

문 2-2. 통일을 원하지 않는 이유

통일을 원치 않는 이유	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
사회적 불안정	42.3	53.2	44.1	30.0	46.5 (73)
경제적 손실	46.2	35.5	32.2	60.0	37.6 (59)
국가 경쟁력 약화	7.7	4.8	6.8	0.0	5.7 ( 9)
민족의 장래를 위해	0.0	0.0	10.2	10.0	4.5 ( 7)
정치적 후퇴	0.0	4.8	3.4	0.0	3.2 ( 5)
이산가족 상봉후의 혼란	3.8	1.6	3.4	0.0	2.5 ( 4)
계(N=100.0%)	26	62	59	10	100.0(157)

문 3. 분단상황에 대한 예측

분단상황에 대한 예측	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
나의 세대 통일 원함	74.2	68.1	64.5	84.2	71.8 (757)
다음 세대 통일 원함	13.7	19.0	16.8	9.9	15.5 (163)
영구 분단상태 원함	2.4	1.7	3.9	1.0	2.3 ( 24)
북한, 타국가와 합병	2.0	0.9	0.8	0.0	0.9 ( 10)
아무래도 상관없음	5.2	7.8	9.8	2.5	6.6 ( 70)
기타	2.4	2.6	4.3	2.5	2.9 ( 31)
계(N=100.0%)	248	348	256	203	100.0(1055)

문 4. 통일과정의 진행속도에 대한 평가

통일과정의 속도 평가	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
현재보다 빠르게	29.6	41.1	25.8	46.0	35.6 (376)
지금의 속도로	31.2	37.6	41.8	38.1	37.2 (393)
지금보다 천천히	32.0	8.3	17.6	12.9	17.0 (180)
잘 모름	4.4	8.0	10.5	2.0	6.6 ( 70)
생각해 보지 않음	2.8	4.9	4.3	1.0	3.5 ( 37)
계(N=100.0%)	250	348	256	202	100.0(1056)

문 5. 통일비용과 분단비용 비교

통일비용 분단비용 비교	일반	청소년	여성	386세대	계(N)
통일비용이 더 많다	68.8	47.7	52.2	50.7	53.9 (566)
분단비용이 더 많다	17.2	28.2	26.7	34.3	26.4 (277)
비슷하다	8.0	12.9	10.4	11.9	11.0 (115)
모르겠다	8.0	11.2	10.8	3.0	8.8 ( 92)
계(N=100.0%)	250	348	251	201	100.0(1050)

참고자료 2. 이산가족 이야기

● 신문기사에 실린 이산가족의 사연

이산상봉탈락 8순 실향민 자살…4차례 방북신청 좌절

이산가족 상봉자 추첨에서 잇따라 떨어진 80대 실향민이 임진각에서 숨진 채 발견 됐다. 5일 오전 9시20분 경 경기 파주시 문산읍 사목리 임진각 망배단 뒤 통일연못에서 황해도 신천이 고향인 정인국씨(82·경기 고양시 덕양구 신평동)가 물에 빠져 숨져 있는 것을 임진각 관리소장 김국현씨(46)가 발견, 경찰에 신고했다. 정씨는 연못 배수구 쪽에 주먹을 움켜쥔 채 엎어져 숨져 있었다. 숨진 정씨의 품에서 나온 수첩 안에서는 지난해 6월 신청한 이산가족 상봉신청서 접수증이 발견됐다. 경찰은 정씨가 임진각 자유의 다리에서 투신하면서 교각에 머리를 부딪혀 목숨을 잃은 것으로 추정하고 있다.

경찰 조사 결과 정씨는 추석인 1일 오두산 통일전망대에서 북쪽의 고향을 향해 차례를 지내고 3일 오후 집을 나간 뒤 4일 오후 함께 살던 아들 철규씨(48)에게 두 차례 전화를 걸어 □잘 있으라□고 짧게 말한 뒤 소식이 끊긴 것으로 밝혀졌다.

철규씨는 □아버지께서는 평소 □부모형제를 북에 두고 혼자 왔으니 죄인□이라며 괴로워하셨다□고 전했다. 정씨는 일제강점기 공무원으로 일한 탓에 친일파로 몰릴 것을 우려해 부모와 큰아들 철환씨(61)를 비롯해 4명의 누나와 남동생 1명 등 거의 모든 피붙이들을 고향에 남겨둔 채 해방 직후 부인 임영선씨(78)와 함께 작은아들 철수씨(56)만 업고 월남했다. 정씨는 15년간 경찰생활을 했다.

지난해 7월부터 네 차례 방북신청을 했으나 한 번도 뽑히지 못하자 정씨는 이산가족 상봉 때마다 TV를 보며 눈물로 밤을 지새웠다고 유족들은 회상했다. 북에 두고 온 아들까지 5남 1녀를 둔 그는 서울에서 부동산중개업소를 하다 1996년에 □고향이 가까운 곳으로 가고 싶다□며 고양시로 이주했다.

부인 임씨는 빈소가 마련된 고양시 덕양구 명지병원 영안실에서 □남편이 3년 전부터 □내가 죽으면 화장해 이북이 가까운 곳에 뿌려달라□고 하더니 큰아들 얼굴도 못보고 떠나면 어떻게 하느냐□며 통곡했다. 유족들은 고인의 뜻대로 화장한 뒤 고향 땅과 맞닿은 임진강에 뿌리기로 했다.  (동아일보, 2001년 10월 5일자)

8·15 상봉 1년… 애타는 고령자들

"남쪽에 내려와 50년을 홀로 살았지만 당신도 수절하며 살았다니 우리는 천생연분인 것 같습니다. 이곳에서의 인연은 없었나 보니 다음 세상에서라도 우리 꼭 다시 만납시다."

지난해 8.15 남북 이산가족 상봉단으로 평양으로 가 부인과 딸 아들을 50년만에 만난 이몽섭(李夢燮.75.경기 안산시)씨. 그는 오늘도 `오지 않는 답장` 을 기다린다. 李씨는 남북 적십자사간의 이산가족 서신교환 합의에 따라 지난 3월 북에 있는 부인 김숙자(金淑子.78)씨에게 상봉 때 미처 못다 한 말을 적어 보냈으나 벌써 5개월 째 소식이 없다. 남북간에 회신에 대한 합의는 없었기 때문이다. 李씨는 "나이가 들어서 그런지 벌써 1년 전 기억이 가물가물하다"며 "편지라도 자주 주고받을 수 있을 줄 알았는데 이게 무슨 일이냐" 고 말했다.

중단됐던 남북 이산가족 상봉이 남북 정상간 `6.15 공동선언` 에 따라 15년만에 재개된 지 15일로 1년. 그러나 남북 당국간의 대화단절로 이산가족 상봉이 또 다시 반년 가량 중단돼 이산가족들을 안타깝게 하고 있다. 특히 상봉뿐 아니라 면회소, 서신교환 등 조만간 이산가족간의 재회와 교신이 가능할 것 같은 분위기에 한껏 기대에 부풀었던 이산가족들은 "도대체 어떻게 돼 가는 것이냐"며 실망감을 감추지 못하고 있다.

위암투병 중에 북에서 찾아온 큰아들 안순환(安舜煥)씨를 만난 뒤 지난 3월 숨진 이덕만(李德萬.88.여)씨의 셋째아들 연환(경기도 하남시)씨는 "면회소 설치나 서신교환이라도 됐으면 형님에게 어머님 소식을 전할 수 있을 텐데…" 라며 답답해했다.

북한에 있는 가족들의 생사를 확인하고 대기 중에 있는 이산가족들은 더 애가 탄다. 지난 1차 상봉 때 신청해 1년여를 기다리고 있는 김선미(74.여.서울 송파구 송파동)씨는 "도대체 죽기 전에 시댁식구들을 꼭 찾아보라는 남편 유언을 지킬 수 있는 건지 답답한 심정" 이라고 말했다. 이산가족들의 성화에 답답하기는 대한적십자사도 마찬가지다.

대한적십자사 관계자는 "다음 상봉은 언제 가능하냐는 문의전화가 많다"며 "아직 합의가 되지 않아 힘들다고 하면 `이산가족 면회소다, 상봉 정례화다 해서 기대는 한껏 부풀려 놓고 도대체 뭐 하는 거냐`며 항의해 곤혹스럽다" 고 말했다. 서영훈(徐英勳) 대한적십자사 총재는 지난 10일 교착상태에 빠진 이산가족 문제의 돌파구를 열기 위해 그 동안 판문점이나 경의선 연결지점으로 주장해 온 면회소 설치를 북한측 주장대로 금강산으로 하자는 내용의 성명을 발표했으나 북측에선 아직 응답이 없다.

(중앙일보, 2001년 8월 14일 자)

● 남북 이산가족 상황 (통일부 자료)

1. 남북이산가족의 실상

가. 남북이산가족의 발생원인 및 특성

이산의 원인은 역사적 상황에 따라 다양하게 나타나고 있다. 역사적 시기별 이산가족을 야기한 상황을 정리해보면 다음과 같다.

□ 일제치하에서 항일독립운동을 하기 위해 또는 착취와 수탈에 따른 생활고로 인해 중국 만주 등지로 이주

□ 일제 대동아 전쟁 시 징병·징용 등으로 인해 중국·일본·사할린 등지로 강제동원

□ 제2차 세계대전 종전과 38도선에 의한 인위적 남북분단으로 왕래와 교류가 차단, 공산학정의 탄압을 피해 수백 만 명이 자유를 찾아 월남

□  6.25동란 기간 중 백여 만 명의 피난민이 남하하였고 수십 여 만 명이 강제 납북되거나 의용군 명목으로 납북되고 수많은 행방 불명자와 월북자가 발생

□ 휴전 이후 북한측에 강제 납북되거나 북한지역을 이탈해 제3국이나 한국에서 살게 되어 가족과 친척이 이별하게 된 경우

나. 남북이산가족의 의미

(1) 남북이산가족의 개념

남북이산가족이란 □1945년 9월 이후 동기 여하를 불문하고 남북한 지역에 분리된 상태로 거주하고 있는 자와 그들의 자녀□를 말하며, 여기에는 전쟁으로 발생한 실향민과 납·월북자 및 정전협정 이후의 납·월북자나 북한이탈주민 등을 포함한다. 광의로 볼 때는 □재결합에 따라 배우자, 형제자매의 혈족 및 인척으로서의 신분관계를 회복·형성하고자 하는 자□를 포함한다고 볼 수 있다.

(2) 가족·친족의 의미와 범위

국제법상 가족에 대한 유권적 정의는 없으나, 가족은 인간사회의 기본이 되는 단위이며 국가 및 사회로부터 보호받을 권리가 있다. 대체로 가족은 직계혈족과 배우자로 구성되나 혼인 외의 자가 더해질 수도 있다.

남북한간에는 제9차(□85.8) 적십자 본 회담에서 □가족□은 헤어질 당시의 가족과 그후 출생자녀로 합의했으나 □친척범위□는 남측이 방계 8촌, 처·외가 4촌을, 북측은 이외에 당사자가 요구하는 친척을 주장했으며, 고향방문단 교환을 위한 실무대표접촉에서 상봉가족 대상 협의 시 남측이 이를 수용해 합의한 바 있다. □남북교류협력에 관한 법률 시행령□(제19조 제4항)에서는 □8촌 이내의 친·인척 및 배우자 또는 배우자이었던 자□로 규정하고 있다.

국제적으로는 부부, 부모와 자녀, 직계존속 및 손자녀 등으로 하되 문화적 관습에 따라 확대될 수 있음을 인정하고 있다. 동·서독간에는 □63년 서베를린과 동독간의 통행협정에서 부부, 부모, 자녀, 조손, 형제자매, 숙·백부모, 조카, 그들의 배우자를 방문 허용대상으로 했고, 중국·대만간에는 대만이 4촌 이내의 친척으로, 중국은 부모, 배우자, 자녀로 한정하고 있다.

다. 남북이산가족의 실태

북한의 월남자 가족과 남한출신자에 대한 부당한 차별정책과 강제이주정책으로 북한거주가족에 대한 거주확인이나 소재파악이 야기할 위험성 때문에 최근까지 많은 남북이산가족들이 소식 알기를 주저하고 있었다. 남한에서도 지금은 철폐되었지만 연좌제로 인해 남북이산가족임을 드러내지 않으려는 심리상태가 은연중에 남아있었다. 이러한 요인으로 인해 남북이산가족 실태를 정확히 파악하기가 힘든 측면이 있었다.

또한 분단상태가 반세기 넘게 경과함에 따라 혈육상봉의 비원을 풀지 못한 채 유명을 달리하는 이산1세대들이 증가하고 있어 남북으로 흩어진 가족·친척들의 정확한 실태를 파악하는 것은 더욱 힘들어지고 있다.

남북이산가족의 숫자는 가족의 개념과 범위 및 실향민 수의 산정 등에 따라 달라지게 되는데 친척개념으로 볼 때는 실향민과 남북이산가족 숫자를 동일하게 보아도 무리가 없다. 통상 남북을 합쳐 실향민 및 납북자 등과 그 가족친척을 포함할 때 1천 만명이라고 하고 있는데, 북한의 경우 월남자 가족과 남한 출신가족이 전체인구의 반수 이상을 차지하고 있는 것으로 보인다.

< 국내 이산가족 추정치 >

(출처 이북5도위, 70년도, 단위 : 명)

출신 지역	인원수	출신 지역	인원수
함 경 북 도	597,000	평 안 남 도	1,133,000
함 경 남 도	1,206,000	황 해 도	1,365,000
평 안 북 도	843,000	군사분계선 이북 및 경기도	319,000
합 계 5,463,000 명

※ '70년 이북5도위의 가호적 신고자 기준, '71∼'96 기간의 인구증가율(40.34%)감안,

'96.12 기준 767만 명 추정

2. 남북이산가족 재회의 당위성과 근거

남북이산가족 재회의 당위성을 구체적으로 살펴보면 다음과 같다:

첫째, 가족이산의 비극이 당사자들의 귀책사유가 아닌 국제정치적 분단과 민족적 수난 속에서 불가항력적으로 발생되었다는 점에서 남북이산가족들은 자유로운 통신교류와 재회를 추진할 권리가 있고 남북당국은 책임지고 이를 시급히 해결해야 할 의무가 있다. 또한 미·일·러·중의 주변국들도 이를 도와야 할 도덕적 의무가 있다. 남북이산가족문제 해결은 남북간에 합의된 □남북기본합의서□, □6.15 남북공동선언□ 뿐 아니라 국제인권법과 인도법전의 규정에 의거한 도의적·법률적 책무인 것이다.

둘째, 민족분단과 가족이산으로 개인이 겪는 인간적 고통과 비애는 필설로 이루 다 표현할 수가 없다. □혈육의 정□이란 본능적인 것인데 부모처자와 형제자매가 반세기가 넘도록 생사조차 모르고 만나지 못하며 마음놓고 편지 한장 주고받지 못하고 안타깝게 지내다 한을 품은 채 유명을 달리하는 경우가 점증하고 있는 것이다.

셋째, 남북이산가족문제의 해결은 민족동질성 회복과 남북관계를 개선해 가기 위한 필수과정이며 민족의 안전과 생존권을 보장하는 길이다. 우리는 하나의 단일민족으로서 당연히 통일이 되어야 하나, 독일과 달리 3년간의 내전과 반세기 동안의 적대적 대치로 인한 상호불신의 골이 깊다. 한반도에서 새로운 전쟁은 곧 민족전체의 자멸을 초래할 수도 있기 때문에 우리는 지금 평화정착을 추진하고, 궁극적으로는 평화적 통일을 이루어야 한다. 평화적 통일을 이룩하기 위해서는 정치적 통일에 앞서 교류와 협력을 통해 상호신뢰와 민족 동질성을 회복하여야 하는 바, 여기에 이산가족 교류의 당위성이 주장된다.

넷째, 인권과 가족문제에 대한 국제적 관심증대이다. 오늘날 가족권은 인간으로서 마땅히 누려야 할 자유와 권리로 존중되고 보장되고 있다. 국제인권법과 인도법은 충돌당사국은 물론 모든 국가에게 이산된 가족간의 통신자유 보장과 재회를 모든 가능한 방법으로 보장해 주도록 요구하고 있으며 이산가족재회의 권리적 성격을 분명히 하고 있다.

다섯째, 이산1세대가 고령화로 급격히 감소되고 있는데 따른 재회의 시급성에서 오는 당위성이다. 헤어진지 이미 반세기가 넘었고 후세대들은 보지도 듣지도 못한 가족에 대한 친밀감과 관심도가 적어 이산가족문제의 본질이 흐려질 우려가 크다.

가족재회에 성공한 이산가족들이 그 동안 살아온 배경 등이 달라 감격과 기쁨이 지나간 후에 많은 어려움을 겪은 사례가 보여 주듯이 남북이산가족의 재회는 많은 사회적·법률적 문제를 야기할 수도 있다. 따라서 이산가족문제 해결은 얼마 남지 않은 이산1세대들의 생존기간 중에 조속히 이루어져야만 되는 인도적 과제이다. (중략)

3. 북한의 남북이산가족 실상과 태도

가. 80년대 중반까지의 이산가족 차별정책

북한은 분단 이후 수차에 걸친 성분조사 사업을 통해 체제유지를 위한 철저한 계급정책을 추진해왔다.

월남자 가족에 대해서도 성분조사 결과에 따라 □반혁명분자□ 혹은 □반동분자□라는 낙인을 찍어 처벌하거나 산간지역으로 분산 이주시키는 등 차별정책이 취해졌다. 그러나 북한인구의 태반을 차지하는 월남자 가족들의 불만이 야기되자 이들에 대한 포섭정책을 시작하였다. 1966년에는 월남자 가족들에 대한 사상재검토사업을 실시하여 4부류로 세분하고 탄압과 감시를 하는 1부류를 제외한 나머지 부류는 선도한다는, 다소 유화적인 태도를 보이기도 하였다.

그럼에도 불구하고 월남자 가족에 대해서는 자녀의 직장선택, 진학 및 군복무와 입당 등에 있어 차별이 계속되어, 이들의 불만이 고조되고 노동의욕이 상실되는 등 사회문제에 직면하게 되었다. 이에 따라 북한은 1980년대 중반경 재차 성분정책 완화방침을 채택하면서 월남자 가족에 대한 통제를 완화하였다. 그러나 이러한 조치는 어디까지나 □사상개조□라는 전제하에 제한적으로 이루어지고 있다.

남한에서 월북한 사람들과 이들의 가족에 대해서도 월남자 가족과 마찬가지로 철저히 성분조사와 감시가 이루어져 때로는 숙청대상이 되기도 하고 집단수용을 당하기도 하였다.

나. 남북이산가족 교류관련 기본태도 및 80년대 이후의 변화

냉전 시기 북한은 남북이산가족문제를 대남정책 수행을 위한 수단으로 활용하고 자본주의 체제에 대한 사회주의체제의 우월성을 부각시키는데 이용하였다. 북한은 1971년 우리측의 남북적십자회담 제의를 전격 수용하였으나 자유왕래를 위한 □법률적 조건 철폐□와 □사회환경개선□을 요구하는 등 여러 가지 전제조건을 제시하여 회담에 난관을 조성하였다. 또한 1985년

이산가족 고향방문이 성사될 수 있었던 것도 예술단 공연 등을 통해 북한체제의 우월성을 선전할 수 있다는 정치적 판단에서 비롯됐다는 견해도 있다.

북한은 남한과의 접촉과 인적교류가 자본주의 사조 및 민주적 사고의 유입을 가져옴으로써 체제에 부정적인 영향을 초래할지도 모른다는 판단 하에 당국 뿐 아니라 민간차원의 남북이산가족 교류도 엄격히 제한하였다.

그러면서도 북한은 남북관계 상황 등 필요에 따라 일회성 남북이산가족 교류를 허용하기도 하였다. 1985년의 이산가족고향방문단 교환사업이 그 대표적인 예이다. 또한 민간차원에서는 경제적 지원 및 외화획득, 그리고 미주지역의 친북 세력 형성을 위해 해외동포들의 북한방문과 이산가족상봉에 유연한 태도를 보이기도 하였다.

한편 식량난 심화에 따른 주민의 탈북사태가 이어지는 가운데 지리적으로 가까운 중국 연변지역의 친척 등을 매개로 한 남북이산가족의 간접교류가 점증하자, 북한은 중국 국경지역에서 감시와 통제를 강화하기도 하였다.

최근 북한 당국의 남북이산가족 교류에 대한 태도를 보면, 1998년 3월 1일부터 당시 사회안전부(현 인민보안성)산하에 이산가족주소안내소를 설치·운영하고 있으며, 김일성이 생전에 이산가족문제에 많은 관심을 갖고 있었다는 점을 이례적으로 공개( 1998.4.8자「평양방송」보도)하는 등 변화의 조짐들이 나타나고 있다. 민간차원에서는 남측 이산가족들의 대북투자 유치 등을 목적으로 북측 관련기관의 인원들이 중개인 등을 통해 이산가족들에게 접근해 오는 경우도 있다.

다. 남북정상회담이후 북측의 태도 변화

남과 북은 남북정상회담의 결과로 2000년 6월15일 발표된 □6·15 남북공동선언□ 제3장에서 이산가족문제 등 인도적 문제를 조속히 해결하기로 합의하였다. 이에 따라 □6·15 남북공동선언□ 이행을 위한 남북적십자회담이 개최되어 이산가족방문단 교환, 생사·주소 확인, 서신교환 등 시범적 사업이 논의되었다. 북한측은 3차례의 이산가족방문단 교환과 2차례의 생사·주소확인, 1차례의 서신교환에 호응해 왔을 뿐만 아니라 이산가족면회소 설치에도 원칙적으로 합의하는 등 과거와는 달리 남북이산가족 교류에 대해 다소 소극적인 측면은 있었지만 대체로 긍정적 태도를 보였다.

2001년 1월 10일에는 □우리 민족끼리 통일의 문을 여는 2001년 대회□(2001.1.10)를 열고 이산가족 방문단 교환 등 남북 사이에 합의된 협력과 교류의 일정을 적극 실행해 나가자는 내용의‘7천만 겨레에게 보내는 호소문’을 발표하였다. 호소문 내용 중 이산가족문제와 관련해서“흩어진 가족, 친척들의 불행과 고통을 덜어주며 인도주의 문제를 해결하는 것은 더는 지체시키지 말아야 한다”고 주장하였다.

2001년 2월 방영된 북한의 TV드라마 □수평선□에서는 능력이 뛰어남에도 불구하고 차별을 받고 있는 월남자 아들이 끝내 능력을 인정받는다는 내용을 방영하였다. 재북가족을 상봉한 이산가족들도 “□6·15 공동선언□ 이후 월남자 가족들의 신분제약이 많이 완화되어 능력만 있으면 일할 수 있는 분위기가 조성되어 가고 있다”는 말을 들었다고 전하고 있다.

이와 같은 점을 고려해 볼 때 북한은 대내적으로 월남자 가족에 대한 통제를 다소 완화하면서 한편으로 우리측이 남북적십자회담 등을 통해 이산가족문제를 적극 해결해 나가려는 입장에 대해 어느 정도 호응해 나오고 있는 것으로 판단된다.

이산가족문제에 대해서는 통일부 홈페이지(이산가족정보통합센터)참조. http://reunion.unikorea.go.kr

4. 다른 나라의 이산가족 교류 사례

◎ 중국과 대만

주한 대만대표부 관계자는 □중국과 대만 사이의 정치 상황은 아직 긴장관계가 계속되고 있지만 최소한 대만과 중국 사이에는 이산의 아픔은 완전히 □해갈□됐다고 봐도 무방하다□고 말한다. 중국과 대만 사이에 이산가족 상봉의 물꼬는 1987년 11월 장징궈(蔣經國) 당시 대만 총통이 계엄법을 폐지하면서 터졌다. 그러나 사실 중국이 이에 앞서 1978년 개혁 개방을 주장하면서 대만에 통상, 통항, 통우(서신교환) 등 3통(通)을 제안하고 이어 1981년에 이산가족 재회를 제의함으로써 이미 그 길은 열리고 있었다 1987년부터 1997년까지 친척방문, 병문안, 조문 등의 명목으로 대만을 찾은 중국 본토 사람은 44만 9천여 명이 넘고, 대만인의 본토 방문은 1,000만여 명이 넘는다고 한다. 중국과 대만의 이산가족 교류에서 주목할 점은 정치와 이산가족 상봉문제를 분리하여 양안(兩岸)간 정치적 상황이 최악의 긴장 국면에 빠져도 이산가족 상봉은 계속되었다는 점이다. 통일교육원(2000)『열리는 통일 신나는 미래』13쪽.

◎ 동독과 서독

제2차 세계대전의 결과, 독일사람들은 자본주의 국가인 서독과 사회주의 국가를 표방하는 동독으로 갈라져 살게 되었다. 그러나 서독과 동독 주민간에는 편지 연락이 가능했고 전화연락도 끊기지 않았으며 만남도 허용되었다. 오히려 서독의 가족들이 가난한 동독 가족들에게 보내는 소포들이 동독 사람들의 생활에 도움이 됨으로써 이산가족 교류는 유지되어 나가지 않으면 안되었다. 동독주민들이 본격적으로 서독을 방문할 수 있게 된 것은 1972년 동서독간에 기본조약이 만들어지고 동독정부에 의해 □가사 방문□이 허용되면서 부터였다. □가사 방문□이란 서독에 있는 친척의 출생, 세례, 결혼, 문병, 문상 등을 위한 방문을 말한다. 이를 계기로 베를린 장벽이 세워지고 통일이 되기 전까지 서독에서 동독을 방문한 사람은 연평균 300만 명에 가까웠다고 한다. 통일교육원(2000)『열리는 통일 신나는 미래』13쪽.

참고자료 3. 북한주민을 돕는 사람들 이야기

● 우리민족 서로돕기 운동

설립 취지

[우리민족 서로돕기 운동]은 전세계에 흩어져 있는 우리민족이 서로 도우며 공동의 번영을 이루자는 취지의 순수한 민간차원의 '서로 돕는 운동'으로, 1996년 6월 8일 세종문화회관에서 발족하였다. 현재는 식량난으로 고통받고 있는 북한동포를 돕는 운동을 하고 있으며 사기피해를 당한 조선족동포들의 문제를 해결하기 위한 노력도 하고 있다. 오랜 냉전과 전쟁의 상흔으로 인한 반목과 대립을 깨고 남북과 해외의 동포들이 서로의 가슴에 뜨거운 온정의 강물이 오고 가게 하자는 운동이며, 이러한 애정과 신뢰를 바탕으로 통일의 새장을 열고자 하는 운동이다.

주요사업

북한동포를 위한 긴급구호사업

남북농업협력사업을 통한 북한농업의 자생력 강화사업

바람직한 대북정책 제시 및 민족화해를 위한 시민교육 프로그램 개발

사기피해 조선족 동포 돕기 모금 및 고소고발활동

구소련 거주 고려인 동포 돕기 활동

입양아와 교포2세를 위한 지원활동

대북한 사업

식량 및 분유, 젖염소 보내기 사업

농업협력 사업＞양잠개량협력 사업 (99년 상반기∼ )

(가칭)농업은행 설립 추진

교류사업＞남북도서 교환 캠페인(실용, 전문도서 중심)

미국의 대북 경제제재 해제 캠페인 추진

대중국 조선족 동포 지원사업

조선족어린이를 위한 책보내기운동(30만 권)

사기피해자 법률구조 사업

우리민족서로돕기운동에 관한 자세한 내용은 홈페이지 참조. http://www.ksm.or.kr

● 남북어린이어깨동무

설립취지

사단법인 [남북어린이어깨동무]는 바로, 통일 1세대인 남과 북의 어린이들이 열린 마음으로 대화와 만남을 연습함으로써 밝은 통일시대를 열 수 있도록 지원하는 준비하는 민간 단체이다. 특히, 분단체제하에서 왜곡되어온 대북 인식과 대남 인식의 전환이 통일준비의 첫 걸음이라 할 때, 어린이들에게 증오를 가르치기 이전에 평화를 사랑하는 마음을 기르게 하고, 창의적이고 성숙한 세계시민으로 성장하도록 돕는 일이 중요하다. 이를 위해서는 우선 민주적 공동체 사회와 평화적 통일에 대한 신념과 이론을 바탕으로 하여 남북 사회의 가치관과 문화의 점진적인 변환을 겨냥하는 장기적인 노력이 필요하다.

어른들은 한반도에 평화를 정착시킴으로써, 가정과 학교와 대중매체로부터 폭력을 추방함으로써, '평화'가 무엇인지를 어린이들에게 보여주어야 한다. 더욱 직접적으로는, 남과 북의 어린이들이 다른 반쪽에 대한 적대와 불신과 비하의 부정적인 감정 대신에, 열린 마음으로 서로를 포용하고 존중하고 협력할 수 있는 긍정적 감성을 기르도록 돕는 일이 중요하다. 또한, 남과 북의 어린이들이 직접 또는 간접으로 만나 어우러지는 기회를 가질 수 있다면 앞으로 통일된 사회에서 더불어 살 수 있는 소중한 연습이 될 것이다.

사단법인 [남북어린이어깨동무]는 지난 1996년 6월이래 공동육아 연구원과 한겨레 신문사가 이러한 뜻을 같이 하면서 펴온 일련의 캠페인을 그 배경으로 하고 있다. 사단법인 [남북어린이어깨동무]는 남과 북의 어린이들이 평화를 사랑하는 성숙한 시민으로 성장하고, 따로 또는 함께 서로 친구로써 협력을 실천하는 기회들을 통하여 평화와 통일에 이바지하는 일꾼으로 성장할 수 있도록 제반 문화, 교육, 교류 사업들을 지속적으로 전개하고자 한다.

주요사업

어린이들의 마음을 여는 행사

북쪽 어린이들을 위한 식품 및 의약품 지원사업

통일 1세대를 키우는 통일준비사업

남북어린이어깨동무의 활동에 대해서는 홈페이지 참조. http://www.okedongmu.or.kr

● 좋은 벗들

설립취지

우리민족 서로돕기 불교운동본부는 그 동안의 활동성과를 토대로, 인도적인 지원활동에서 한발 나아가 민족의 화해와 공존, 동아시아의 평화를 준비해나가는 보다 진전된 공동체 운동의 필요성을 느끼게 되었다. 그래서 우리민족서로돕기 불교운동본부를 발전적으로 계승하면서 새로이 (사단법인) '좋은 벗들'을 설립하였다.

우리에게 지금 가장 중요하고 절실한 과제는 민족의 통일이다. 통일이 안 되고서는 민족의 번영과 국가발전은 기대하기 힘들다. 단 통일이 아무리 시급하다 하더라도 어느 일방에 의한 흡수통일이나 무력통일은 반대한다. 그 이유는 통일과정에서의 엄청난 혼란과 희생, 통일 후의 심각한 후유증이 우려되기 때문이다. 따라서 민중의 생존과 인권이 보장되면서 평화적으로 통일이 되어야 한다고 생각한다.

이를 위해서는 지난 50년간 남북 민족 사이에 가로놓인 불신과 반목의 벽을 넘어 민족의 동질성을 회복하고 상호 이해의 폭을 넓히기 위해서는 부단한 교류와 협력을 통한 민족의 화해가 필요하다. 또한 굶주림과 질병으로 극한 상황에 처한 북한 난민을 외면할 수 없다. 지금 우리가 그들을 돕지 않으면 그들은 당장 죽을 수밖에 없기 때문이다.

목적

본회는 남북 민족간 화해와 협력을 도모하고, 경제적으로 어려움을 겪고 있는 북한주민에 대한 인도적 지원과 탈북 난민의 인권개선을 위한 활동, 그리고 재외 동포들과의 협력 활동을 통해 민족의 평화통일을 앞당기는데 기여함을 목적으로 한다.

주요사업

1) 민족 화해와 통일을 위한 연중 캠페인, 정책 연구 및 학술 활동

2) 민족의 정체성과 동질성 회복을 위한 각종 교류와 협력 활동

3) 북한주민에 대한 인도적 지원활동

4) 북한식량 난민 정착 지원 국제 난민지위 획득과 난민수용소 설치

5) 세계 5대갈등인 인종, 민족, 계급, 성, 종교 문제를 해결해 가는 비폭력 평화운동, 인권운동

6) 재외교포 지원을 통한 7천만 한민족 공동체 형성

7) 위 각 활동성과에 대한 보고서 발간 및 출판 사업

8) 기타 부대 사업

좋은 벗들에 대해서는 홈페이지 http://www.jungto.org/gf/ 참조

● 유진벨 재단(Eugene Bell Centennial Foundation)

설립취지

유진벨 재단은 1895년 한국에 도착한 장로교 선교사 부부들을 기념하기 위해 1995년 4월 4일 에 창립되었다. 이 재단은 유진 벨(Eugene Bell)의 미래에 대한 비젼과 유산, 그의 기독교적인 헌신과 그의 아내인 로티 위더스푼(Lottie Witherspoon), 또 그들의 동료, 한국에서 왕성한 활동을 펼친 4 대에 걸친 후손들에 의해서 탄생되었다. 이 재단은 교육적이고, 인도주의적이고, 종교적인 사업과 교류를 지원함을 사명으로 해왔다. 이 재단이 탄생한 이후 우리는 인도주의적인 관점에서 북한의 비극을 알리고자 노력해왔다.

유진벨 재단은 미국에서 북한으로 상당량의 식량을 나르는데 주력했다. 올해는 국제적인 분위기가 좋아져서 중국에서 곡식을 구입해서 조중국경을 넘어서 싼값에 식량을 전달할 수 있었다. 그러나 식량원조의 제한점 때문에 유진벨 재단은 식량원조를 하기 전부터 의료사업을 계획해왔다. 유진벨 재단에서 시행해온 의료사업으로는 그래함 이동치과진료소, 유진벨 앰블런스, 유진벨의 결핵 사업, 북한의 결핵 퇴치 시설 보급 등이 있다.

진행중인 지원사업

도의 결핵예방병원에 진단장비를 보내는 일

각 수용소에 6개월 동안 50명의 결핵환자를 치료할 수 있는 약과 영양제를 보내는 일

각 수용소에 작은 비닐하우스 장비를 보내 일년 내내 채소를 먹을 수 있도록 하는 일

북한의 의료사업 지원을 활성화하는 일

북한어린이돕기 심포지움 발표논문(http://www.durihana.or.kr/intro_5_3_2.html) 참조

2. 학부모를 위한 통일교육

우리나라에서 학부모는 현실적으로 자녀교육의 전담자가 된다. 이러한 현실적 여건 때문에, 더 중요하게는 자녀의 통일교육에 있어 학교뿐 아니라 부모의 역할이 매우 중요하므로 학부모 통일교육을 따로 실시할 필요가 있다. 특히 자녀를 둔 전업주부의 통일교육은 우선 학교에서 제공하는 학부모 교육에 포함시키는 것이 전략적으로 유리하다.

1) 학령 전 자녀를 둔 학부모의 통일교육

미취학 자녀를 둔 여성의 동질적 특성으로는 자녀의 조기교육에 관심이 많다는 점, 아파트 등 주거밀집 지역에 거주하는 경우 자녀의 연령대가 비슷한 주부들 사이에 자연스럽게 육아 및 친목모임이 이루어진다는 점, 인터넷 사용을 생활화하고 있다는 점 등을 들 수 있다.

이런 특성을 고려해볼 때 학령 전 자녀를 둔 학부모의 통일교육을 위해서는 인터넷의 여성 포털 사이트나 육아관련 사이트에 통일교육 정보를 제공하는 것이 좋다.

● 인터넷 여성 포털 사이트에서의 통일교육

첫째, 학령 전 자녀를 둔 학부모는 미디어 세대이므로, 동영상 등 시청각 자료로 구성된 교육물을 제공하는 것과 세련된 편집이 무엇보다도 중요하다.

둘째, 인터넷 여성 포털 사이트에서 통일과 관련해서 개발 가능한 콘텐츠를 제시해보면 다음과 같다.

* 북한의 생활용품이나 남한에서 쉽게 구입할 수 있는 북한의 특산품 구입

* 북한여성의 식·의·주생활 소개

* 유아와 함께 할 수 있는 북한의 전래 놀이 소개

* 북한 관련 전시회 일람

* 북한의 어린이 만화, 그림책 소개

* 북한 어린이의 생활실태에 대한 보고 및 이들을 돕기 위한 모금행사 소개

* 탈북 어린이의 생활상 소개

* 북한의 속담 및 언어를 주제로 한 수수께끼

* 북한의 유아교육 및 조기교육 소개

셋째, 젊은 엄마들의 능동적인 참여를 위해서는 다음과 같은 콘텐츠를 개발하도록 한다.

* 통일을 주제로 하는 동화, 드라마, 방송원고 공모

당선된 작품은 고료를 지급하고 홈페이지에 올린다.

* 여성 통일교육을 주제로 한 홈페이지 경연대회

● 자녀와 함께 하는 통일교육

첫째, 유치원 행사를 이용한 통일교육; 유치원 자녀를 둔 학부모의 경우 유치원 행사를 적극 이용하여 통일교육 프로그램을 마련하도록 한다.

* 유치원에서 정기적으로 실시하는 자녀교육 강연 시 특강

* 유치원 소풍, 현장학습, 간식 보조, 운동회, 아버지의 날, 할아버지·할머니의 날, 재롱잔치 등 학부모 참여를 전제로 한 행사를 할 때, [북한주민생활 사진전] [북한의 민속놀이 해보기] 등 실시

* 유치원 교사들이 유치원 행사에서 사용할 수 있는 통일교육자료 및 보조기구 개발

둘째, 육아와 병행할 수 있는 통일교육; 학령 전 아동을 둔 여성의 경우는 육아에 매이는 시간이 많으므로 자녀와 함께 하는 프로그램을 개발하는 것이 중요하다.

* 자녀와 함께 할 수 있는 통일 놀이 개발

예) 남북한 지도와 지명을 쉽게 익힐 수 있는 주사위놀이

) 독일의 어느 지방신문사에서 어린이 미술대회를 열었는데, 입상하지 못한 모든 아이들에게 우편으로 그 주의 지도를 바탕으로 만든 주사위놀이를 보내주었다. 학령 전 어린이는 퍼즐이나 주사위놀이, 도미노, 기억놀이 등을 유치원이나 가정에서 많이 한다.

북조선 말과 남한 말을 짝짓는 낱말 맞추기 놀이 등 개발

2) 초등학생 자녀를 둔 학부모의 통일교육

첫째, 초등학생 자녀를 둔 학부모의 통일교육을 위해서는 자녀의 학교수업과 통일교육을 연결시킬 때 교육 참여도 및 효과가 배가됨을 실무자들은 주지하도록 한다.

* 자녀의 학교수업이나 과제물과 통일교육을 연결시키는 전략 개발

* 온 가족이 함께 참여할 수 있는 행사, 전시회 개최

*  학부모나 교사를 위한 지침서와 더불어 사회조사숙제에 참고할 만한 자료집 마련

* 방학숙제 선택과제물로서 통일을 주제로 한 가족신문 만들기 제안

* 통일관련 가족홈페이지 만들기 대회 개최 등

통일을 주제로 한 가족신문 만들기

가족신문 만들기는 초등학교 여름·겨울방학숙제 때 선택과제로 자주 나오므로 특별히 거부감이 없는 통일교육 방법이다. 학교수업에서 신문을 통한 교육법(NIE)이나 가족신문 만드는 법을 배우기 때문에 자녀와 함께 만들기 쉽다. 신문 구성의 몇 가지 예를 소개하면, 신문 제목, 발행자, 통일에 대한 가족의 대화, 이북에 고향을 둔 조부모 인터뷰하기, 북한 관련 토막상식, 북한의 자연, 북에만 있는 천연기념물, 통일이 되면 달라질 것들에 관한 상상 기사, 북한의 어린이에게 쓰는 편지 등 이 밖에도 주제나 소재선택의 범위가 매우 넓다. 신문 만들기의 가장 큰 장점은 온 가족이 통일을 주제로 대화를 나눌 기회가 된다는 점이다.

가족신문을 만들 때 참고할 만한 인터넷의 홈페이지 주소를 소개한다.

둘째, 학부모 대상 통일교육은 학교에서 주관하는 학부모회의를 적극 활용한다.

* 각급 학교의 정기적 학부모 모임시 통일교육 실시

* 학교에 대한 관심이 높은 초등학교 저학년, 중학교 3학년, 그리고 고등학교 학부모를 대상으로 설정

* 자녀의 진학지도를 위한 학부모교육 프로그램의 일부로 넣는 방안 검토

* 각급 학교 운영위원회, 학년 및 반별 대의원회의, 급식위원회 등의 정기 회의 시 통일교육자료 배부 및 통일교육 실시

* 지방자치단체 중심의 학부모를 위한 교육프로그램 시 통일교육 실시

3) 주부의 일상생활과 밀착된 통일교육

여성 통일교육의 장에서는 교육하고자 하는 사람의 의지나 교육내용도 중요하지만, 무엇보다 교육을 받고자 하는 사람의 의지나 호감도가 훨씬 중요하다. 여성을 대상으로 한 통일교육이 일회성 행사나 볼거리로 전락하는 것이 아니냐는 지적도 있겠지만, 가사와 육아, 집안의 경조사 등 주부의 어깨를 짓누르는 과도한 짐을 떠올린다면 일회성 행사나 볼거리가 현실적으로 유효한 교육의 수단임을 인정하게 된다.

아래 제시되는 여성 통일교육의 구체적 안은 여성단체의 실무자 및 주부들과의 인터뷰를 통해 수집한 아이디어에 기초해서 마련된 것이다.

첫째, 학부모 대상 통일교육은 전업주부의 일상생활을 충분히 파악하여 그 시기를 결정하도록 한다.

주부를 통일교육의 장으로 초대하기 위해서는 하루, 일주일, 한 달, 일년 등 생활 주기와 구체적인 일상생활의 흐름을 파악하는 것이 중요하다. 3월 신학기나 가족 행사가 많은 5월, 소풍 철, 자녀의 시험기간, 방학, 추석 전후, 연말 등 주부로서의 역할이 과도하게 기대되는 시기에는 주부만을 대상으로 한 문화센터의 참여율도 저조하므로 이 시기에는 통일교육을 피하는 것이 좋다.

둘째, 통일교육만으로 한 달 혹은 한 학기 단위의 장기교육과정을 개설하는 것은 현재로서는 시기상조로 보인다.

그 이유는 무엇보다 통일교육이 학부모들을 적극적으로 유인하는 요인(pull factor)이 적기 때문이며, 체계적인 교육자료가 개발되지 않은 점도 해당된다 하겠다. 따라서 현 단계에서는 학교나 각종 단체가 실시하는 여성 대상의 일회성 행사나, 기존의 사회교육 강좌의 일부로 할애하는 것이 실현가능성이 높을 뿐만 아니라 교육의 효과도 높으리라 생각된다.

셋째, 여성 통일교육은 주부의 일반적인 취미 및 가사정보와 연결하여 실시하는 방안을 검토하도록 한다.

* 주부 대상 TV 프로그램을 효율적으로 활용하여 통일교육의 효과를 높이도록 한다.

현재 북한 및 통일관련 프로그램의 경우 대개 방송 시간대가 심야에 편성되어 있고, 그 내용에 있어서도 북한의 실상을 주제로 하는 내용에 편중되어 있기에 통일문제는 다소 소외된 감이 있다.

주부의 TV 시청 시간은 주로 자녀를 학교나 유치원에 보내고 난 뒤의 아침시간이나 설거지를 끝낸 저녁시간이다. 방송국에서도 이 시간대에는 주부 대상 프로그램을 편성하고 있다. 바로 이들 주부 대상 프로그램을 십분 활용하여, 통일교육의 거부감을 희석시키면서, 자연스럽게 여성들이 즐겨보는 프로그램의 내용에 녹아 들어가도록 하는 것이 바람직하리라 생각한다.

예를 들어 요리 프로그램의 경우, 탈북자가 나와서 건강에 좋은 북한의 요리를 직접 만들면서 북한주민의 일상생활이나 문화에 대해 진행자와 가볍게 대화를 나누는 것이 효과적일 것이다.

* 여성을 대상으로 여성 통일교육 지침서 경연대회를 실시한다.

일정한 상금을 걸고, 교회 여성신도 모임, 여성단체 및 시민단체 회원, 교사 등을 대상으로 여성 통일교육을 위한 프로그램 경연대회를 마련하도록 한다. 실제로 각 지역의 특성, 개별단체가 지향하는 바 목표, 구성원의 연령 및 사회경제적 지위 등에 따라 여성 통일교육도 다양한 접근방법이 요구됨은 재론의 여지가 없다.

각종 단체활동에 참여하고 있는 여성들의 경우 사회참여의식도 높고, 자긍심도 높으며 비교적 높은 학력 수준을 유지하고 있다. 따라서 이들의 창의적인 의견과 에너지를 모으면 현장에서 유익하게 활용될 수 있는 지침서가 개발될 것이다. 이 과정 자체가 통일교육의 주요한 부분을 구성함은 물론 여성 통일교육을 위한 지도자도 발굴될 것으로 기대된다.

* 통일 노래 주부 가요 열창 혹은 합창대회를 실시한다.

주부들이 일상생활의 스트레스를 푸는 방법 가운데 하나는 목청껏 노래를 부르는 것이다. 덕분에 대학부설 평생교육원, 백화점 문화센터, 도서관 문화교실 등에는 주부 대상 가요교실이 다수 개설되어 있고, 주부합창단이 조직된 곳도 많다.

여기서 한 걸음 나아가 여성을 대상으로 통일 노래, 북한 노래 부르기 대회를 연다면 자연스럽게 북한의 문화를 접할 수 있는 기회가 만들어지리라 생각한다. 이 때 북한 출신 예술인이 심사위원으로 참가하는 방안을 검토하도록 한다.

* 여성잡지에 통일 및 북한관련 기사를 넣도록 한다.

여성들에게 인기있는 여성잡지를 대상으로 독자들의 호기심과 관심을 불러일으킬 수 있는 내용의 북한 기사 및 화보를 싣도록 한다. 북한 및 통일 관련 지면에는 독자가 취재한 기사를 싣도록 문을 열어두는 것도 좋을 것이다. 의외로 개인이 소장한 값진 자료가 소개될 가능성이 크기 때문이다.

* 아파트 부녀회와 연계하여 탈북자 강연회 등을 개최하도록 한다.

아파트 지역에는 주민들이 모일 수 있는 공공장소가 마련되어 있는데, 이들 대부분은 부녀회가 관리한다. 부녀회가 활성화된 아파트 단지의 경우 □우리 아파트에 사는 명사 강연회□, □대보름 아파트 주민 윷놀이대회□ 등 주민의 친목을 도모하기 위한 행사가 마련되곤 한다. 이를 활용하여 여성단체나 탈북자 돕기 관련 단체, NGO의 주선으로 부녀회를 통해 탈북자 강연회를 마련해 보는 것도 북한을 이해하는 효과적인 방법이 될 것이다.

* 통일 컴퓨터 게임 소프트웨어 만들기 및 게임 대회 등을 개최하도록 한다.

컴퓨터 게임은 어린이나 청소년만의 전유물이 아니다. 온 가족이 함께 할 수 있는 게임으로서 통일을 소재로 한 컴퓨터 게임 소프트웨어 경연대회를 열어 통일에 대한 관심을 높이도록 한다. 나아가 인터넷을 통한 컴퓨터 게임을 보급하여 통일 게임에도 □쌈장□이나 □지존□이 출현할 수 있도록 한다면, 게임을 즐기는 젊은 세대 여성으로부터 통일에 대한 관심을 불러일으키기에 좋은 방법이 될 것이다.

* 북한관련 토막상식, 퀴즈, 만화 등을 개발하도록 한다.

주부나 가족 대항 퀴즈대회, □도전 골든벨□과 같이 온 가족이 시청하는 퀴즈대회에서 북한의 언어, 풍습, 일상생활과 관련된 문제를 매회 한 문제씩 출제하도록 한다.  □대학입시에 통일문제를 매년 출제한다면 주부들의 통일교육은 문제없다□는 묘안을 짜낸 사람도 있었다.

통일을 원한다고 말하는 사람은 많으나 통일을 구체적으로 준비하는 사람은 매우 적다. 이러한 현실에서는 통일에 대한 막연한 관심을 일상의 익숙함으로 돌려놓는 것이 통일을 향한 첫걸음이 될 수 있을 것이다.

3. 여성대상 평화·통일교육 현황

1) 여성단체의 평화·통일교육 현황

(1) 대한 YWCA

[북한이탈주민돕기 상담원 교육]

YWCA는 2001년 주력사업으로 북한바로알기 및 협력실천운동을 전국적으로 펼쳐왔다. 그 사업의 일환으로 북한이탈주민이 우리 사회에 잘 적응할 수 있도록 돕기 위하여 북한이탈주민 상담소를 운영할 계획으로 두 차례의 상담원 교육을 실시했다.

1. 목 적

- 북한 바로 알기 교육

- 지역 내 북한이탈주민지원방안 마련

- 북한이탈주민의 정서적, 심리적 적응을 돕기 위한 심리상담실 운영

2. 세부사업일정

(1) 전국단위 1차 상담원 교육: 2001. 7. 9-13

전국 54개 지방 YWCA의 상담자원활동가 및 상담소 실무자, 주력사업 담당실무자 약 100명을 대상으로 1차 북한이탈주민 돕기 상담원 교육을 실시했다. 이 교육은 여성들에게 북한의 경제, 사회, 문화에 대한 이해를 증진시켜 북한을 바로 알고 바로 이해하게 하며 단순히 1회의 단기성 통일교육에서 탈피하여 실제 자원활동의 일감을 구체적으로 제시함으로써 각 지역현장에서 상담 자원활동, 다양한 자원활동을 실천하는 것을 목표로 한다. 또한 지역의 북한 이탈주민과 1대1, 또는 그룹형태로 지원 프로그램을 전개할 때 도우미로써 조력할 수 있는 능력을 배양한다.

일 정	주 제		교육내용	비 고
7월 9일 (월)	평화 생각하기	다양성 인정하기	-YWCA 평화통일운동의 방향 -"다름"에 대한 이해를 통한 남북화해와 한반도 평화통일 이해 (통일에 대한 인식, 문제점 토론, 통일 이후 사회에 대한 vision 만들기)	YWCA 평화운동 방향과 올바른 통일 의식 제고
7월 10일 (화)		북한 바로알기	-북한사람, 북한사회 바로 알기 -북한역사와 사회에 대한 이해 -북한문화에 대한 이해 -북한여성의 삶에 대한 이해	북한에 대한 올바른 이해 돕기
7월 11일 (수)	평화 만들기	북한 이탈주민 돕기	-북한이탈주민 정착지원법, 관련법 -북한이탈주민의 정서, 심리적 상황 이해 -북한 이탈주민 남한사회 적응과 상담자 로서의 자세 -상담이론 및 실제	생활·심리상담을 위한 워크샵
7월 12일 (목)		공동체 만들기	-북한이탈주민 남한사회 살아가기 실제 -[공동 워크샵] 북한이탈주민과의 대화	북한 이탈주민과 공동워크숍으로 진행
7월 13일 (금)	평화 이루기	평화 이루기	-지역내 북한이탈주민 지원사업 논의 -남한사회의 적응을 위한 지원센터 운영 가능성 및 사례 -심리적 적응을 돕기 위한 상담실 시범 운영 제안 -상담원교육 수료자 네트웍 만들기	후속작업 논의 및 네트워크 구성

(2) 제2차 상담원 교육: 2001. 10. 25 - 12. 13

북한이탈주민을 위한 심리상담가 교육을 통해 실제로 북한이탈주민의 남한사회에 심리, 정서적인 적응과 정착을 돕기 위한 상담을 실시할 수 있는 능력을 키우며 서울 YWCA를 비롯한 2-3개 지역 YWCA에 심리상담실을 시범적으로 운영했다.

일 정	강 의 명	강 사
10월 25일(목)	오리엔테이션 YWCA 통일운동과 여성의 역할 그룹과제	장미란 위원
11월 1일(목) +오전	다름에 대한 이해·더불어 살기 남북한 사회통합에 대하여	윤인진 교수(고려대 사회학과)
11월 8일(목)	북한 바로 알기(사회와 문화 등) 북한여성의 삶 이해하기	임순희 연구원(통일연구원)
11월 15일(목)	독일통일 이후의 여성의 삶 북한이탈주민 남한사회 적응하기	전복희 연구원(아태평화재단) 유선음(북한이탈주민)
11월 22일(목)	북한이탈주민 상담실제 Ⅰ [공동워크샾Ⅰ]통일여행계획짜기	박성애(북한이탈주민후원회) Grouping
11월 29일(목)	북한이탈주민 상담실제 Ⅱ [공동워크샾Ⅱ] 북한요리 만들기	박성애(북한이탈주민후원회) Grouping
12월 7일(금)-8일(토) +숙박교육	북한이탈주민 상담실제 Ⅲ 그룹토의 [공동워크샾Ⅲ] 북한이탈주민과 함께	윤명선 원장(공동체문화연구원)
12월 13일(목)	종합정리 및 그룹별 발표 수료식	전우택 교수(연세대 의대)

(3) 5부 지역별 시범교육: 2001. 하반기 중

1차 전국단위의 시범교육을 경험으로 5부 지역별 대표 YWCA를 중심으로 지역의 회원, 일반시민(주부)을 대상으로 상담원 교육을 실시함으로써 상담 자원활동가를 배출하고 실제 각 지역현장에서 보다 구체적이고 지속적인 북한이탈주민 지원을 위한 자원활동을 활성화하고자 한다.

(4) 북한이탈주민 위한 상담활동 및 자원활동

상담원 교육 수료자들이 실제 각 지역에 거주하는 북한이탈주민 대상의 상담활동을 전개하며, 상담을 통하여 얻어진 자료와 그들의 요구를 참고한 다양한 자원활동(학습지도, 직업교육, 직업알선, 육아/탁아, 클럽활동 등)의 모델을 발굴, 발전시킨다.

(5) 사업 종합보고회 및 자료집 제작

북한 바로 알기 및 상담 자원활동 보고회를 통해 사회통합교육의 중요성을 적극 알리고, 상담 자원활동 사례발표, 자료집 제작 등을 통해 북한이탈주민 돕기 자원활동을 보다 널리 홍보하고 국내 거주 북한이탈주민의 사회 적응을 돕는다. 또한 1년 동안 YWCA와 연계하여 도움을 주고받은 북한이탈주민과 함께 하는 연말모임을 통해 사회문화통합의 자리를 마련한다.

(2) 민족화해협력범국민협의회 여성위원회

[2001 사업계획]

1. 남남대화의 지속적 추진

1) 민족화해를 여는 여성포럼의 개최

① 여성 지도자를 중심으로 여론형성에 직접 기여함을 목적으로 함.

② 1차 포럼은 남측 정당 단체공동회의 여성부문회의의 일환으로 3월 15일           경에 추진

③ 2차 포럼은 7월 말 경에 통일맞이 대축전 시기에 추진

2) 여성평화한마당

① 6.15 일주년 기념행사 시기에 여성대중문화행사로 추진

② 북과 협의 하에 공동으로 추진함을 원칙으로 함

③ 각 단체들의 평화 통일관련 사업성과를 총화하는 방식으로 추진

④ 일정 : 6월 12-14일경

내용 : 남북 음식축전/ 남북공동 여성학술토론회/ 여성문화한마당

3) 여성통일교육

① 여성들을 위한 대중용 통일교재 '여성들을 위한 통일이야기'발간

② '북조선 여성 알기'의 일환으로 북한여성영화 시사회 개최

③ 각 회원단체 각부들 중심으로 통일기행과 여성통일 강연회 지속적 개최

4) 남북 여성교류사업

① 민화협 여성위에 주요 여성단체들 망라되어 있는 만큼 향후 민화협 여           성위를 중심으로 대북교류사업을 적극 추진하도록 한다.

② '북한여성돕기'와 '남북공동 여성평화한마당'을 주요 대북사업으로 적            극 추진한다.

③ 북한여성돕기는 생필품을 중심으로 지속적인 캠페인을 전개하여 각 단           체의 성과를 여성위로 집중시킨다.

④ 많은 단체들이 개별적으로 대북사업을 전개하는 현실을 감안하여 최대           한 민화협 여성위를 중심으로 여성교류가 질서 있게 추진되도록 역할을           높임.

5) 금강산, 백두산 평화기행

① 여성위원회 친교와 단합 및 통일교육 프로그램 개발

② 10월경 여성위 회원단체 간부를 중심으로 백두산 통일기행 추진

(3) 평화를 만드는 여성회

[교육사업]

○ 평화교육

전문성 강화를 위한 내부교육활동과 일반시민들의 평화의식확산을 위한 다양한 대중교육활동. 평화기행, 여성평화아카데미, 21세기 평화운동 여성지도자 교육, 갈등해결과 관용 훈련 프로그램, 통일대비 여성지도력 훈련, 평화통일의식 확산을 위한 순회강연 등

○ 통일교육과 대중사업

북한여성과 어린이 지원활동, 남북한 통합과정에서 여성의 역할 모색 및 준비, 남북여성교류를 위한 활동. 여성평화통일포럼, 어린이통일인형극, 여성통일강좌 등

○ 정책제시활동

여성평화운동에 관한 이론과 방안 정립 워크샵, 국방, 외교, 안보, 통일 분야 정부의 정책 평가와 여성의 참여확대 정책제시, 일미신방위협력지침 등 일본군사대국화에 대한 항의활동, 토론회 및 전쟁방지 활동 등

○ 평화군축활동

'5.24 평화와 군축 세계여성의 날' 기념 행사, 평화와 군축 전문가 워크샵, 군비축소에 관한 토론회, 10억의 가난한 사람들을 위한 부채탕감운동 전개, 국정감사 국방위원회 모니터 활동

○ 국내연대활동

한국여성단체연합, 민족화해협력범국민협의회, 한국정신대문제대책협의회, 한국지뢰문제대책회의, 불평등한SOFA개정국민행동, MD저지와 평화실현 공동대책위, 통일교육협의회 등

○ 국제연대활동

국제평화단체와의 네트웍, 한반도 평화문제의 국제화, 국제평화관련회의 참여, ASEM 2000 민간포럼 평화분과 활동, 국제여성평화 심포지움 개최

○ 병설기관: 한국여성평화연구원

여성평화운동에 관한 이론과 방안 연구, 여성평화의식 확산을 위한 다양한 연구활동. 연구총서 '여성과 평화' 발행, 여성통일의식 조사사업 등

[여성평화아카데미]

평화여성회가 집중하는 평화교육프로그램으로 1999년에 시작되었다. 주로 봄에는 10주 동안 주 1회의 평화에 관한 주제들을 선정하여 강의 중심으로 진행하고, 가을에는 2박3일의 숙박프로그램을 통해서 주제에 대한 강의와 질의, 응답과 토론뿐만 아니라 함께 참여할 수 있는 프로그램을 진행한다. 함께 하는 프로그램으로는 명상, 평화지수 측정하기, 평화의 눈으로 반평화와 폭력영화 뒤집어 보기 등이다. 참여자들은 전업주부 등 일반여성들 보다는 주로 여성운동, 평화운동 단체의 실무자들, 대학원 학생들이다.

◇ 1999년 (1회) ◇

1. 교육의 취지와 목적

□ 새로운 전환기에 필요한 평화여성지도자를 양성하여 여성지도력을 갖춘다.

□ 한반도의 평화통일을 적극적으로 만들어 가고 반평화적인 폭력구조의 현실        을 변화시켜 가는 데 주도적인 역할을 할 수 있는 여성전문인력을 훈련·        연습한다.

□ 여성평환전문인력을 지속적으로 확보함으로써 평화의식 확산과 타단체의         평화프로그램 개발 촉진을 도모한다.

2. 교육내용

○ 제1기 1999년 상반기

(1) 평화개념의 변천과 한반도 여성의 현실

(2) 우리의 현실과 평화철학

(3) 현대전쟁의 양상과 군축

(4) 군사주의와 여성

(5) 문화에 나타난 평화의 표현방식과 허구성

(6) 평화로운 민족공동체 형성을 위한 방식과 방안

(7) 북한체제 및 주민의 의식구조와 남북한 화해

(8) 북한여성의 삶과 남북한 통합과정에서 여성의 역할

(9) 21세기 평화운동의 주요관심과 방향: 여성들의 평화운동으로 21세기를

(10) 갈등해소 자기통제 방법 및 평화적 가치 내면화 훈련

○ 제2기 1999년 가을 (2박3일 숙박프로그램)

강의: (1) 여성과 평화운동

(2) 세계 여성평화운동의 현황과 21세기 여성평화운동의 과제

(3) 관용 : 갈등의 평화적 해결을 위한 도덕적 명령

(4) 한반도 냉전구조 현황과 청산방안의 모색

(5) 미사일 방어망 구축(TMD)과 한반도

(6) 북한의 실상과 남북한 화해

(7) 인간관계와 의사소통

아침명상: □나는 평화를 불러오는 존재인가?□를 화두로 하여 명상하기

밤명상: 명상훈련과 몸체조를 통한 평화의 심성 기르기

평화의 눈으로 영화보기: □아메리칸 히스토리 X"

인종차별 통한 적대감과 분노가 어떻게 자신과

가족을 파괴시키는가를 평화의 관점에서 본다.

◇ 2000년 (2회) ◇

1. 취지와 목적

□ 유엔이 지정한 □2000년 세계평화문화의 해□와 2001-2010년 □세계평화문화와        어린이들을 위한 비폭력 10년□을 맞이해 평화문화 정착을 실천하는 인력을        훈련하고 개발한다.

□ 한반도의 평화통일을 적극적으로 만들어 가고 사회 전반의 반평화 폭력구        조를 변화시키는 데 주도적인 역할을 할 수 있는 여성인력을 훈련한다.

□ 여성주의 관점에서 평화운동을 전개할 수 있는 전문인력의 토대를 구축하        며 평화전문인력을 지속적으로 확보함으로써 평화의식 확산과 타단체의 평        화프로그램 개발촉진을 도모한다.

2. 교육내용

○ 제3기 □평화를 함께 만드는 기쁨□ (2000년 상반기)

주제 1: 왜 평화를 말하는가?

(1) 21세기 평화의 문을 열며: 평화개념과 평화철학

(2) 세계평화운동의 발자취

주제 2: 평화와 통일

(3) 지구화와 세계군사화

(4) 동북아시아 평화와 한반도 미래

(5) 평화의 관점에서 통일운동 보기

주제 3: 평화와 인권

(6) 평화운동과 인권운동의 만남

(7) 반평화 피해자의 목소리

주제 4: 평화와 여성

(8) 군사주의, 그리고 여성

(9) 일상의 반평화와 여성의 삶

(10) 한국여성평화운동은 어디로: 평화단체활동가들과의 대담

○ 제4기 □여성·평화·그리고 일상□ (2000년 11월 25일)

강의: (1) □여는 강의□ 여성의 목소리로 평화 말하기

(2) 주한미군, 여성에게 무엇인가

(3) 평화와 젠더(gender): 일상의 공포정치, 여성에 대한 폭력

(4) 우리 안의 반공주의 회로판 읽기

(5) □빠르기□가 강요하는 반평화와 억압: 속도와 평화

특강: □평화의 프리즘을 통해 본 최근 남북관계□

프로그램: (1) 모둠별 창조시간(칸타스토리아), 모둠별 칸타스토리아 발표

(2) 영화로 말하는 평화 이야기, 여성평화의 눈으로 영화 틈새 가기

(American History X, 침묵에 관한 의문, fighting club, 진실,                   인권영화제 다큐멘터리 등에서 2편 선택)

(3) 어울마당: 다른 너와 나의 만남

(4) 갈등! 관조와 해결의 길을 찾아서(갈등해소 프로그램)

◇ 2001년 (3회) ◇

○ 제5기 (2001년 봄)

1. 분단과 여성, 그리고 통일과정 / 정현백 (평화를 만드는 여성회 공동대표)

2. 기지촌 매매춘과 여성인권 / 김현선 (새움터 대표)

3. 일상에서 평화 만들기 / 김숙임 (평화를 만드는 여성회 공동대표)

○ 제6기 (2001년 가을, 2001. 10. 10∼31)

1. 전환기 북한사회와 여성주체 / 이김현숙 (평화여성회 상임대표)

2. 새세대 북한 여성들의 성과 사랑 / 김혜영 (숙명여자대학교 강사)

3. 변화하는 북한, 가족과 결혼 / 박현선 (이화여대 사회학과 강사)

4. 남북한 여성의 차이의 수용과 통합을 위한 모색

/ 정현백 (평화여성회 공동대표, 성균관대 교수)

(4) 한국여성단체연합

[중요운동-통일·평화운동]

여성연합은 민주화와 더불어 민족자주화와 통일운동, 평화운동을 중요한 사업으로 설정해왔다. 해방 이후 한국 사회의 가장 근본적인 모순이 민족분단이며, 이로 인한 민족 자주성 침해, 전쟁 위협, 과도한 군사비, 군사독재, 언론·결사·사상의 자유 침해 등이 이와 연관되어 있다. 여성연합은 소수의 지배집단을 제외하고는 전 국민 모두가 분단의 피해자이며, 한국 여성이 당면한 억압과 차별의 문제를 해결하기 위해서는 반드시 분단구조를 극복하고 민족통일을 이루기 위한 실천 활동을 해야한다고 인식했다.

○ 서울과 평양을 오가며 만난 최초의 민간여성교류

1991년 11월과 1992년 9월 서울과 평양을 오가며 열린 '아시아의 평화와 여성의 역할' 토론회는 민간차원의 남북교류운동에 획기적인 사건이었다. 여성연합은 당시 상황에서 남북교류가 성사되기 위해서는 제3국에서 남북만의 문제가 아닌 평화나 여성에 관한 주제를 가지고 만남을 시작하는 것이 좋겠다는 인식 하에 제1차 회의를 동경에서 개최하고, 이어 2차, 3차 회의를 서울과 평양, 그리고 4차 회의를 동경에서 개최했다. 특히 서울에서 개최된 토론회에는 700여명의 각계각층 여성들이 2일간의 공개 토론회에 참여하여 남한, 북한, 일본 대표들의 발제를 들었고 문화행사를 통해 서로 우애를 나누었다.

○ 10년 이상 지속되고 있는 일본군 '위안부'문제 대책활동

이 운동은 초기 교회여성단체연합이 시작하여 여성연합과 힘을 합쳐 한국정신대문제대책협의회를 결성함으로써 본격화되었다. 책임자 처벌, 진상규명, 사죄 등을 요구하며 92년 1월부터 시작한 수요시위는 매주 수요일 일본대사관 앞에서 22개 회원단체, 30개 협력단체들이 돌아가며 주관하고 있다. 2001년 12월 5일 487차까지 진행되었으며, 여성인권과 평화교육의 살아있는 현장으로 상징되고 있다. '위안부' 문제에 대한 책임자 처벌을 위해 개최한 <2000년 일본군 성노예전범 국제여성법정>에서는 일왕 히로히토와 일본 정부에 유죄판결을 내렸고, 2001년 12월 4일 네덜란드 헤이그에서 열린 최종판결에서도 일본정부에 유죄를 선고하고 피해자들에 대한 배상을 요구하는 성과를 거두었다.

○ 평화군축과 통일운동

여성연합은 통일·평화 운동의 주요사업을 평화군축에 두고, 1990년부터 정부의 방위비 예산 삭감운동을 시작했다. 우리나라 전체 예산의 30% 이상을 차지하는 과도한 방위비 지출을 줄여 전체 예산의 6.4% 수준에 불과한 사회복지비를 증액시켜야 한다고 주장했다. 91년에는 '방위비 삭감을 위한 여성연대'를 결성하고 방위비 문제를 여론화시켰다. 1989년 문익환 목사, 임수경씨의 방북으로 고양된 통일운동에도 적극적으로 참여하였다. 3·1절 기념 범민족대회 준비회담에 이효재, 박순경, 안상님 3인을 파견하였고, 90년에는 임수경 석방운동, 91년에는 "걸프전쟁과 한국군 파병을 반대하는 어머니모임" 결성 및 홍보활동, 92년에는 여성복지 확대와 방위비 삭감을 위한 결의대회, 93년에는 여성통일마라톤대회, 94년에는 패트리어트미사일 배치를 반대하는 여성결의대회, 95년에는 8·15 50주년을 기념해 '민족공동행사'를 공동 주최하고 민족공동행사의 하나로 '일본군 사죄 배상촉구를 위한 여성한마당'을 개최하였다.

○ 북한에 대한 인도적 지원과 남북민간교류

북한여성과 아동에 대한 인도적 지원활동도 이어졌다. 98년에는 <북한여성과 밥나누기·사랑나누기> 캠페인을 통해 북한의 '조선여성협회'에 분유 26톤을 보냈으며, 2001년 <북한의 산모와 아동에게 '내복 보내기'> 운동을 전개했다. 2000년 6.15 남북공동선언 채택 이후 남북 민간교류가 활발해졌고, 여성연합에서는 2000년 북한조선노동당 55주년 기념행사, 2001년 6.15 금강산 민족대토론회, 8.15 민족통일대축전 등에 적극 참여했다. 특히 8.15 민족통일대축전에서는 남북여성통일토론회를 개최하여 남북여성공동결의문을 채택하는 등의 성과를 거두었다. 2001년에는 아프간의 미국에 대한 테러와 미국의 보복전쟁을 계기로 세계평화를 위협하는 테러와 전쟁반대를 위해 22개 여성단체가 연대하여 '반전평화여성행동'을 결성했다.

(5) 한국여성단체협의회

[중장년층 여성통일교육]

○ 일시 : 12. 20(목) 오후 2시

○ 장소 : 본회 2층

○ 일정

14:00∼14:10 인사말씀 - 은방희(본회 회장)

14:10∼15:10 교육 I - "북한의 가족과 여성"

/ 홍욱화 (본회 '중장년층 통일교육 교재' 집필진)

15:10∼15:20 휴식

15:20∼16:20 교육 II - "북한의 교육과 문화"

/백귀순 (본회 '중장년층 통일교육 교재' 집필진)

16:20∼17:00 전체토론

※ 자체적으로 제작한 '중장년층 여성, 나는 통일을 이렇게 생각한다' 인터뷰        상영 등 참여·토론식 교육으로 진행

2) 통일교육원의 여성통일교육 현황

통일교육원의 통일교육 운영계획안을 살펴보면 여성만을 대상으로 하는 통일교육 프로그램은 □특별과정□에 □사회단체간부□ 대상 교육 중 □여성단체간부반□이 있다. □여성단체간부반□의 구체적인 교육 운영계획은 다음과 같다.

○ 교육목표

- 북한 및 통일문제에 대한 올바른 이해 형성

- 남북화해협력 및 통일준비에 기여할 수 있는 여성지도자 육성

- 남북여성교류의 바람직한 방향 모색

○ 교육대상 및 일정

- 대상: 여성단체 임원 135명(45명×3회)

- 일정: 3일 비/합숙

기	1기(비합숙)	2기(합숙)	3기(비합숙)
일정	5. 8(화)-10(목)	5. 14(월)-16(수)	10. 30(화)-11. 1(목)

○ 교과편성 및 운영방향

[교과편성]

□기본과목

- 통일 어떻게 볼 것인가

- 북한 어떻게 볼 것인가

- 정부의 대북정책과 남북현안문제 등

□전문과목

- 북한의 여성정책과 여성단체의 활동현황

- 북한영화를 통해서 본 여성들의 지위와 역할

- 남북 화해협력과 여성지도자의 역할

[운영방향]

□북한·통일문제에 대한 기초지식 함양 및 통일과정에서 여성단체들의 바람        직한 역할 모색에 역점을 두어 교과목을 편성

□교육방법은 강의 외에 대담토론, 현장체험학습 등 다양한 방법을 활용

Ⅴ. 여성 통일교육 시 무엇을 참고할 것인가?

이 장에서는 여성대상 통일교육을 담당하는 실무자, 관계 공무원, 통일교육 강사 및 통일교육에 관심있는 모든 사람들이 통일교육 프로그램을 기획하거나 실제 통일교육에 임할 때 혹은 통일과 관련된 정보를 얻고자 할 때 유용하게 활용할 수 있는 다양한 정보들을 모아 정리하였다.

이 장에 제시된 유용한 정보는 1. 유용한 읽을거리 2. 의미있는 볼거리 3. 사이버 공간 속의 북한·통일정보로 나뉘어져 있다.

1. 유용한 읽을거리에서는 북한을 주제로 한 읽을거리를 소개하고 있다. 여기에는 북한의 교육, 북한의 문화예술, 북한의 여성, 북한의 주민생활, 북한이탈주민, 통일의식과 통일교육 그리고 북한에서 출판된 어린이용 도서 목록이 제시되고 있다. 저자와 책이름, 출판사항 그리고 간략한 책 내용이 소개되어 있어 관심 있는 이들은 읽을거리 선택에 도움을 얻을 수 있을 것이다.

2. 의미 있는 볼거리에서는 통일교육에 유용하게 활용할 수 있는 TV 프로그램을 소개하면서 각 방송국 홈 페이지 주소와 프로그램 구입신청 문의처를 소개함으로써 원하는 프로그램 구입 시 필요한 정보를 제공하고 있다. 더불어 분단 및 통일을 주제로 한 영화를 간략히 소개하고 있다. 이들 영상자료는 적절히 활용될 경우 통일교육의 효과를 높일 수 있음이 다양한 경험사례를 통해 밝혀지고 있다.

3. 사이버 공간 속의 북한·통일 정보에서는 통일교육과 관련해서 다양하고도 포괄적인 정보를 담고 있는 사이트를 망라하고 있다.

소개된 사이트를 분류해보면, 정부기관, 뉴스/미디어/잡지, 시민단체/NGO/기타단체, 여성단체/여성관련기관, 대학/대학원, 그리고 연구기관이 소개되고 있다. 다음은 주제별로 북한에 대한 전반적 이해, 북한의 문화예술, 북한의 주민생활, 북한의 지리와 자연, 북한상품 및 대북사업, 기타 주제를 다룬 사이트를 소개하고 있다.

이어서 현재 통일교육을 담당하고 있는 곳 그리고 현장방문 사이트를 소개하고 있다.

1. 유용한 읽을거리

북한의 교육

제 목	저자	연도	출판사	내 용
북한 사회주의 형성과 교육	이향규 외	1999	교육과학사	북한 사회주의 교육의 초기 형성과정을 분석한 연구서. 해방 후 북한 정치체제의 형성, 교육기회와 학교 팽창의 과정, 보통학교의 교육과정 및 사회형성과 교육개혁, 교육기회 확대, 교육과정 재편 등을 설명
북한에서는 어떻게 교육할까: 북녘에서 살다온 16인의 생생한 교육체험기	한만길 편	1999	우리교육	북한 교육의 특성을 사실대로 이해하기 위해 북녘에서 살다 온 16인의 교육 체험기를 엮은 책. 1994년 이후에 발생한 극심한 식량 부족을 경험하지 않은 비교적 정상적인 북한 사회상과 교육을 말하고 북한의 특징적인 교육제도 등을 기술
북한 유아교육론	최민수	1996	문음사	북한의 취학 전 교육의 사상적 배경, 북한의 취학 전 교육제도, 북한의 취학 전 교육과정 및 교육방법 등으로 구성
통일시대 북한교육론	한만길	1997	교육과학사	북한교육을 통일 지향적인 시각으로 연구. 북한교육 연구의 동향과 과제, 북한 교육제도의 발전과 특징, 북한의 교육과정과 교과서, 고등교육과 교원 양성제도, 북한과 통일을 어떻게 가르칠 것인가 등의 내용

북한의 문화와 예술

제 목	저자	연도	출판사	내 용
나의 북한문화유산 답사기(상)	유홍준	1999	중앙M&B	1998년 1월 12일부터 <중앙일보>에 연재했던 글을 모아 엮은 책. 평양의 모습을 비롯해, 대동강과 정지상, 대동문과 정지상, 부벽루와 김황원, 칠성문과 을밀대, 대성산성과 동명왕릉, 묘향산 등의 답사기
나의 북한문화유산 답사기(하)	유홍준	2001	중앙M&B	민족의 영산에서 통일의 영산으로 자리잡은 금강산을 시작으로 현대 금강호 첫 출항 동선기, 아름다운 금강송과 신계사의 스님들, 천길 비단폭에 만 섬의 진주알 같은 구룡폭과 상팔담, 표훈사와 정양사, 보덕굴과 묘길상에 관한 답사기까지 풍부한 사진자료와 함께 소개
북한 문화유적 답사기	최창조	1998	중앙M&B	베이징을 거쳐 북한을 방문했던 저자가 북녘 땅을 두루 답사하며 느낀 감흥을 엮은 책. 평양 시내를 돌아보며 평양의 풍수를 살피고 옛 도읍지였던 개성을 돌며 개성의 풍수와 사람들의 모습 등을 소개
북한미술 50년: 작품으로 만나는 주체미술	이구열	2000	돌베개	인민의 미술, 혁명의 미술로 일컬어지는 북한의 사회주의 미술 50년의 역사를 주요 작품과 함께 정리한 북한 미술서. 주체사상이 엿보이는 북한의 사회주의 미술세계를 주요 작품과 함께 정리, 북한 미술 50년의 흐름을 시기별로 나눠 조망
북한영화사	최척호	2000	집문당	북한영화에 관한 보고서. 북한의 영화산업체계와 운영현황 및 시기별 특징, 관련제도, 특성 등을 체계적으로 설명

제 목	저자	연도	출판사	내 용
북한문학의 역사적 이해	김재용	1994	문학과 지성사	해방 후부터 최근까지 북한 문학론. 문학사의 흐름, 그 특징과 문제점 등 북한 문학 전반을 고찰한 저서
뻐국새가 노래하는 곳	리태윤 외	1994	살림터	「조선문학」에 발표됐던 작품 중 1990년대 북한사회의 모습을 담은 12편의 단편소설 모음
쇠찌르레기	림종상 외	1993	살림터	북한 단편 소설 모음집. □쇠찌르레기□, □산제비□, □우리 선생님□ 등 12편의 단편과 □헤어지지 맙시다□라는 시를 발표하여 한국에 널리 알려진 북한 오영재 시인의 □아, 나의 어머니□라는 시 수록
현대 북한언론연구	김영주	1998	경남대 출판부	북한의 언론이론과 언론정책 연구서. 북한언론연구의 현황과 개선방향, 이론적 체계와 현실적 구조, 북한신문사의 집필원칙 및 분류체계와 그 종류, 북한의 정치·경제적 변동과 언론정책의 역사적 추이, 김정일의 □주체적 출판보도사상□ 등으로 구성
북한의 민족생활풍습: 북한 생활풍습 50년사	주강현	1994	대동	북한 생활풍습의 50년 역사를 살핀 연구서. 우리식 사회주의의 입고 먹고 집쓰고 살기, 의생활 풍습, 식생활 풍습, 주생활 풍습으로 나눠 설명
북한의 언어문화	고영근	1999	서울대 출판부	1부에서는 남북한 언어문화의 동질성과 이질성을 고찰, 2부에서는 특수한 주제 논의. 도판을 넣어 남북한 언어문화의 실상을 느끼도록 구성

북한의 여성

제 목	저자	연도	출판사	내 용
북한여성	이태영	1988	실천문학사	남녀 평등을 향한 북한정책, 북한의 3대혁명과 여성의 사회화, 북한 여성정책의 현단계 등으로 구성
북한 여성들은 어떻게 살고 있을까	김귀옥 외	2000	당대	주체적인 북한의 여성상과 고민, 북한 전업주부들의 애환과 갈등 고찰, 북한여성에 대한 문학적 형상을 주제별로 연구, 어린이용 도서에 그려지고 있는 여성·여자 어린이의 모습을 살펴본 내용 수록
북한 여성들의 삶과 꿈	여성한국사회연구소 편	2001	사회문화 연구소	탈북 여성들의 생애사를 통해 북한 사회와 그 속에서 살아가는 사람들, 특히 북한 여성의 삶에 대해 다룬 책. 90년대에 북한을 떠나 남한으로 입국한 20대부터 70대까지 북한 여성 14명의 이야기 수록
북한여성의 지위에 관한 연구: 여성관련 법 및 정책을 중심으로	한국여성개발원	1992	한국 여성개발원	북한 사회주의와 여성해방의 의미를 다루면서 사회주의 소유 하에서의 노동주체로서의 여성과 이를 위한 남녀평등의 법적·제도적 보장을 다루고 다른 사회주의 국가와 비교 연구, 북한의 사회주의법 발전단계에 따른 주요법을 기초로 북한여성의 지위에 대해 전체적으로 요약, 북한여성 연구의 중요성과 과제를 논의
북한의 여성교육에 관한 연구	한국여성개발원	2001	한국 여성개발원	북한의 교육과 여성, 북한 교과서에 나타나는 남녀의 역할 및 이성적 여성상 분석 등을 통해 북한의 교육제도 및 교과서, 교육의 제반과정 속에 반영되어 있는 여성교육의 현황과 여성에 대한 관점 연구

제 목	저자	연도	출판사	내 용
북한의 여성생활	손봉숙 외	1991	나남	북한의 통치이데올로기와 정치·경제·사회·문화 등 각 분야에 있어서 여성생활을 각계 전문학자들이 심층 검토
북한의 여성정책	윤미량	1991	한울	북한여성의 정치·경제·사회적 위치와 생활상의 변화·실태 등을 자료를 통해 연구 정리한 저술
여성 비정부 기구를 통한 남북한 교류협력 활성화 방안 연구	김재인 외	2000	통일연구원	남북한 여성의 직접적인 교류협력 활성화를 위한 추진방향 및 기본전제 설정, 이를 위해 정부 및 여성비정부기구의 역할과 여성비정부기구간 협력증진 방안 및 국제여성 비정부기구와의 협력관계 구축을 모색
통일과 여성: 북한여성의 삶	이화여자대학교 한국여성연구원	2001	이화여대 출판부	북한 여성에 관한 연구 논문을 엮은 책. 북한 사회의 성격을 규정하는 이념과 법, 성별분업과 생활문화에 대해 고찰, 문학·가요·영화를 통해 북한문화에서 여성이 어떻게 표현되고 재현되는가를 검토, 성장 단계별로 여성으로 만들어지는 과정을 고찰, 여성사 서술에서 남북한의 차이를 비교 연구
남북한 여성, 그들은 누구인가	남인숙	1993	서울신문사	북한을 직접 방문한 경험을 토대로 여성학자인 필자가 남북한 여성의 지위 및 실생활에서의 경험을 다각도로 비교
북한여성의 실태	정무장관 제2실	1990	정무장관 제2실	북한여성의 정치·경제적 지위, 사회주의 체제하의 여성관 등을 정리·분석
북한의 여성: 그 삶의 현장	공보처	1993	공보처	북한여성 전반에 대해 이해하기 쉽고 알기 쉽게 소개

북한의 주민생활

제 목	저자	연도	출판사	내 용
남북한 사회문화 비교	숙명여대 통일연구소 편	1999	숙명여대 출판부	남북한의 사회문화적 특성, 계급구조, 가정생활, 여성의 사회적 지위, 교육체계의 특징, 매스미디어, 대중문화, 언어의 차이, 주민의 가치관 등을 비교 연구, 바람직한 통일 한국의 사회·문화적 미래상을 제시
북한사회론	김문조 편	1994	나남	북한의 도시문제와 농업정책, 과학기술과 범죄 등 북한 사회를 전반적으로 살펴본 저서
북한사회 무엇이 변하고 있는가	좋은벗들	2001	정토출판	남북정상회담 이후 급속히 확산되고 있는 남북 화해의 기류 속에서 자칫 잊혀지기 쉬운 북한 주민들의 기아 현실. 이 책은 북한 난민 1,027명, 남한 주민 500명을 설문 조사한 내용을 담아 현실적으로 빨리 해결해야 할 과제는 무엇인지 제시
북한사회의 구조와 변화	경남대 극동문제 연구소	1987	경남대 극동문제 연구소	북한 사회의 이데올로기, 관료제, 일탈, 토지개혁, 경제성장과 사회변동, 현대화 전략, 계급정책, 엘리트 형성, 가족제도, 교육체제, 언론정책 및 문학정책 등에 관한 연구서
평양에서 본 북한사회	박완신	2001	답게	□2001 민족통일 공동행사□에 참여하고 돌아온 북한학 교수가 북한사회를 종합적으로 객관성 있게 진단한 책. 한 사회, 한 민족, 한 마음 통일을 이루기 위한 북한의 사회, 문화, 종교 분야를 심도 있게 검토
CIA 북한보고서	헬렌- 루이즈 헌터	2001	한송	북한의 일상생활과 사회를 사회학적으로 분석한 연구서. 전체주의 국가 북한의 생활을 완벽하게 문서화, 사회학자들의 관심사인 종교적 숭배사회를 정확하게 묘사

제 목	저자	연도	출판사	내 용
북한의 노동제도와 노동력 실태	조동호	2000	한국개발 연구원	북한의 노동정책과 그 특징, 주요 노동제도, 북한 노동력의 임금수준 분석과 질적 수준 분석, 실제사례 분석 등을 통해 대북 진출 시 노동력 활용방안을 제시
북한 청소년단체 활동에 관한 연구	한국 청소년 개발원	1995	한국 청소년 개발원	북한 청소년의 성장발달에 가장 중요한 영향을 미치는 청소년단체에 관한 보고서. 청소년단체의 조직적 형태와 특성을 제시하고 청소년단체의 활동내용을 7개 영역별로 분류하여 세부적으로 소개
북한 청소년생활의 심층연구	한국 청소년 개발원	1995	한국 청소년 개발원	현대 북한청소년의 인성과 행동에 큰 영향을 미치는 북한청소년의 조직과 집단생활에 대한 분석 및 최근 변화하고 있는 북한청소년의 생활에 대한 분석을 담은 연구서
북한 가족정책의 변화	민족통일 연구원	1997	민족통일 연구원	사회주의 체제하의 가족제도가 갖는 의미를 분석하고, 북한에서 가족정책이 어떻게 변화되어왔는지 정리한 연구서
북한 인권의 허와 실	남북문제 연구소	2000	남북문제 연구소	탈북자 문제를 계기로 촉발된 북한의 인권 상황을 포괄적으로 소개
북한의 사회심리 연구	서재진	1999	통일연구원	북한식 사회주의 체제하의 다양한 사회화 메카니즘을 통해 어떠한 사회심리 및 인성구조를 형성하게 되는지 분석한 연구서
북한의 종교	통일 연수원	1991	통일연수원	한 종교의 제반 실상과 북한에서 종교가 갖는 의미를 정리

북한이탈주민

제 목	저자	연도	출판사	내 용
두만강을 건너온 사람들	좋은벗들 편	1999	정토출판	중국 동북부 지역 2,479개 마을의 북한 식량난민 실태조사서. 북한 식량난민의 현황과 실태, 국경을 넘는 북한 사람들의 절망과 희망으로 나눠 북한이탈주민들의 고난의 현장을 조사하고 그들의 생활실태를 인터뷰 글과 함께 수록
북한 사람들이 말하는 북한 이야기	좋은벗들 편	2000	정토출판	북한에 식량 및 물자를 지원하고, 중국에 거주하는 북한 난민 구호 등의 북한지원사업을 하는 국제평화인권난민센터 □좋은벗들□이 엮은 북한 이야기. 북한 사람들이 직접 말하는 북한의 일상생활, 삶에 대한 끈질긴 생명력과 절망을 사실적 구성
탈북자 어떻게 할 것인가	최창동	2000	두리	탈북자의 법적 지위와 해결방안에 대한 연구서. 국내외적 해결방안과 몽골 탈북 난민촌 설치제안 등 탈북자 문제를 심층적으로 분석하여 정리한 내용 수록
탈북자의 삶 -문제와 대책	전우택 이영선 공편	1996	오름	탈북자들의 남한생활에 대한 심리와 적응상의 문제를 비롯해 탈북자들의 적응을 위한 민간차원의 대책을 제안한 글과 이에 대한 논평 수록
탈북자 문제 해결방안	이금순	1999	통일연구원	탈북자가 남한사회에 적응하는 과정에서 부딪치는 현실적 문제 및 이의 해결방안 제시
탈북자의 보호 및 국내적응 개선방안	편집부	1999	통일연구원	탈북자의 급증에 따라 보다 새로운 시각에서 탈북자 문제를 점검하는 동시에 더욱 포괄적인 문제해결 방안 모색

통일의식과 통일교육

제 목	저자	연도	출판사	내 용
남북한 사회통합론	이온죽 외	1997	삶과꿈	사회문화적 측면에서 살핀 남북한 통합론. 정치적 관점의 통일론뿐 아니라 현재 남북의 교육·문화·군사·경제 등을 비교하면서 각 분야의 통합방향과 대안을 제시
여성이 만드는 통일한국의 미래	윤택림 외	2001	생각의 나무	한국의 근현대사 속에서 민족독립운동과 항일운동은 민족이라는 이름 아래 수행되었지만, 운동의 주체는 바로 남성들. 이처럼 통일문제에 있어서 여성이 부재하고 있다는 문제의식에서 출발, 여성의 시각으로 본 통일문제와 통일한국 사회에 대해 제시
이 겨레 살리는 통일	전국 교직원 노동조합 통일교육 위원회	2001	전국교직원노동조합	전교조통일위원회의 생생한 통일수업사례와 수업자료로 활용할 수 있는 학생용 교육자료, 읽기자료 풍부하게 수록. 이 자료들은 교과수업은 물론 특별활동, 재량시간 등 다양한 교과외 활동에서도 활용이 가능
통일된 땅에서 더불어 사는 연습	또하나의문화 통일 소모임	1996	또하나의 문화	14명의 학자들이 다양한 통일논의를 담은 책. 대학생들의 통일관을 담은 □북조선을 보는 남한 읽기□, 북한 사람들을 만난 체험담을 실은 □남과 북의 만남□ 등의 글이 수록
통일미래를 이야기한다	좋은벗들	2001	정토출판	21세기 통일 사회와 인류의 보편적 문제에 대한 고민을 함께 나누고자 만들어진 □통일 미래를 준비하는 연속 대화마당 143□이 나눈 제1기 통일대화마당 □통일 미래를 이야기한다□의 내용들을 글로 정리

제 목	저자	연도	출판사	내 용
통일시대의 교육	배장오	2001	코람데오	초등학교와 중고등학교의 도덕, 윤리 교과목의 한 부분으로만 자리하던 통일 교육을 이제는 드러내 놓고, 깊고 넓게 실천해야 할 시점을 맞이하여 분단 시대의 교육에서 민족의 통일과 교육을 준비하고 통일 시대가 요구하는 인간상을 구현하기 위한 패러다임을 제시
통일은요	박현희 임영태 공저	2001	푸른나무	통일이 되면 세금을 더 많이 내야 할까? 김정일 국방위원장은 왜 영화를 좋아할까? 우리 마음 속에는 분단 장벽이 없을까? 통일과 북한에 대한 구체적 질문과 대답을 통해 통일에 대한 관심을 유도하고 북한을 올바로 이해하도록 도와주는 □처음으로 읽는 통일교과서
통일교육 수업의 실제	서울특별시 교육과학 연구원	2001	서울특별시 교육과학 연구원	각급 학교 현장에서 실제 통일을 주제로한 교육이 이루어질 때 활용할 수 있는 교안 제시
통일로 미래로	서울특별시 교육과학 연구원 편	2000	서울특별시 교육과학 연구원	후 세대를 위해 왜 우리는 통일을 준배해야 하는가 설득력있는 논리 제시

어린이용 도서

제 목	저자	연도	출판사	내 용
개구리네 한솥밥	백석 글, 김현수 그림	2000	한국어린이 교육연구원	북한의 시인 백석의 동화시. 쌀 한 말을 얻으러 형에게 가던 중 곤경에 빠진 참게, 방아깨비, 쇠똥구리 등을 구해주는 착한 개구리 이야기
깔깔깔 통일반 개구장이들	주경희 글, 최은영 그림	2000	아이세상	어린이의 눈으로 본 통일 이야기. 통일 이후 서울로 전학을 와서 모든 것이 낯설고 서먹한 네 명의 북한 친구들과 통일반 아이들이 좌충우돌 부딪치며 깊은 우정을 쌓아 가는 내용
깨비 깨비 전설탐험 1-2	김영권 글, 그림	1995	나라원 미디어	북한에서 전해 내려오는 여러 가지 전설을 모아 만화로 재구성
꽃별이와 함께 보는 북한 이야기	김우일 엮음, 주영광 그림	1994	청솔	북한의 옛날이야기, 속담, 수수께끼 모음. 북한말과 생활을 어린이들이 이해하기 쉽게 구성
나는야 통일 1세대	이장희	1995	천재교육	기존의 반공교육에서 벗어나 미래에 대한 균형적인 생각을 제시하고 통일에 대한 27개의 주제로 어린이들이 엮은 이야기에 해설과 북한에 대한 설명을 덧붙여 자세하게 수록
뚱딴지 북한 탐방	박영규 글, 김우영 그림	1997	대교출판	엉뚱하지만 착한 뚱딴지가 할아버지의 고향인 북한을 탐방한 이야기. 북한 주민들의 모습과 북한 사회의 이모저모를 이해하기 쉽게 소개
북한 동화 모음집	박영규 엮음, 김병순 그림	2001	행림출판	북한「아동문학」최근호에 소개된 동화를 골라 엮은 동화모음집. 북한에서 쓰고 있는 표현을 그대로 사용하여 10편의 동화를 수록

제 목	저자	연도	출판사	내 용
북한 어린이들은 어떤 놀이를 할까	이상배 최진이 글, 김성종 그림	2001	파랑새 어린이	북한 어린이들이 즐기는 여러 가지 놀이를 동화로 쓰고, 이야기 끝에 놀이의 이해를 돕기 위해 설명을 첨가
북한의 문화유산	이광표 글, 지성훈 그림	1998	대교	개성시, 황해도, 남포시, 평양시, 묘향산, 함흥시, 금강산 등 지역별로 나누어 선죽교, 만월대, 개성 성균관, 정방산 성불사, 칠성문과 현무문, 함흥 본궁과 진흥왕 순수비 등의 문화유산 소개 및 남북의 국보 수록
삐용이네 꽃밭: 북한동화 모음	조월례 엮음, 주미혜 그림	1999	우리교육	저학년용 북한동화 모음집. 제 새끼를 남의 둥지에서 키우는 뻐꾸기, 친구를 가려서 사귀려는 매매, 욕심 많은 너구리, 꾀쟁이 고슴도치 등의 이야기 등 16편 수록
사고뭉치 북한박사	장수하늘소 글, 최동인 만화	2001	웅진닷컴	북한에서 온 철우가 남한에 살면서 겪는 모습들을 통해서 북한에 대한 이해를 도와주고 북한에 대한 궁금증을 만화와 함께 알기 쉽게 설명
사랑이 꽃피는 평화1번지	황은주 글, 최은영 그림	2000	아이세상	남북한 어린이들이 비무장 지대에 세우는 평화 1번지의 미래와 우정을 그린 책. 비무장 지대에 남북한 주민들이 다시 모여 살면서 사랑을 키워나가는 이야기
신나는 북한말 여행	자운영 글, 서영수 그림	2000	지경사	생소한 북한말을 우리말과 비교해 자연스럽게 북한말을 이해할 수 있도록 꾸민 책. 북한말을 비롯해 북한의 사회문화에 관한 재미있는 상식과 관련된 순우리말 등을 소개

제 목	저자	연도	출판사	내 용
우리도 평양 가자	북한어린이 문화연구회 글, 박동기 그림	2001	예림당	어린이들이 평소 북한에 대해 궁금하게 여겼던 것들을 100문 100답을 통해 꼼꼼하게 안내. 순안공항과 수도 평양을 생생한 사진과 함께 소개
통일은 참 쉽다	민족문학 작가회의 편, 이오덕 엮음	1991	산하	□민족문학작가회□ 문인 22인의 작품 모음집. 표제의 동시와 고은의 □연□을 비롯한 11편의 동시와 권정생의 □용구 삼촌□을 비롯한 11편의 동화 수록
통일을 꿈꾸는 아이들의 북한 여행	정영애 글, 이한중 그림	1998	한국어린이 교육연구원	북한 이곳저곳을 둘러보고 북한의 모습을 관찰한 이야기 모음. 북한의 모습을 담은 이야기 13편 수록
이룬이와 함께 보는 북한 이야기	김우일 엮음, 주영광 그림	1994	청솔	어린이들에게 북한의 다양한 모습을 이해하기 쉽도록 풀어놓은 책
복동이와 함께 보는 북한 이야기	최성수 엮음, 주영광 그림	1994	청솔	어린이들을 위해 북한사람들은 어떻게 살아가고 있는지, 북한은 어떤곳인지를 쉽게 이야기 형식으로 소개
북한 수수께끼: 수수께끼· 퀴즈·속담	위형복 엮음, 이영식 그림	1994	다다미디어	북한 어린이들이 즐겨하는 수수께끼는 무엇인지, 퀴즈와 속담은 어떤 것이 있는지 소개
해돌이의 통일교실 1∼6	편집부	1999	그린필드	어린이들의 눈높이에 맞추어 통일을 이야기 한 책

2. 의미있는 볼거리

TV 프로그램

제 목	방송사	방송일자	내 용
공존의 해법, 남북교역	KBS 대한민국	1998. 7. 2	분단 이후 1998년까지 공개적으로 그리고 비공개적으로 이루어져 온 남북한 사이의 경제교역의 역사를 소개
남남북녀 통일마당 특집 프로그램	iTV	1999. 10	북한의 대표적인 만화, 영화, 오락 프로그램 등이 짤막하게 편집되어 있어 통일수업을 퀴즈식으로 진행할 때 활용하기 좋은 자료
남북 경제협력, 분단의 벽은 사라지는가	KBS 일요스페셜	2000. 4. 23	남북 경제협력의 현황과 앞으로의 진행방향 그리고 경제협력이 통일에 미치는 영향 등에 대해 소개
남북공동선언 1주년기획 남과 북 함께 부르는 노래	KBS 일요스페셜	2001. 6. 10	북한 사람들이 즐겨 부르는 다양한 노래들을 통해 남과 북의 보통 사람들이 만나 함께 부를 수 있는 노래를 찾아보는 내용
남북정상회담 특별기획 평양사람, 평양생활	MBC	2000. 6	평양 사람들의 다양하고 진솔한 생활모습 소개
린튼 형제의 북한 돕기 -북한 결핵 요양소	KBS 일요스페셜	1999. 9. 26	1996년부터 북한에서 식량 돕기와 결핵퇴치 등 북한 돕기를 실천하고 있는 린튼 형제의 활동을 기록
밀착취재 2년, 떠도는 탈북 소년들	KBS 일요스페셜	2000. 1. 30	북한을 탈출해 중국 땅에서 감시의 눈길의 피해 떠도는 꽃제비-탈북 소년들의 생활을 생생하게 기록

제 목	방송사	방송일자	내 용
반도로부터의 해방	KBS 대하다큐 -20세기 한국사 해방	1999. 9. 4	외세가 한반도 역사에 미친 영향을 살펴보고 세계 강대국의 역학관계 속에서 한반도 스스로 자신의 존재를 규정할 수 있는 방안을 모색
백범 서거 50주년 기념 다큐멘터리 김구	KBS 일요스페셜	1999. 6. 20	한 평생 민족독립을 위해 살았으나 민족 대통합의 염원을 이루지 못했던 백범 김구의 서거 50주년을 맞이하여 그의 삶을 되돌아보기 위한 작품
분단을 넘어 통일로 가는 길 10부작	KBS 남북정상회담 특집	2000. 6	남북 스포츠 교류사, 남북 경제협력의 역사, 통일의 그 날까지 등 정치·경제·사회·문화부문에서의 남북한 교류의 역사 및 앞으로의 통일방안에 대한 내용
분단 후 첫 공개, 한 눈에 보는 고려 유물	KBS 일요스페셜	1997. 11. 16	북한 전역에 산재한 희귀 문화재 공개. 시대와 사건별로 문화재와 유적을 엮어 고려사를 읽어내면서 왕건릉 내부, 안악 3호 고분, 만원대와 천리장성, 성불사 웅진전, 선죽교 등 소개
분단 55년을 보내며	KBS 추적 60분	1999. 12. 23	임수경과 함께 방북길에 나섰던 문규현 신부, 제일동포 간첩 강희철, 재독학자 송두율 교수, 전방부대 군인 하창호 중령 등 다섯 사람이 보내는 평화통일의 메시지 소개
서울-평양 2000. 6.13-15	KBS 일요스페셜	2000. 6. 18	2000년 6월 13일부터 15일까지 2박3일간의 남북정상회담을 총정리
서울-평양 2000년 8월- 어머니의 눈물	KBS 일요스페셜	2000. 8. 20	2000년 8월 남북이산가족 상봉의 현장, 그 감격의 순간을 소개
서울 50년, 평양 50년	MBC	2000. 8. 16	남북한의 영화·연극·드라마·가요 등 대중문화, 무대공연, 유행의 흐름을 통해 남북한의 생활상을 조망

제 목	방송사	방송일자	내 용
아주 특별한 만남 -남북 최초 역사자료 공동전시회	KBS 일요스페셜	2001. 3. 18	남과 북의 역사학자들이 한 자리에 모였던 남북 최초의 역사자료 공동전시회가 열리기까지의 준비과정과 그 현장을 생생하게 소개
이데올로기로부터의 해방	KBS 대하다큐 -20세기 한국사 해방	1999. 8. 29	이데올로기로 인한 우리 사회의 상처를 다양한 사례를 통해 깊이 있게 다룬 작품
이산가족찾기 하이라이트	KBS 특집	1994	생방송 이산가족찾기 운동의 감동적인 장면 하이라이트
離散, 두 여자 이야기	MBC 이산가족상봉특집스페셜	2000. 8. 18	아들과 남편을 잃고 분단 50년 세월을 살아온 두 할머니의 삶을 조명
전쟁으로부터의 해방	KBS 대하다큐 -20세기 한국사 해방	1999. 8. 13	동족상잔의 전쟁을 겪고 반세기가 지난 현재 분단 50년의 역사를 돌아보고 전쟁위기의 경험을 재조명하여 한반도의 평화를 모색하는 내용
최초 공개 북한에서 본 백두산	KBS 일요스페셜	1997. 9. 14	백두산 지형과 동식물 생태계 및 삼지연 마을 등 백두산으로 가는 길목에 있는 북한 주민들의 생활상 소개
최초 답사보고 -북녘산하 북녘유산	KBS	1998	중앙일보 방북취재 기록. 분단 이후 최초로 남북 당국의 승인 아래 진행된 전문가들의 답사 소개
통일 5부작	MBC	1999. 11	다른 나라의 통일과정 소개. 통일 이후의 상황을 가상현실로 재현하여 한반도의 통일상을 구체적으로 제시
현지 르포 두만강 사람들 1999.11-2000.11	KBS 일요스페셜	2000. 11. 26	식량난 이후 북한이탈주민들의 도강이 끊이지 않던 두만강 주변 북한마을과 중국 조선족 마을의 달라진 모습을 소개

제 목	방송사	방송일자	내 용
6.25 전사자 유해찾기- 전쟁 그후 50년, 다시 6월에	KBS 일요스페셜	2000. 6. 25	한국전쟁 중 전사했으나 그 유해를 찾지 못한 사람들을 통해 전쟁의 상처를 살펴보고, 이제는 전쟁을 뛰어넘어야 한다는 메시지 전달
'99 남북 노동자 축구대회	KBS 일요스페셜	1999. 8. 29	분단 54년만에 이루어진 남북한 노동자의 첫 만남이었던 4박5일간의 남북 노동자 축구대회, 그 준비과정과 대회현장을 기록
광복절 특집 3부작	KBS	2001. 8. 15∼17	광복절을 기해 남북분단의 역사적 의미, 오늘의 상황, 그리고 한반도의 미래를 조망
남북 스포츠 55년	MBC 특집 다큐멘터리	2000. 8. 17	분단 이후 55년간의 남북 스포츠 교류의 발자취를 담은 기록
반갑습니다! 북한의 대중예술	MBC	2000. 8. 17	북한의 가요 등 대중예술을 소개하는 프로그램
북한민요기행	MBC 이산가족상봉 특집	2000. 8. 18	북한에서는 어떠한 민요가 불리워지고 있고 남아 있는지 소개
북한 애니메이션 집중탐구	EBS 애니토피아	2000. 6. 11	북한의 애니메이션 제작 실태를 중심으로 수준급에 이르로 있는 애니메이션 집중 탐구
북한의 여성	KBS	2000. 6. 10	북한여성, 그들은 누구인가에 대한 종합적 기록
분단현장 휴전선 155마일을 가다	MBC 특별기획	2000. 6. 15	남북을 가르는 휴전선 155마일에 대한 다쿠멘타리
서부해상 DMZ를 가다	MBC 스페셜	2000. 6. 23	서부해상의 비무장지대를 탐사한 기록
영상기록 1000일, 백두산과 사람들	KBS 일요스페셜	2000. 2. 6	약 3년여에 걸쳐 진행된 백두산과 그곳을 거쳐간 사람들의 기록

제 목	방송사	방송일자	내 용
평양리포트, 1999년 가을	MBC 특선 다큐멘터리	2000. 6. 11	1999년 가을의 평양을 취재한 기록
평양 아이들의 서울 나들이 6박7일의 기록	KBS 일요스페셜	2000. 6. 4	서울 공연을 위해 온 평양어린이교예단원들의 무대 밖 일정 동행 취재
한국전쟁 10부작	KBS	1990	한국전쟁의 발발부터 휴전에 이르기까지의 생생한 증언과 기록을 담은 영상물
6.25 특별기획 남기고 싶은 이야기들	KBS	1995. 6. 22	6.25전쟁이 우리 역사에 던지는 교훈을 재조망해보는 프로그램

프로그램 구입신청 문의

방송사	홈페이지	담당부서	구입신청 문의처
KBS 한국방송공사	www.kbs.co.kr	영상사업단 영상사업부	TEL: 02-781-8471 02-781-8484∼9 FAX: 02-786-5645
MBC 문화방송	www.imbc.com	프로덕션	TEL: 02-789-0100 02-789-0182∼4 FAX: 02-789-0111
SBS 서울방송	www.sbs.co.kr	프로덕션	TEL: 02-789-9500 FAX: 02-784-6660
EBS 교육방송	www.ebs.co.kr	영상사업팀	TEL: 02-522-8400∼2 FAX: 02-522-8420

한국영화

제 목	감독	출연배우	연도	내 용
간첩 리철진	장진	유오성 박인환 박진희	1999	슈퍼돼지 유전자 샘플을 훔치기 위해 남한에 침투한 간첩 리철진과 고정간첩 오 선생의 서민적인 일상 속에서 벌어지는 갖가지 소동을 통해 북쪽 사람들을 향한 감독의 애정 어린 시선을 느낄 수 있는 작품
공동경비구역 JSA	박찬욱	송강호 이영애 이병헌	2000	판문점 공동경비구역에서 벌어진 남과 북 사이의 교전 이면에 담겨있는 남북한 군인들 사이의 우정과 갈등을 통해 분단의 폐해를 상징적으로 보여주는 작품
그 섬에 가고 싶다	박광수	안성기 문성근 심혜진	1993	한국전쟁이 일어나던 1950년 7살이었던 어린 소년이 이데올로기의 피해자인 네 명의 여인을 보며 세상에 눈을 떠가는 내용
길소뜸	임권택	김지미 신성일 최불암	1985	이산가족의 재회와 또 다른 헤어짐을 통해 전쟁의 비극을 조명하면서 전쟁 당시의 비극적인 상황의 묘사보다는 30년이라는 시간이 흐른 뒤에도 전쟁의 영향이 얼마나 잔인하게 지속되는지를 보여주는 작품
나그네는 길에서도 쉬지 않는다	김장호	김명곤 이보희 추석양 고설봉	1987	고향에 가지 못하는 한 노인의 사연을 줄거리로 남과 북으로 분단된 나라에서 살아가는 다양한 사람들의 비극을 여러 가지 이야기를 통해 보여주고 있는 영화
남부군	정지영	안성기 이혜영 최진실	1990	한국전쟁 막바지에 지리산을 거점으로 활동한 빨치산을 소재로 한 작품. 이념의 대립보다는 그들의 인간적인 고뇌와 아픔, 그리고 원초적인 사람들의 모습을 폭넓게 보여주는 영화

제 목	감독	출연배우	연도	내 용
무궁화꽃이 피었습니다	정진우	정보석 황신혜 박근형	1995	작가 김진명의 동명소설을 영화로 옮긴 작품. 한반도의 위기상황을 이겨내기 위해서 남과 북이 협력하여 개발한 핵무기로 일본을 공격한다는 내용으로 애국심과 민족주의를 강조
쉬리	강제규	한석규 최민식 송강호 김윤진	1999	남과 북의 대규모 첩보전을 그린 영화. 월드컵 공동 개최를 앞두고 화해 무드에 휩싸인 것처럼 보이던 남과 북이 신종 액체폭탄을 사이에 두고 긴박한 국면으로 접어든다는 내용
아름다운 시절	이광모	오지혜 안성기 송옥숙 배유정	1998	아버지가 미군부대에 취직한 탓에 가계가 넉넉한 성민과 성민의 집에 얹혀 사는 단짝 친구 창희, 그리고 미군과 경제적 관계를 맺고 사는 마을 사람들. 6·25나 격동의 역사를 직접적으로 다루기보다는 아버지가 살았던 아름다운 시절을 성찰하듯 만든 작품
푸른 옷소매	김유민	이종원 하유미 허준호 김석훈	1991	빨치산이었던 아버지의 과거로 인해 입은 상처를 잊기 위해 월남 파병을 자원한 주인공이 전쟁에 대한 회의와 새로운 삶에 대한 연민을 느끼게 되고 목적 없는 살상을 해야만 했던 자신을 돌아보는 내용
하얀전쟁	정지영	이경영 안성기	1992	경제개발이라는 명분만 있었을 뿐 아무런 의미도 없는 부도덕한 전쟁이었던 베트남 전쟁에 참전한 용사들이 계속되는 후유증으로 인간성이 파괴되는 과정을 그리고 있는 작품

3. 사이버 공간 속의 북한·통일 정보

정부기관

기 관	인터넷 주소	내 용
청와대	www.cwd.go.kr	대통령 연설문, 대변인 브리핑, 경제, 외교통일 안보 정책 자료, 언론회견,보도자료, 간행물 자료 수록
통일부	www.unikorea.go.kr	남북관계 현안, 주간 북한동향, 남북정상회담 보도자료, 북한정치, 경제, 사회 정보, 사진자료 등 제공
통일교육원	www.uniedu.go.kr	통일교육센터, 통일교육, 북한자료, 대학통일 연구동향, 북한방문 안내 등의 서비스 제공
통일부 북한자료센터	www.unibook.unikorea.go.kr	남한과 북한에서 출판된 북한 관련자료를 보유하고 있는 통일 및 북한관련 분야의 전문 도서관. 북한영화 상영 및 북한 실상 설명회 개최, 북한 TV 시청실 운영 등 서비스 제공
남북회담사료DB	dialogue.unikorea.go.kr	남북회담사무국 제공 남북회담 관련 자료 데이터베이스. 남북회담사, 남북합의서, 남북한 통일대화 제의 비교, 통일백서 등 사료 DB 등록현황 수록. 자료실에서 남북정상회담, 적십자회담 관련 자료 제공

기 관	인터넷 주소	내 용
국가정보원	www.nis.go.kr	국가보안법 등의 국정원 관계 법령과 소식, 보도자료, 북한의 정치, 경제, 군사, 외교 등 분야별 북한 소식 제공. 해외 관련 정보, 통일안보 자료 등 국가안보 관련자료 제공
민주평화통일 자문회의	www.acdpu.go.kr	대통령 직속기관, 민주적 평화통일 위한 제반정책 수립 및 추진에 관한 대통령 건의, 자문회의 등
문화관광부 남북통합문화관	www.mct.go.kr/arirang	문화관광부 제공. 유물, 유적 등 남북한의 대표적 문화재 자료를 멀티미디어 데이터베이스로 구축하여 다양하게 비교·검색할 수 있도록 구현한 사이버 문화공간. 3차원 가상입체박물관 운영
이북5도청	www.ibuk5do.go.kr	이북도민의 자유민주이념 고취 및 도민단체 지도·지원과 통일을 위한 제반자료 조사 및 정책연구, 민원처리 담당. 이산가족코너, 가상현실 둘러보기 등의 서비스 제공
이산가족정보 통합센터	reunion.unikorea.go.kr	각 기관에 산재해 있는 남북 이산가족 관련 자료를 통합 데이터베이스화. 새소식, 그리운 가족찾기, 보고픈 고향, 자료실 등의 서비스 제공
북한관광정보	www.travel-northkorea.com	한국관광공사 제공 북한관광 안내 사이트. 국가개요, 지역별 역사 및 관광자원, 관광상품, 금강산, 남북교류협력, 투자유치 등 소개

뉴스·미디어·잡지

기 관	인터넷 주소	내 용
경향신문 통일/북한소식	www.khan.co.kr/news/ politics_admin3.html	북한·통일과 관련 기사 제공
국민일보 북한	www.kukminilbo.co.kr/html/ kmlist/13121800.html	북한·통일과 관련 기사 제공
기독뉴스	www.kidoknews.com	한국과 북한을 중심으로 세계 지역별 복음뉴스 수록
대한매일 북한/통일	www.kdaily.com/list.php?sec=ab&sec_text=북한/통일	북한·통일과 관련 기사 제공
동아일보 통일네트	www.tongilnet.net	이산가족, 남북경협, 정상회담, 금강산관광 등 뉴스와 북한 자료 및 영상자료 제공
문화일보 통일시대	www.munhwa.co.kr/tongil/ tongil_main.html	북한·통일과 관련 기사 제공
미주 통일신문	www.unitypress.com	미국 서부지역 신문, 한국 및 북한소식, 주요 뉴스, 영문기사 제공
민족통신	www.minjok.com	정치, 통일, 국제, 노동, 인권 기사 게재, 북한관련 자료 제공
민족21	www.minjog21.com	월간「민족21」홈페이지. 정치, 경제, 사회, 문화 등 남북교류에 관한 풍부한 정보를 제공
민주시티	www.minjucity.co.kr	청와대여론동향, 칼럼, 정치, 경제, 산업, 통일 기사 및 NK 포커스 등 제공
세계일보 사이버 통일/북한	210.91.16.5/north_korea/ index2.asp	북한·통일과 관련 기사 제공

기 관	인터넷 주소	내 용
연합뉴스 북한	www.yonhapnews.co.kr/ services/2200000000.html	북한·통일과 관련 기사 제공
이북5도신문사	www.ibukodo.co.kr	이북5도민 사회의 뉴스와 북한·통일 관련 기사, 이산가족명단 제공
자유아시아방송	www.rfa.org	1997년 미국 의회의 출자로 설립된 사회주의권을 겨냥한 자유아시아방송 사이트. 북한 관련 일일소식을 영어, 한글로 소개
조선일보 NK리포트	nk.chosun.net com	조선일보 통한문제연구소 제공 북한 및 통일관련 정보
중앙일보 북한네트	nk.joins.com	중앙일보 통일문화연구소에서 제공하는 북한정보. 북한뉴스, 보도기능, 데이터베이스 기능
코리아 위클리	www.kimsoft.com/korea.html	인터넷 정보관리전문가로 활동하는 재미동포인 김영식씨가 운영하는 사이트. 남한, 북한에 관한 각종 홈페이지 연결(영문)
통일뉴스	www.tongilnews.com	북한, 남북관계, 한반도, 통일 행사 소식 등 현장뉴스, 인물탐구, 컬럼, 기고, 서평 등 제공
통일정보신문	www.unityinfo.co.kr	북한의 생활과 문화, 경제 등 관련 소식과 정보를 제공하는 주간신문으로 관련 사진과 전문가 포럼, 지역 순례기 수록
투어앤코리아	www.tournkorea.co.kr	남북정상회담 일정, 이산가족 상봉 자료 및 최근 북한관련 뉴스 안내
한겨레 북한/통일	www.hani.co.kr/section-003100000/home01.html	북한·통일과 관련 기사 제공

기 관	인터넷 주소	내 용
한국민족민주 인터넷방송국	kndic.com/kndic	민주주의 및 통일 관련 정보 자료, 여론형성, 커뮤니티 제공
한국일보 북한뉴스	www.hankooki.com/politics/ northkorea.htm	북한·통일과 관련 기사 제공
KBS	www.kbs.co.kr	KBS 한국방송 홈 페이지
MBC 통일외교	news.imbc.com/ index_unity.html	MBC에서 방영된 뉴스 가운데 통일외교를 주제로 한 뉴스 제공
SBS 북한뉴스	news.sbs.co.kr/northkorea/ news_northkorea_Index.jhtml	SBS에서 방영된 뉴스 가운데 북한을 주제로한 뉴스 제공

시민단체·NGO·기타단체

기 관	인터넷 주소	내 용
건강사회로 가는 길	medroad.peacenet.or.kr	보건의료단체대표자회의 홈페이지. 북한 어린이에게 약품 지원
겨레 함께 사랑나누기	asia1004.com	중국에 있는 탈북 어린이를 지원하는 캠페인
경제정의실천 시민연합 통일협회	tongil.ccej.or.kr	민족화해아카데미, 통일언론모니터회, 사이버통일대학, 통일언론아카데미 등 다양한 프로그램 운영
국제엠네스티 한국지부	www.amnesty.or.kr	엠네스티 소개, 각종 캠페인, 인권소식 및 인권 관련 사이트 제공
국제옥수수재단	www.icf.or.kr/k_frame.htm	재단 소개 및 옥수수 박사 김순권씨의 방북활동 등을 소개
기독교대한감리회 서부연회	sbac.or.kr	감리교의 북한 선교연회. 선교자료 수록, 후원 안내
기독교북한선교회	www.cmnk.org	북한선교를 위해 설립된 초교파적 선교단체, 논문, 사진, 교육자료 제공
남북농발협	www.potato.or.kr/main.htm	남북 농업지원과 남북농업협력사업 수행단체로서 씨감자 보내기 등 활동 소개 및 감자 이야기 자료 수록
남북어린이 어깨동무	www.okedongmu.or.kr	남북한 어린이들의 □얼굴그림□ 전시, 북한의 말과 생활 비교, 북한 어린이 돕기 후원방법 소개
납북자가족모임	www.comebackhome.or.kr	북한에 의해 강제 납북된 납북자들의 가족 모임, 현황, 사이버서명운동, 관련자료 등 소개
두리하나선교회	www.durihana.com	탈북 귀순자 만남 및 꽃제비 구제를 위한 초교파적 북한선교 단체

기 관	인터넷 주소	내 용
모퉁이돌 선교회	www.cornerstone.or.kr	북한 선교활동 수행
민족화해협력 범국민협의회	www.kcrc.or.kr	민화협의 통일관련 운동 소개
배고픈 어린이 돕기	www.hungerchild.co.kr	북한 어린이 돕기 사이트로 방문자의 기부버튼 클릭횟수에 따라 스폰서들이 공익사회단체로 일정금액을 기부하는 프로그램 운영
북한동포의 생명과 인권을 지키는 시민연합	www.nkhumanrights.or.kr	북한 정치범 및 탈북자의 생명과 인권보호 캠페인 전개, 탈북자의 수기 게재, 북한 인권소식 제공, 참여 안내
북한민주화 네트워크	www.nknet.org	민주화, 인권정보 및 분석자료 수록, 탈북난민 지원, 정보 서비스, 시민교육사업 안내, 월간 Keys 소개
북한수재민돕기 자료	gbgm-umc.org/advance/ korean.html	연합감리교 구제위원회에서 벌이고 있는 북한 수재민 돕기 사이트
북한이탈주민 후원회	www.dongposarang.or.kr	북한이탈주민의 사회정착, 생활안정 지원, 종합생활상담센터 등 수록
사이버통일운동 Utopia	www.unipia.org	사이버 통일운동 사이트. 우리민족의 창, 북한 알기, 남북의 창, 통일이벤트, 한민족 네트워크, 이산가족 찾기, 자료센터 등
한민족 아리랑연합회	my.netian.com/~kibada	아리랑을 연구하는 단체의 홈페이지. 제전 및 국제 학술 세미나 개최, 아리랑 모음-북한 아리랑 포함
아태평화재단	www.kdjpf.or.kr	한반도의 평화적 통일, 아시아 민주화, 세계평화 달성에 기여를 목적으로 설립, 재단소식 및 사업 소개
우리민족서로돕기 운동본부	www.ksm.or.kr	운동 소개, 북한동포 캠페인, 각종 사진자료 수록

기 관	인터넷 주소	내 용
월드비전	www.worldvision.or.kr	제3세계 국가, 빈곤국가 및 북한 지원. 개발사업과 긴급구호사업 진행
조국평화통일 불교협회	www.bubtanet.or.kr/main.htm	사회정화와 통일운동, 불교자료 보급 및 포교단체, 금강국수공장 지원현황 수록
좋은벗들	www.jungto.org/gf	북한식량지원 활동, 통일강좌, 중국국경탈북자들에 대한 보고서 소개
참여연대	www.peoplepower21.org	시민참여를 통한 민주주의 실현을 목표로 부정부패와 정경유착, 법과 국민 위에 군림하는 사법, 도덕성을 잃어버린 기업활동 감시
탈북난민보호 UN청원운동본부	www.nk-refugees.or.kr	탈북난민을 보호하기 위한 서명운동, 관련소식, 외국사례 소개
탈북자동지회	www.nkd.or.kr/main.html	대한민국에 입국한 탈북자들의 단체로서 발간회보 소개
통일연대	www.615tongilyoundai.org	6.15 남북공동선언 실현과 한반도 평화를 위한 통일연대 사이트. 논평과 성명, 통일자료실, 선전자료실 등 운영
평화의 숲	www.peaceforest.or.kr	황폐한 북한의 산림을 되살리기 위한 평화운동 사이트
평화통일을 위한 남북나눔운동	sharing.or.kr	대북 지원 및 민족의 화해와 평화 통일의 선교적 사명을 다하는 것을 그 목적으로 남한교회 지도자들이 모여 결성한 □남북나눔운동본부□가 운영하는 사이트
한겨레 평화통일협회	www.hpua.or.kr	민족통일을 위한 남북한 이산가족 찾기, 평화통일관련 민간단체, 회원가입, 북한용어사전 안내

기 관	인터넷 주소	내 용
한겨레 통일문화재단	www.durihani.or.kr	대북 경협, 북녘동포돕기운동, 학술운동 등 활동 소개 및 통일뉴스, 후원인 안내
한국기독교 통일연합	www.koreatongil.org	기독교 통일관련 시민운동단체, 북한선교, 북한인권과 기아, 탈북자, 통일헌금 등 안내
한국자유총연맹	www.kfl.or.kr	자유민주주의 국가 완성을 지향, 자유공론 및 자유신문, 민주시민교육 코너, 안보전시관 소개
한국천주교 주교회의 민족화해위원회	www.hwahai.or.kr/index.htm	북한동향 및 북한돕기 현황, 선교정보, 후원회가입 안내
한민족복지재단	www.kwfw.or.kr	북한을 포함, 전 세계의 한민족을 대상으로 의료, 보건, 교육 등의 사업을 전개하는 NGO
한반도 평화를 위한 시민 네트워크	www.peacekorea.org	한반도 문제에 대한 사이버 포럼 및 여론조사, 국내외 언론 모니터링, 전문가 칼럼, 평화, 군축 관련 자료 제공
황해도 중앙도민회	www.hwanghaedo.or.kr	이북 황해도 실향민 단체, 이산가족 찾기, 황해도의 행정연혁과 유물유적 등 소개
흥사단 민족통일운동 본부	www.unyka.or.kr	통일운동을 중점사업으로 진행, 통일기금 저축운동 및 통일아카데미 강좌 안내 수록
6·25전쟁 납북인사가족 협의회	www.korwarabductees.com	전쟁 당시 북한에 의해 강제 납북된 납북자들의 가족모임, 납북자 명단, 가족광장 관련자료, 가족활동 등 소개

여성단체·여성관련기관

기 관	인터넷 주소	내 용
대한주부클럽 연합회	www.jubuclub.or.kr/index.cgi	각종 사회문제진단과 정책적인 시사점 제시, 능력개발, 자질향상 통한 건전가정의 육성과 여성인력 배출에 중점을 둔 단체
세계평화여성연합	www.wfwp.or.kr	한국에서 설립된 세계적인 여성운동 단체이며 UN경제사회이사회 제1영역 자문기관
숙명여대 아시아여성연구소	sookmyung.ac.kr/~asianfem	연구소 소개, 학술활동, 여성학, 남성학, 아시아여성 리포트, 여성과 문화, FemMed/WomMed, UNESCO Chair 등에 관한 관련정보 제공
아태여성 정보통신센터	www.women.or.kr	□한국의 여성□ 메뉴에서 북한여성정책, 북한여성운동, 북한여성과 정치, 북한여성과 경제, 북한여성과 사회, 북한여성에 관한 정보 소개
여성부	www.moge.go.kr	조직 및 기능소개, 보도자료, 각종 정책안내, 남녀차별 금지 및 구제, 가정폭력 방지 및 피해자 보호 등에 관한 정보 제공
여성신문	www.womennews.co.kr	여성 언론지, 주간발행, 여성계 소식, 관련 법적, 제도적 쟁점, 정치 및 여성 문화계, 생활환경 문제 등 다양한 소식 제공
여성정보 길찾기	space.womenlink.or.kr	북경 세계여성대회 관련정보, 여성정보지도, 여성대회 주제
여성정보문화21	www.win21.or.kr/new_html/ new_intro/index.htm	여성정보리더교육 프로그램 개발 및 시범교육 실시, 여성 소호 지원, 관련 자료와 토론방 제공

기 관	인터넷 주소	내 용
여성중앙회	www.jw21.org	여성의 사회적 지위 향상과 사회활동 참여를 돕기 위한 단체
이화여성학	ews.ewha.ac.kr	한국여성연구원, 아시아여성학센터, 여성신학연구소, 여성학과의 소개 및 관련 자료 검색, 국내외 여성 관련 사이트, 학회정보, 이화여대 여성관련 강의현황 및 교수 연구현황, 포럼, 페미니즘 문화비평
전쟁을 반대하는 여성연대	www.freechal.com/kwaw	평화를 원하는 여성들의 모임 WAW의 커뮤니티. 번역팀, 영상팀, 언론팀 등의 활동
평화를 만드는 여성회	wmp.jinbo.net	평화알림이, 평화한마당, 평화통일 길라잡이, 평화자료실 등
한국여성개발원	www.kwdi.re.kr	여성통계, 법률, 관련기관 및 단체, 인명사전, 인물, 취업, 세계여성, 연구자료 등 소개
한국 여성노동연구소	www.kiwlr.org	연구소 소개, 취업 및 고충상담, 취업알선, 상담실 등
한국 여성노동자 협의회	www.kwwnet.org/kwwau/ index.html	여성의 정치/경제/사회적 지위향상을 목적으로 설립, 활동 및 사업안내, 지역 여성노동자회 소개
한국 여성단체연합	www.women21.or.kr	한국 여성운동 네트워크. 전국 31개 회원 단체가 공동 참여하여 남녀평등사회, 참여민주사회, 평화통일사회를 추구하기 위한 단체
한국 여성단체협의회	www.iwomen.or.kr	여성계 동향 및 여성단체 활동 소개, 고용상담, 호주제, 사이버 성폭력 관련 상담, 월간여성 본문 제공 등

기 관	인터넷 주소	내 용
한국여성민우회	www.womenlink.or.kr	가족, 성, 여성노동, 취업 상담, 관련 자료, 여성 이야기 게시판 운영
한국 여성사회교육원	www.wsr.or.kr	여성학 강좌, 성교육, 여성 리더쉽 훈련, 인생설계교육, 창조력·판단력·적응력 향상을 위한 교육, 여성활동가를 위한 교육 등 실시
한국 여성유권자연맹	www.womenvoters.or.kr	여성의 정치참여확대, 여성지도자 발굴 육성, 지방자치 활성화 및 여성의원 활동 등에 관한 정보 제공
한국 여성정치문화 연구소	www.kiwp.or.kr	여성 시민단체로서 한국여성의 정치참여에 관한 활동상황, 정치소식, 아시아-태평양 여성연대활동 안내
한국 여성정치연구소	www.feminet.or.kr	조사연구 및 발표활동, 훈련 및 교육활동, 국제교류활동, 시민단체와의 연대활동 등

대학·대학원 관련학과

기 관	인터넷 주소	내 용
경기대학교 통일안보대학원	www.kyonggi.ac.kr/~gsreunif	석사학위과정-북한정치경제전공, 안보전공, 정책학전공, 군사정책전공-과 최고관리자과정 개설
경남대학교 북한대학원	ifes.kyungnam.ac.kr/ gsnks-kor/index.html	정규과정인 석·박사학위과정과 특별과정인 민족공동체 지도자 과정, 남북경협아카데미, 사이버 북한강좌 등 개설
고려대학교 북한학과	welove.korea.ac.kr/~nokor	학과 소개, 북한 관련 사이트 모음
관동대학교 북한학과	www.kwandong.ac.kr/ ~unikorea/main.html	북한, 남북한관계, 통일문제 연구, 관련논문 제공
동국대학교 북한학과	uni21.dongguk.ac.kr	북한 사회주의체제 연구, 관련논문, 북한용어 등 자료 제공
명지대학교 북한학과	unikorea.net/myongji/ frmain0003.htm	북한학과 및 교수 소개, 북한관련 학술자료, 분야별 북한자료, 북한 및 통일 관련 사이트 링크 등
숭실대학교 통일·사회복지 정책대학원	my.dreamwiz.com/bokji4u	통일정책학과, 안보정책학과 등 개설
연세대학교 통일연구원	suny.yonsei.ac.kr/~ikus	연구원 소개, 활동, 출판물, 자료실, 관련 사이트 등
이화여대대학원 북한연구협동과정	home.ewha.ac.kr/~nk21	대학원 소개, 교과목 소개, 자료실, 관련 사이트 링크 등

연구기관

기 관	인터넷 주소	내 용
경남대학교 극동문제연구소	ifes.kyungnam.ac.kr/ ifes-kor/index.html	북한, 통일, 국제정세 연구자료 수집분석, 연구총서 발간
남북경제포럼	www.snkeforum.com/ intro.htm	남북한 경제 비교, 주요 경제 이슈 등 자료 제공
남북통일문제 연구소	user.chollian.net/~yeoinsub	남과 북의 통일방안 소개
미래전략연구원	www.kifs.org	정보화, 통일, 정치개혁, 경제전략 정책대안 등
북한연구소	nkorea.or.kr	통일 기반조성을 위해 북한을 연구하는 기관. 통일·북한 관련 학술활동, 정기간행물, 전문가 코너 등
새시대전략연구소	www.nsik.org	정치, 경제, 사회, 문화, 통일외교 등 분야별 정책자료 제공
세종연구소	www.sejong.org	국가의 외교, 안보 통일 분야 전략 및 정책 대안 개발, 출판현황 수록
숙명여대 통일문제연구소	riku.sookmyung.ac.kr	북한의 사회, 문화, 예술 및 인권 분야에 관한 중점적 연구. 남북한 여성협력 및 교류증진을 위한 각종 프로그램을 실시 등
원광대학교 통일문제연구소	gaebyok.wonkwang.ac.kr/ ~tongil21	연구소 소개, 자료실-학술회의 발표 논문 다운로드 등
외교안보연구원	www.mofat.go.kr/ifans	외교, 안보 문제의 전문적 연구기관. 국가의 외교, 안보문제에 관한 조사 및 연구, 연구책자의 정기적 간행, 학술회의 참가 및 개최 등

기 관	인터넷 주소	내 용
중앙대학교 남북통합교실	cau.ac.kr/~cauind2/uni/ kuschool.html	프로그램 내용, 강의자료, 강의평가자료, 소식지 등 제공
중앙대학교 민족발전연구원	cau.ac.kr/~cauind2	연구원 발간물 소개 및 민족통일연구소의 남북통합교실 프로그램, 세미나 자료 및 해외민족연구소의 세미나 자료 등
충남대학교 통일문제연구소	web.chungnam.ac.kr/ research/unikorea	통일속보, 정책개발 및 공산권에 관한 연구
통일미래연구소	www.unifuture.org	탈북자, 통일관련 사업 연구, 통일관련자료
통일시대연구소	www.rink.or.kr	통일관련 정책강연회, 논문 제공
통일연구원	www.kinu.or.kr	국책연구기관. 북한, 통일분야의 국가정책 개발 등
통일학연구소	www.onekorea.org	통일정세연구, 미국의 대북정책, 평화군축, 남북합의자료, 통일정책 및 법률, 외교자료 등
평화문제연구소	www.ipa.re.kr	주간 남북관계, 북한정보, 통일교육, 탈북자대담, 재외동포포럼 등 안내
한국개발연구원	www.kdi.re.kr	국가 경제, 사회개발 정책 연구소. 최근 경제정책 분석, 경제동향 분석자료 및 데이터베이스 검색 제공
한국 교과서연구재단	www.kotri.re.kr	교과서정보관, 정기간행물, 연구보고서, 관련법규, 제도 등 소개. 북한 교과서 관련 연구 검색 가능
한국국방연구원	www.kida.re.kr	국방정책 전문연구기관으로 출판물, 행사, 관련자료 등 소개

기 관	인터넷 주소	내 용
한국 농촌경제연구원	www.krei.re.kr	KREI 홈페이지. 동향리포트-북한농업동향 포함, 발간도서목록, 보고서초록, 농업관련 예측정보 제공, 정부기관 및 농업사이트 링크
한국발전연구원	www.hanbal.com	국가안보와 통일에 기여할수 있는 정책개발, 사회병리현상의 진단 및 처방제시 연구 등을 목적으로 하는 기관
한국 사회문화연구원	galaxy.channeli.net/ksci	한국 사회의 문제점 연구 및 대안 제시, 남북한의 민간차원 사회문화 교류 운동 추진, 포럼 및 토론 자료 수록
한국 전략문제연구소	www.kris.or.kr	국방군사 및 안보전략문제 관련 전문연구기관
한림대학교 민족통합연구소	rini.hallym.ac.kr	남북한 통일과 통일 후의 민족 통합, 더 나아가 한민족 공동체의 형성 방안을 연구하기 위해 설립
한반도통일연구소	www.hankorea21.com	민간차원의 통일을 준비하는 연구소. 통일기사모음, 통일정치, 통일자료실 운영 등
한양대학교 통일정책연구소	www.dsr.hanyang.ac.kr/ lab/lab39.html	통일정책 전반에 대한 국내외의 자료수집, 분석 및 연구
현대경제연구원	www.hri.co.kr	경제 경영 현안 및 이슈, 분석, 북한 경제, 남북경협 및 통일, 환경산업동향, 여론조사 등 수록
현대경제연구원 북한정보뱅크	www.nk-infobank.com	북한 경제지표, 통계, 산업, SOC, 경제정책, 주요인물 정보, 남북경협, 관련 연구논문 등
KOTRA 북한경제정보	www.kotra.or.kr/nk	북한경제뉴스, 남북교역, 북한의 일반현황, 경제자료, 대북 교역 안내 등

북한에 대한 전반적 이해

기 관	인터넷 주소	내 용
단파닷컴	www.danpa.com	국제뉴스, 한반도 관련 뉴스 및 단파방송 청취 정보, 방송 편성표, 북한방송, VOA 안내
민족동질성회복을 위한 WEB 기반의 남북한 학습자료	210.97.6.1	남북한 정치, 외교, 군사, 경제, 보건사회, 교육, 문화체육, 통일방안, 북한인물 등 자료 제공
북한관련 정보나눔터 -내가 보는 북한	unikorea.net	북한의 정치, 경제, 사회, 문화 등 분야별 자료실 및 사진자료실 운영
북한인명사전	www.seoul.co.kr/north	대한매일신보사에서 운영, 북한 인물에 관한 정보 제공
북한/통일 자료 사이트 모음	www.baikdoo.pe.kr/ unikorea/newslink.htm	북한 및 통일 관련 각종 사이트 주소 제공
사진으로 본 한국 100년사	www.nojum.co.kr	정성길의 한국 100년 전의 옛 서울, 정치, 종교, 경제, 풍속, 한국사, 북한, 지방별 작품 수록한 서적 주문 안내
이명철의 고국, 조선족 그리고 통일	user.chollian.net/~rbtmby	한국에 온 조선족 유학생의 눈에 비친 한국과 북한, 조선족에 관한 글 등
이종형 개인 홈페이지	www.garam21.x-y.net/ unification	북한 지형, 대중문화, 교육 등
정민이와 함께 떠나는 남과 북 여행	any.to/nambuk	초등학생이 운영하는 사이트. 북한소개, 남한소개, 남북한 명소 사진 등의 자료 제공
조갑제의 세계	www.chogabje.com	현대사, 북한, 인권, 정치, 군사 관련논문 및 칼럼 등 기사 게재

기 관	인터넷 주소	내 용
조선인터넷	www.dprk.com	북한뉴스, 북한물품구입, 이산가족 찾기 등의 난을 통해 북한 소개
지용구-조국 통일의 한 길로	www.onekorea21.net	통일과 북한 관련 논문, 뉴스, 개인 칼럼, 관련 홈페이지 링크
코리아스코프	www.koreascope.org	남북문제 정보, VOD방식의 동영상, 사진자료, 북한실상, 한반도 이슈, 최근 북한소식으로 구성
통일정보센터	www.neopeace.net	통일정보센터, 북한정보센터, 시사정보센터, 동북아평화연구회 등 통일, 북한에 관한 연구, 논문 및 학술자료 수록
하나된 한국	user.chollian.net/ ~prokhr/korea	시대별 통일정책, 북한 정치, 경제, 요리, 관련 영화 등 자료 수록
해임이와 떠나는 북한여행	user.chollian.net/~phc0123	국가개요 및 일반현황, 남북한 교육, 스포츠 등 생활상 비교정보, 남북정상회담, 문화재 등 소개
Internet D.P.R.K	my.netian.com/ ~namiga/s-dprk1.htm	북한개요, 지역정보, 사진정보 등의 자료 제공
North Korea	www.northkorea.co.kr	북한 법령, 생활상 이모저모, 용어사전, 뉴스, 문화유산, 이산가족 찾기, 김정일의 실체, 남북이산가족 상봉 동영상

북한의 문화와 예술

기 관	인터넷 주소	내 용
남북한 인터넷 영화제	www.kiff.or.kr	남북한 대표 작품 인터넷 상영 및 행사 안내
단군-북한영화	www.tangun.co.jp	아시아영상센터가 운영하는 사이트. 북한 영화의 전체적인 소개 및 주요 배우의 사진, 동영상 제공
동룡굴	myhome.naver.com/yichoe	평안북도에 소재 동룡굴 소개 및 1920년대 사진 모음
무비랜드 북한영화	www.dprkfilm.com	해방 이후 영화사, 영화제작 체계, 장르별 특징, 영화인명 DB 제공
박희철 개인 홈페이지	user.chollian.net/~phc0123	북한 및 북한 문화재 소개
북한문학연구	nkmunhak.jinju.or.kr	북한문학 연구목록과 관련 글, 남한에 출판된 관련 도서목록 소개
북한우표	kcm.co.kr/mission/map/ Asia/Northkorea/PHILATELY	현재 통일부 심사 진행 중
북한의 바둑프로그램, 은별	www.endlessrain.com/star	은별 소개 및 특징, 구입 방법, 궁금한 점, 바둑계 소식, 회원 등록, 관련 사이트
북한의 체육과 축구용어	www.soccer4u.co.kr/ nkorea.htm	북한 체육현황 및 북한식 축구용어 설명 등
불가사리	pulgasari.dprkfilm.com	정곤조 감독, 장선희 주연, 북한 괴수영화 □불가사리□의 공식 홈페이지
유홍준의 북한문화답사기	www.joins.com/ special/n_korea	금강산, 조선미술박물관, 북한의 현대미술, 향토음식 등 연재글 모음

기 관	인터넷 주소	내 용
이상봉의 화폐방	my.netian.com/~leedean	화폐수집의 기본상식, 주화세척, 북한, 중남미 화폐와 지폐 모음
조의성의 한국어 연구실	www.nicol.ac.jp/ ~choes/Smain.html	중세국어와 남북한의 언어차이 등
평양 학생소년예술단 서울공연	www.dprk.co.kr	행사일정, 서울공연동영상, 리틀엔젤스예술단의 평양공연 동영상 소개
한규철의 발해사 연구실	www.kyungsung.ac.kr/ ~palhae/index.htm	가상강의실, 발해사 연구, 발해유적보기 등 제공
한반도 둘러보기 -북한명승지	my.dreamwiz.com/ksks77	이경석의 개인 홈페이지. 북한의 지역별 관광지와 사진 등 소개

북한의 주민생활

기 관	인터넷 주소	내 용
김용의 북한과 요리 이야기	www.kimyong.co.kr	북한의 정치, 경제, 관광, 종교, 사회문화, 뉴스, 방언, 인물, 요리 소개
세시풍속과 24절기	www.sdongs.com	월별, 계절별, 북한 명절, 세시설화 등 정보 제공
인터넷으로 떠나는 또 하나의 한반도 여행	my.dreamwiz.com/dianajmp	북한여행, 대중문화, 북한사회, 북한언어, 북한음식 등 자료 제공
통일문화- 북한요리 길잡이	northfood.new21.net	북한 지역별 음식의 특성, 한국의 북한요리 음식점, 요리방법, 시식평, 추천 별미집 등 안내
통일세상	w241.contest21.com/~leelee	북한말, 뉴스, 문화, 노래, 음식, 어린이 등 북한의 생활상 제공

북한의 지리와 자연

기 관	인터넷 주소	내 용
강병극 개인 홈페이지	dblab.chungbuk.ac.kr/~bjjiang	북한, 중국, 한국의 자연에 관한 자료 제공
경성대학교 조류박물관	www.kyungsung.ac.kr/ ~wildbird/index1.html	남북한의 각종 새 명칭 소개
꿈에 가본 고향	sagwa.com.ne.kr	북한명소, 명물, 황해도 지도, 황주시내 약도 등 소개
백두에서 한라까지	kins.snu.ac.kr/unikorea	서울대학교 지식 및 정보넷 연구실이 시범 운영하는 지리정보서비스
북한의 간척사업	members.tripod.lycos.co.kr/ kongblue/north.htm	북한의 간척사업 개요, 실적 및 위치도 등 제공
디지틀조선 백두대간 종주기	san.chosun.com/ Mt/sect07.html	백두대간의 각 구간 안내, 취재기, 화보집, 꽃사진, 북한의 백두대간, 해외산행 일화 소개
홍성윤의 북한기행	syungyunhong.gazio.com	백두산, 금강산, 칠보산, 묘향산, 야생화 사진 안내

북한상품 및 대북사업

기 관	인터넷 주소	내 용
남북하나로 닷컴	www.snhanaro.com	북한 소개 및 농수산물, 건강식품, 주류, 미술품 등 온라인 판매
모란각 홈페이지	www.morangak.co.kr	북한음식전문점. 전국 및 해외 체인점 안내 및 개설문의
북한나라	www.dprk2020.com	북한산 주류, 식품, 그림, 도서, 옥제품, 화문석 등 온라인 판매
북한마을	www.snkorea.co.kr	북한상품 전문 쇼핑몰로 우표, 만년양게론골드, 술, 송화가루, 장뇌산삼술 등 판매
북한명품관	www.nkh.co.kr	북한산 주류, 건강 식품, 우표, 엽서 등 판매
북한자료 전문쇼핑몰	www.nambook.co.kr	한국 문화관광부로부터 특수자료 취급인가를 받은 북한자료 공급업체
북한클럽	www.bookhanclub.com	북한산 농수산물, 백두산들쭉술, 토산품, 서화, 청자 등 북한상품 판매
자수꼬레	www.mcorea.com/ mcorea.htm	북한 손자수 전문업체. 자수화 작품 전시, 판매
판문점	www.panmunjom.co.kr	북한상품 온라인 판매, 건강식품, 미술, 공예, 소프트웨어 등 안내
평양 네트워크	www.pynetwork.com	북한 인터넷 벤처기업, 일반산업 투자정보 제공 및 컨설팅, 갤러리, 경제뉴스, 상식 등
한성선박(주)	www.hsline.co.kr/kor	대북한 전문 운항선사로 북한 컨테이너 및 극동아시아 지역 트램퍼 서비스 진행

통일의식과 통일교육

기 관	인터넷 주소	내 용
남북정상회담	www.koreascope.org/ sub/17/index.htm	2000년 6월 13일부터 15일까지 평양에서 개최된 남북정상회담 소개
노래로 배우는 통일교실	210.119.114.5/union	고등학교 윤리 통일 학습자료, 분단역사, 통일노래, 북한말과 문화유산 등
등 푸른 자유의 온누리 세상	iwanto1k.wo.to	북한 어린이의 장애발생 위험성과 생활상, 특수교육계 통일준비 역할 등
디지틀 청년의사	www.fromdoctor.com	남북한 의료통합 관련 자료 제공
문화통합	www.multicorea.org	남북문화 통합 프로젝트 연구팀 소개. 학술연구자료, 문화 이해지, 탈북자의 세상 읽기, 통일교육자료 등
서서울정보산업 고등학교	ssii.hs.kr	서울시 교육청 통일시범 지정학교
조휘제 개인 홈페이지	www.edu.co.kr/ch0hj	서서울정보산업고등학교 조휘제 선생님의 통일교육 사이트
통일관련자료	home.hanmir.com/ ~uri1004/home7.htm	북한의 현실, 분단과 통일, 북한여행, 체험 통일교육 등
통일이루기	210.95.92.1/hg/shjj	통일의 의미, 북한의 정치, 체제, 남북한의 언어비교, 분단 이후의 역사 등
통일교육 및 영어교육	myhome.bbi.co.kr/kddjj20	통일교육시범학교 운영, 통일관련자료, 영어교육자료 제공
하나되는 그 날	union.woorizip.com	통일과 애니메이션을 주제로 초등교사와 학생들이 만든 사이트
RunToUnification -통일바라기	myhome.edunet4u.net/ ~runtou	통일 관련 뉴스, 이슈, 통일 한국 대비, 북한 실태와 전망 등 자료 수록

현장방문

기 관	인터넷 주소	내 용
전쟁기념관	warmemo.co.kr/msindex.htm	호국추모실, 전쟁역사실, 한국전쟁실, 월남/해외파병실, 국군발전실, 대형장비실, 방산장비실 등 전시실 소개
통일전망대 -고성	www.tongiltour.co.kr	남한 최동북단에 위치한 고성 통일전망대 관람, 교통편, 주변관광 안내
통일전망대 -파주	www.jmd.co.kr	오두산성, 시설, 층별, 시간 등 관람 및 주변 관광지 안내
파주시 통일관광지	city.paju.kyonggi.kr/ SUB06/frame6.html	판문점, 통일전망대, 임진각관광지, 통일공원, 제3땅굴, 도라산전망대, 전적기념비, 평화의 종 등 안내

기타 사이트

기 관	인터넷 주소	내 용
북한선교	my.dreamwiz.com/ suckbong/NKorea.htm	오한석의 개인 홈페이지. 북한 관련자료와 선교자료 등 제공
북한선교방송	www.twrk.or.kr	중국과 북한을 대상으로 방송, 시간표 및 각국 라디오 사이트 연결, 인터넷 방송 안내
오영실의 북한이탈주민	www.oysil.ce.ro	북한이탈주민 관련 법률, 탈북자현황, 의료보호 등 수록
윤여상의 I love minority	www.iloveminority.com	탈북자, 납북자, 월북자, 국군포로, 이산가족 등 연구, 관련 자료 수록
HAN	www.han.org/b/indexk.html	재일 한인에 대한 정보제공 사이트, 조선민주주의인민공화국 여행기, 재일 한인의 문화재와 음악 소개, 관련 잡지와 책 안내, 게시판 운영